2008年3月8日15时，财政部办公厅主任、新闻发言人胡静林接受中国政府网专访，介绍2007年财政工作亮点和2008年预算安排特点和工作重点，权威解读中央和地方预算执行情况和预算草案报告。

    [网友 路人甲是我]我们注意到，去年全国财政收入达到5.13万亿元，增长30%以上，而GDP只增长11.4%，为什么会出现财政收入超GDP增长的现象？目前我国财政收入占GDP比重是否有偏高的现象？

    [胡静林]在党中央、国务院的正确领导下，在我国经济持续快速增长的基础上，2007年全国财政又迎来了高速增长年，全国财政收入达到5.13万亿元，增速超过了30%，大概是32%这样一个数字。去年我们全国一个月的财政收入，就比1993年一年的财政收入还多。

    从1994年财税体制改革以后，我国基本形成了财政收入的稳定增长机制。在这里我可以给大家说几组数字：1994年分税制改革的时候全国财政收入是5千亿元，从1994年的5千亿元到1999年超过1万亿元只用了五年的时间；从1999年的1万亿元到2003年的超过2万亿元用了四年时间；从2003年的2万亿元到2005年的3万亿元用了两年的时间；从2005年的3万亿元到2006年的近4万亿元用了一年的时间。而从去年，我们一年就增加了1万多亿。可见我们国家的财力确实不断壮大,也是我国综合国力不断增强的体现。

    需要说明的是，为了促进企业和经济的发展，近年来国家实际上出台了很多减免税收的优惠政策，如取消农业税、实行增值税转型改革、调整个人所得税工资薪金费用减除标准等。那为什么增速这么快呢？这主要得益于国民经济的持续稳定增长。

    我们也在总结财政收入为什么超GDP增长，大概有以下几个原因：一是收入结构的差异和变化。GDP是由第一、二、三产业增加值组成的，二、三产业增加值要高于GDP的增长，而财政收入主要是由二十几种税收和非税收入组成，它主要来自于二、三产业。这里我也有一组数字，2002年的时候二、三产业加起来大概是81.6，2007年的时候二、三产业加起来是88.3。也就是说，相同的GDP，如果二、三产业比重高，实际上它的税收贡献是大的。比如第一产业的GDP高，但是第一产业是农业，没有太多的税，应该说由于经济结构的变化以及国民经济的发展，一些企业的效益也在不断提高，使得与财政收入中主体税种关联度大的经济指标，如工商业增加值、全社会固定资产投资、外贸进出口总额、社会消费品零售总额、企业实现利润等增长均大大超过同期GDP的增长，相应带动了增值税以及企业所得税的增长，直接促使财政收入超GDP增长。这是最主要的原因。

    二是价格因素和统计口径的差异。财政收入增长率按现价计算，而GDP增长率按不变价核算。比如2007年的GDP我们统计是24.6万亿，比上年增长11.4%，但是如果按现价计算实际上增长17%，因而与财政收入增幅的差距就会缩小5.6个百分点。

    三是政策性以及特殊因素。比如2007年铁道运输企业一次性上交国有资产收入，包括因为股市活跃和证券交易印花税率的提高，证券交易印花税带来的收入增长也比较多，还有出口退税政策的调整，减少退税相应增加收入等因素，合计形成增收3000多亿元。

    四是加强收入征管，我们这些年来收入征管的水平也在不断提高，尤其这几年，随着金税工程的建立和完善，税收征管的科学化、精细化水平也在不断提高，对税收收入的快速增长起到了很大的促进作用。

    我国财政收入占GDP的比重大概是20.8%，其中税收收入要占到18.5%，同其他国家相比还是偏低的，但有人认为，如果加上未纳入预算管理的政府性基金、还有一些收费（包括一些无法统计的、不合理的乱收费），政府集中的收入占GDP的比例就不低了，因此建议要实施减税政策。

    对此我想说明两点：一是不同国家所处发展阶段不同，公民的福利保障水平不一样，财政收入占GDP比重多高为合理并没有一个标准答案，很难比较高低。从我国的国情来看，财政收入，特别是税收收入占GDP的比重并不高。

    二是财政收入既有量的问题，又有质的问题。税收是政府筹集财政收入最规范的形式，也是可以统筹安排用于民生的最主要的资金来源，非税收入很多是专款专用，很多是搞项目，其中还有一些甚至是不合法的乱收费，很难被统筹用于安排民生。所以有些地方财政收入看上去很多，但由于非税收入占的比重很大，真正能够用于改善民生的收入不多。

    这种观点反映了我国目前确实存在着费挤税的现象。但是如果按照这种观点实行减税，就会使得我们本来就偏低的用于改善民生的税收收入所占比例更低。因此，我们认为正确的方向就是应该按照强化税收、清理收费的思路，正税清费，坚决清理不合理、不合法的收费、基金，更好地发挥税收筹集财政收入的主渠道作用，进一步提高财政收入的质量，提高财政为公众提供公共服务的能力。                               

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