这是个认知问题，认知问题不解决，安全生产责任制永远写不好。我们在企业也经常会听到不同的声音：既然“管业务必须管安全”，有了岗位责任制，为什么还会单独编制安全生产责任制呢？当前，我国安全管理整体处于“严格监管”阶段，这个阶段的显著特点是：员工的安全意识和行为往往是被动的，员工遵守安全规章制度是害怕被解雇或受到处罚。当前许多安全政策的出台也是基于“从严管理”这个前提和背景。因为强化安全生产责任，所以要求编制安全生产责任制。对于一个企业而言：由于外部监管环境的变化，安全风险上升，没有任何一个岗位、一个部门可以独自应对面临的安全风险，因此需要建立完善的安全生产责任体系，加强协同和配合。

企业编制安全生产责任制既是满足外部监管的需要，更是横向梳理安全部门与专业部门的安全管理边界，纵向梳理管理机关与执行单位的管理界面，理清安全生产责任链条，提高安全履职效能，防范安全事故的需要。

二、如何编制安全生产责任制？

一是要明确安全生产责任制编制的流程和职责分工。比如人事组织部门提供组织机构、职能分工和岗位说明书；安全部门明确不同层级的责任制审批流程和责任人。二是要明确安全生产责任制编制的模板和内容要求。通常安全生产责任制应当依据部门、岗位职责，充分考虑业务活动和岗位存在的风险，梳理管理边界，结合业务工作全过程中的具体任务建立，通用包括：安全、职业健康及消防等法律法规规定的职责；政府和上级单位管理要求；遵守相关制度和规程的职责；本部门、岗位重点业务风险管控的安全职责；整改事故隐患，及时报告各类事故；对直接下级履行安全责任进行培训、检查和考核。有些企业在安全生产责任制的基础衍生出“一岗一清单”。

三、如何贯彻落实安全生产责任制？

首先，要做好安全生产责任制的培训和宣贯，让每位员工清晰自己的安全生产责任。其次，要通过一些渠道督促落实。如组织安全责任制监督检查或领导干部定期进行安全述职等方式。最后，一定要纳入考核。可对安全生产责任制的执行情况的检查考核结果通报，并作为聘任、晋升、荣誉评比、绩效的重要依据。

总之，安全生产责任制仅仅是安全管理一项规章制度或者说是方法工具，一方面要引起重视，另一方面也不要过于“神圣化”，它不可能成为解决所有安全管理问题的灵丹妙药，也不可能成为某些人规避安全责任的挡箭牌。要想持续长久的做好安全工作，必须发挥部门协同作用，脚踏实地做好日常业务风险管控工作。

来源：中是管理

中国化学品安全协会

编辑：静安

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