【各市交流】

　　沈阳市局：着力打造提升营商环境“人社模式”

　　大连市局：多措施深入推进扫黑除恶专项斗争

　　【各市交流】

　　沈阳市局：打造提升营商环境“人社模式”

　　今年以来，沈阳市人社局深入贯彻市委、市政府关于优化营商环境建设的工作部署，通过深入推进“放管服”改革，坚持问题导向、需求导向、服务导向，努力把人社系统打造成为审批事项最少、办事效率最高、服务环境最优、群众获得感最强的部门，持续改善营商环境，为推进沈阳“四个中心”建设，落实“五高”要求提供强力支撑。

　　一是迅速行动及时传达贯彻会议精神。局党组召开专题会议（扩大），传达学习全省优化营商环境电视电话会议精神，制发《沈阳市人力资源和社会保障局关于开展营商环境工作督查行动的实施方案》，要求全局所有窗口单位组织开展学习活动。

　　二是完善机制全面提升窗口服务质量。成立局窗口作风建设巡察办公室，建立五级包保责任机制，完善2天一巡察、7天一汇报制度，切实对全局39家窗口单位的365个服务窗口开展巡察，努力构建立体化、全方位的人社巡察监督格局。

　　三是着力解决等待“时间长”问题。退休管理、工伤保险、基金财务三项窗口业务实行全月办理，通过采取延长经办期限、增加服务窗口、人机叫号结合等有效措施，大大缩短办理时间，降低办理成本。

　　四是着力解决群众“办事难”问题。聚焦群众跨部门、跨系统、跨区域办事难的突出问题，大力推行“部门+机关”一厅式集中办公，做到便民、高效、规范，努力实现社保业务“最多跑一次”。

　　五是着力解决网络“不完善”问题。大力推进“互联网+社保”应用，不断拓展网上和掌上服务功能，在原有的33项涉及社保、就业网上功能基础上，又增加符合退休条件的灵活就业参保人员网上办理退休手续业务。

　　六是着力解决便民“设施少”问题。积极拓展现行业务系统功能，全面开通证明打印、模拟计算、信息变动自助办理业务。在局网站增设信息查询、凭证打印、预约办理等功能，为参保人员和用人单位带来极大方便。

　　七是着力解决窗口“中梗阻”问题。将全局各窗口单位自然情况等信息在局网站公开，全面推行窗口工作日午间值班等延时错时服务，适时开辟“绿色通道”，对部分业务量较大的企业提供预约服务。

　　八是坚决做到双休日持续服务。目前，该局在双休日开放服务窗口240余个，日配备工作人员290多名。双休日窗口开放数量达到工作日的三分之二，服务范围由“自然人”扩大到“涉企”窗口。

　　大连市局：深入推进扫黑除恶专项斗争

　　大连市人社局深入贯彻习近平总书记关于扫黑除恶重要批示精神，全面落实省市关于开展扫黑除恶专项斗争决策部署，将扫黑除恶与打击“黑中介”、治理“恶意欠薪”等工作结合起来，加强组织领导，深入开展线索排查，强化重点行业治理，积极营造舆论氛围，全力推进扫黑除恶专项斗争。

　　一、统一思想认识，全面加强组织领导。大连市人社局党委坚决贯彻党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，认真履行政治责任，把开展扫黑除恶专项斗争作为一项重要政治任务列入议事日程，先后3次召开党委扩大会议、4次召开领导小组会议，传达贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示及全国、省市专题会议精神，分析当前形势，研究部署安排扫黑除恶专项斗争有关工作。加强对扫黑除恶工作的组织领导，成立以局党委书记、局长邸树军为组长，局党委委员为副组长，局属各单位、局机关各处室主要负责人为成员的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，明确各部门、单位一把手为扫黑除恶专项斗争第一责任人，设立领导小组办公室，确定专职工作人员，明确领导小组及其办公室工作职责。8月14日，召开全局干部大会，对扫黑除恶专项斗争进行动员部署。要求全市人社系统党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来；强调第一责任人亲自研究部署扫黑除恶专项斗争有关工作，一级抓一级，层层抓落实；动员全局干部以坚决的态度、有力的行动不折不扣地抓好贯彻落实，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。局属各单位、局机关各处室积极行动，认真抓好各自职责范围内扫黑除恶有关工作，针对扫黑除恶工作责任分工，将打击“黑中介”、治理“恶意欠薪”等工作任务分解、细化、量化，做到扫黑除恶工作有人管、有人干、有成效。

　　二、建全规章制度，深入开展线索排查。结合人社系统业务特点，大连市人社局制定印发扫黑除恶专项斗争实施方案，进一步明确任务、落实责任、细化措施。依据省、市扫黑除恶专项斗争相关工作制度规定，制定印发《大连市人社局扫黑除恶专项斗争相关工作制度》，建立线索排查、移送反馈、督查工作、联络员工作、责任落实、工作会议、信息简报和宣传工作等8项制度，健全纵横联动、上下合力的工作机制，形成了一套完整的工作体系。围绕打击“黑中介”、治理“恶意欠薪”等重点工作，深入开展线索排查工作，建立扫黑除恶线索摸排台账、涉黑涉恶问题线索移送台账和扫黑除恶线索交办台账，将扫黑除恶工作开展以来的案件线索进行归类造表。在受理查处拖欠农民工工资、信访投诉、行政处罚、劳动争议仲裁案件中，注重排查发现涉嫌涉黑涉恶的问题线索，并积极开展问题线索“回头看”，分析情况变化、研究矛盾趋势，探索建立有效机制，提高工作成效。劳动保障监察部门加强对企业劳动用工检查，加大力度对欠缴社会保险的各类企业进行线索摸排。今年以来，接待群众来访2880批，查处劳动保障违法案件361件，立案受理劳动争议案件6075件，并细查深挖案件背后是否存在涉黑涉恶问题。同时，注重加强与公安，司法机关等部门密切配合，畅通信息传递渠道，确保“扫黑”“打伞”默契配合、共同发力。

　　三、明确目标任务，强化重点行业治理。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的原则，大连市人社局将打击“黑中介”、治理“恶意欠薪”、加强医疗保险监督管理等作为工作重点，积极开展行业治理。一是持续打击“黑中介”。认真落实市委主要领导批示要求，建立包括市人社局、市委宣传部网信办、市公安局、市工商局和税务部门为成员的人力资源市场秩序清理规范联席会议工作机制，两次召开协作会议，实施专项打击“黑中介”行动。截止8月底，市区两级人社、公安、工商、国税、地税部门累计出动1119人次，检查职业介绍机构225户，受理职业介绍投诉181件，其中未经许可和登记擅自从事职业中介活动的16件，提供虚假就业信息94件；责令退还劳动者中介服务费、押金或其他费用7.3万元；查处2起涉及2人未经许可和登记擅自从事职业中介并收取劳动者财物的违法行为，移交公安部门处理；对12家不具备职业介绍资质的中介机构停业整顿。同时，通过辽宁电台、电视台，大连电视台、大连日报、大连晚报等媒体，全方位开展宣传，介绍清理整顿活动，公布投诉举报电话，提醒广大求职者谨防受骗上当。二是合力治理“恶意欠薪”。对近年来全市拖欠农民工工资案件进行梳理，有130件欠薪案件有待解决，涉及13690人，金额36882万元。其中涉及的22件案件将欠薪单位列入法院拒执黑名单，31件案件将欠薪单位列入诚信网站黑名单。认真落实涉黑涉恶案件线索报送移送制度，按照急事急报、特事特报、大事快报原则，一经发现线索，及时报送市扫黑办、公安机关、省人社厅等部门，合力治理“恶意欠薪”问题。截至目前，大连市人社局上报农民工欠薪方面的问题线索5个，涉嫌恶意欠薪、拒不支付劳动报酬、恶意讨薪的案件移送公安机关处理，其中大连北城佳园（国际花卉）项目拖欠农民工资案涉嫌涉黑涉恶，公安机关已对其进行抓捕。三是不断加强医疗保险监督管理。坚持日常监管与专项检查结合，打击违规违法行为。今年以来共检查定点单位3126家次，查处违规单位349家，中止单位协议57家，中止科室协议4个，中止医保医师协议5人，核减违规费用712.96万元，核减575个住院人次；市级医保管理部门检查定点药房2459家，中止46家违规药店协议，核减相应违规费用84.1万元。

　　四、大力宣传教育，积极营造舆论氛围。大连市人社局坚持把扫黑除恶宣传教育与廉政教育、基层“拍蝇”、以及党员干部日常管理等结合起来，制定印发《大连市人力资源和社会保障局扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》，组织开展扫黑除恶专题教育，邀请市公安局治安支队主要负责人宣讲扫黑除恶有关背景和目的意义，印刷《扫黑除恶专项斗争应知应会知识手册》1300份，系统工作人员人手一份，印刷扫黑除恶专项斗争宣传单20000张，在各服务窗口向群众发放，制作宣传横幅12幅，通过LED屏24小时滚动播放扫黑除恶专项斗争标语，在局门户网站悬挂飘窗专题宣传扫黑除恶知识，通过大连人社12333微信平台专题发布扫黑除恶常识，高密度推送扫黑除恶信息，充分展示扫黑除恶的信心决心、成效成果，彰显法治权威，积极营造扫黑除恶专项斗争舆论氛围。通过新闻媒体、大连市人社局官网、大连人社12333微信平台向全社会公布市及各区市县涉黑涉恶线索举报电话、信箱和“黑中介”、“恶意欠薪”举报电话、信箱，切实畅通群众参与扫黑除恶的各个渠道，全方位、无死角推进扫黑除恶专项斗争有关工作。同时，将市人社领域涉黑涉恶事件处理及内部防控相结合，加强对系统内部党员干部的管理教育，关注职工工作以外的行为，引导全局职工树立正确的世界观、人生观和价值观，增强法治意识。