漕宝路管线工程施工现场

长兴路与永兴路路口，挖掘机正在夜间施工

本报记者 夏韵 徐驰

9月5日，本报7版刊发《有夜间施工许可证就能“任性”扰民？》报道，反映距浦东金桥镇云桥路途客公寓和乐悠悠公寓仅数十米之遥的一处工地，每天直到凌晨仍是马力全开，噪声震耳欲聋。面对数百位市民求安宁的呼声，夜间施工许可证竟成部分施工方“任性”扰民的挡箭牌。

报道刊出后，随即引起各方热议，又有不少市民向“新民帮侬忙”讲述自己遭遇的“同款之苦”。12345市民服务热线数据显示，今年1至8月，夜间施工扰民的诉求达4850多件，存在“超备案时间施工”“未做好围挡降噪措施”“诉求得不到及时回应”等诸多症结。连日来记者多方探访，实地感受市民的急难愁盼。

徐汇区

漕宝路（桂林路—钦州路）

“吃了安眠药都没用”

家住科华公寓的多位居民告诉记者，近段时间，自家门口的这段漕宝路夜夜施工。“实在是太吵了，阿拉整晚整晚都睡不着觉，就算吃了安眠药都没用。”居民张先生说，小区距离施工区域只有几十米，每晚8时到次日清晨6时，挖掘机的震天响是一刻也不停。万般无奈之下，居民们只得报警求助。

经查，该施工项目为“漕宝路给水管排管工程”，施工单位是上海城建水务工程有限公司，施工路段为漕宝路（桂林路—钦州路）。施工方虽办理过夜间施工作业备案，但备案时间是8月21日至8月31日，共计10日（每日22时至次日清晨6时止）。“可现在都已经是9月份了！”居民秦女士讲，项目不仅“超备案时间施工”，现场也没有公示夜间施工的备案件。

记者与施工方的一位负责人取得联系。对方称，由于该项目的实施需要占路掘路，所以只能在夜间施工，目前工程已持续三周，预计主排管工程在9月底完成。针对居民们指出的一系列问题，该负责人只是回应称，夜间施工的相关手续齐全，他们会尽量缩短施工时间。而对于是否应采取相应的降噪措施，对方避而不谈。

记者从田林街道城管部门了解到，该工程最新的一份“夜间施工备案”已审查通过，施工时间为9月2日至9月12日，办理单位是徐汇区建管委。对此，居民们认为，备案意见书上显示“开工时间为每天22时”，结果经常是才晚上八九点钟，机器的巨大轰鸣声就已响彻夜空。“孩子根本没法看书、写作业，阿拉连调整作息的时间都没有。”有居民抱怨。按照《上海市建设工程夜间施工许可和备案审查管理办法》规定：“经夜间施工备案的施工工地，施工单位应提前1天在施工铭牌中的告示栏内和周边主要居民点予以张贴备案件（施工铭牌处应张贴原件）。”但施工现场根本没有任何信息公示，让蒙在鼓里的居民根本来不及采取应对的办法。

居民们呼吁，相关部门应加强对夜间施工项目的实时监管，制定必要的降噪方案，最大程度减少对周边小区居民正常生活的影响。

静安区

长兴路永兴路处

“全家人受尽了折磨”

静安区中海万锦城一期和三期、北方佳苑、永兴路973弄等小区100多户居民称最近“都快神经衰弱了”。大约从9月4日晚上开始，挖掘机、重型设备陆续开至附近的马路中央。“这下，阿拉的苦日子开始了……”居民们抱怨。

记者从居民摄于凌晨2时许的视频画面上看到，长兴路永兴路交界处，挖掘机正展开铁臂，一下又一下地朝地面重重砸去，震耳欲聋的巨响不绝于耳。居民刘先生住在高层，坦言刚刚买了这里的房子，没想到入住才几天，全家人就受尽“折磨”。“孩子要读书，阿拉夫妻要上班。现在整晚整晚戴着耳塞都睡不着，白天小孩上课打瞌睡，阿拉根本没精神做事情，整个人都感觉要崩溃了！”刘先生说。

记者向道路所属的静安区芷江西路街道办事处了解情况。相关负责人称，施工项目为“永兴路燃气管道改造工程”，施工单位是上海能源建设集团有限公司市北工程公司，施工时间为晚7时至次日凌晨5时。经查，噪声主要为破除旧路面时产生。“目前，我们已要求施工单位合理调整施工工序，特别是将易产生噪声的施工作业提前到每天晚上10时前开展。在施工过程中，必须主动采取降噪措施，不得打扰周边居民的正常休息。”该负责人表示。

目前，街道已开具谈话告知书，让施工方必须作出“不扰民”的书面承诺，并抄报区建设管理委，协同做好对夜间施工的监管。“施工区域周边的居委会也已将此情况广而告之，让居民能充分掌握施工的具体动态，加强实时监督。”

徐汇区

喜泰支路近图情小区

“整个居民楼在震动”

徐汇区长桥街道喜泰支路图情小区的居民已连续一个多星期“无法安睡”，家门口喜泰支路上的管道改造工程，每天要施工到凌晨3时至5时。

记者深夜来到现场，刚拐进喜泰支路，高分贝的噪声震得人耳朵发疼。放眼望去，绿色隔离栏和混凝土隔离墩将马路占去了一半。隔离墩上写有“徐汇养护”和“上海排水”的字样，绵延近百米。在施工区域，工人们正“加班加点”干得热火朝天。图情小区紧挨着喜泰支路，至少有5栋居民楼就“贴着”施工区域。许女士住在沿街面的居民楼内。“伊拉每晚10点多开工，动静大得勿得了，整个居民楼都在震动，就像小船一样晃来晃去！”许女士说。居民们质疑，就算有了夜间施工许可证，也不能这样“为所欲为”，“夜间施工也是有各方面规范限制的，并不意味着就可以不分区域、不分时间段地持续扰民。”记者就此事采访了相关部门。徐汇区长桥街道综合行政执法队一名负责人透露，喜泰支路（龙吴路至喜泰支路）的道路施工是一处积水改善工程。“我们实地调查后，已对该工地开具《调查（询问）通知书》。经核实，该工地属于上海徐汇市政养护工程有限公司，确实办理过夜间施工许可证，但施工方向我们提供的是8月27日至8月31日的夜间施工许可证。”该负责人表示，由于现有的夜间施工证过期，城管方面已叫停施工。“对方提出会下载最近的许可证送往中队，我们只有在确认证件是完整有效的，才会允许继续施工。”

该负责人承诺，执法中队会加强对该工地的监督管理，“我们已告知施工方，即使可以重新开工，也必须做好各项降噪措施，一旦发现仍存在违法违规行为，将立即予以查处”。

部门说法

市生态环境局>>>

严格审核施工备案

市生态环境局相关部门回应，根据《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011），施工单位不得违规进行夜间施工作业。上海市生态环境局、市住房城乡建设管理委、市交通委、市公安局、市城管执法局联合印发的《上海市建设工程夜间施工许可和备案审查管理办法》（沪环规［2021］16号）规定，对符合夜间施工的“不可中断的混凝土搅捣施工、关系安全质量的深基坑开挖（含渣土装运）施工、关系工程桩基质量的钻孔灌注桩钻孔施工、特殊情况下的建筑物和构筑物拆除”4种特殊施工工序由建设单位、施工单位准备申报材料，登录一网通办进行网上申报；各区生态环境局对申请材料进行审核；审核通过后将发放夜间施工证明。

市生态环境局作为发放夜间施工许可证的部门，会严格审核相关施工单位的备案材料，做好前端把关。

市城管执法局>>>

严肃查处违法行为

对于夜间施工扰民问题，市城管执法局相关负责人明确指出，属地化的城管部门在接到居民诉求后，都会第一时间到场核查，对于工地的违法行为，将严肃查处。城管部门将强化“夜间施工扰民”的常态化末端执法，负起职责，守护市民的“夜间安宁”。