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今年2月，住房和城乡建设部办公厅发布《关于开展城市公园绿地开放共享试点工作的通知》，杭州已在3月成为首批城市公园绿地开放共享的试点城市之一。

杭州大大小小这么多草坪，该不该开放？怎么开放？

这10个城市公园

作为第一批开放共享的公园绿地

全知道了解到，今年杭州将会陆续开放城市绿地1000片，杭州市园文局结合市民需求、空间均衡和科学保护要求等方面，梳理出了10个城市公园作为第一批开放共享的城市公园绿地。

这10个城市公园分别是：拱墅区城北体育公园、运河亚运公园、杭州植物园、东湖路市民公园、象山海塘公园、吴越文化公园、江一公园、湘湖旅游国家度假区、金沙湖公园（一期）、东吴公园。

象山海塘公园

象山海塘公园位于转塘街道，北侧紧邻象山幼儿园，西侧和南侧为之江家园小区，占地约26807平方米，有将近四个足球场那么大！包括公园绿地、草坪、健身广场、古海塘文化展示设施及雕塑等。

为什么公园被称为海塘公园？在2019年的考古勘探中，海塘公园场地内发现有一截钱塘江古海塘遗址。钱塘江北岸海塘是世界上修筑最早，工程最大的海塘之一。

同时，这处海塘遗址也是“潮文化”的一个重要组成部分，它记载着钱塘江岸劳动人民抗击潮患的斗争历史。

象山海塘公园以遗址为线、景点为面展开叙述文化记忆。在发掘海塘文化精神，保护海塘遗址的基础上，采用开放式管理布局，与周边地块无缝对接。在功能上让公园与周边城市功能互补，重视不同人群需求，提供多种可供选择的活动场所。是公园成为周边居民休闲、健身、娱乐、集会的理想场所。

开放后可以露营、飞盘吗？

各公园试点正在进行中

城北体育公园草坪试点

主打休闲休憩

不能烧烤、扎大型帐篷、打球

通过城北体育公园养护单位相关负责人了解到，城北体育公园草坪总面积约7万平方米，拥有2块比较大的共享草坪，品种主要以耐踩踏型马尼拉草坪为主。

“在成为首批开放共享的公园之后，为了将草坪打扮得更美，更好地服务广大市民，我们制订了专项养护管理方案。”养护单位相关负责人介绍说，“除了继续做好补植草坪、施肥、修剪、病虫害防治、灌溉、除杂草等常规养护，眼下草坪即将迎来生长旺盛期，我们设置了草坪封闭养护管理方案，将大面积草坪分成两个功能区域，一部分供游客休憩，一部分封闭养护管理，交替开放草坪区域。设置温馨提醒告示牌，并组织专人巡逻引导游客进入指定范围活动、休闲。”

这位负责人表示，目前巡查队员会对草坪上的不文明行为进行劝导。不文明行为包括但不限于：

1.在草坪上烧烤；

2.穿高跟鞋踩踏草坪；

3.在草坪上打羽毛球、打篮球、拔河等剧烈运动；

4.在草坪上使用大型帐篷（帐篷覆盖太大会影响草坪的光合作用和透气性）；

5.劝导游客撤除帐篷时一定要及时清理搭帐篷打桩的地钉，消除安全隐患；

6.劝导培养把垃圾带走的习惯。

“在绿地开放指引导则与草坪开放文明公约正式落地后，养护、管理、服务都会有更高要求。我们会继续坚持做精做细，让共享草坪成为公园的新亮点，为市民游客带来更好的体验。”这位负责人说。

未来杭州草坪开放会采取预约制

提供线上一键预约与线下现场预约

通过梳理大量的市民留言，不少市民提出，希望建立预约制度限制人流，给草坪“减负”；还有市民建议，能不能通过（按时长、面积）收取一定费用的方式，既可以控制人流，也能一定程度上减轻管养压力。

杭州大小公园内的数千块草坪，预约制度如何建立？

“在杭州入选首批城市公园绿地开放共享的试点城市之后，我们正在加紧探索建立预约制度，并不断吸纳民意进行优化调整。”

杭州市园文局园林绿化处负责人说：“预约制度并不是指我们要将草坪封闭起来，而是本着开放、共享、长效的原则，结合实际情况，因地制宜推行预约制度。举个例子，广州在推进《广州市城市公园开放草坪的管理指引》落地的过程中就提出，公园管理机构应有序开展搭建帐篷服务和管理，视游人实际情况，可以建立网上预约为主、现场预约为辅的搭建帐篷服务制度。”

该负责人表示，未来在杭州市区内热门的城市公园，在特定的时间段（例如春秋旺季）、供求矛盾突出的情况下，在特定的区域内会采取预约制，并提供帐篷租赁搭建等相应的特色服务：“我们会提供线上一键预约与线下现场预约相结合的方式，确保信息公开透明，更好地为市民游客服务。”

开发草坪经济让草坪反哺草坪

本着开放、公益、长效的原则，如何在草坪开放共享的同时，提供更多元的特色服务，发挥“草坪经济”的热度，反哺草坪的管养，塑造杭州独有的草坪文化？

“一是基础服务，比如湘湖的露营服务区，提供帐篷搭建、天幕租赁、桌椅租赁等项目；二是举办特色集市，例如五一假期的小河公园，就举办了丰富多彩的集市活动，吸引了众多市民游客前来打卡；三是以草坪为载体，举办大型的富有特色的文艺活动，比如刚刚落幕的西湖音乐节，已经是连续多年在太子湾公园大草坪上举办，成为了杭州独有的文化符号。”市园文局园林绿化处负责人表示，在做热“草坪经济”上，杭州已经进行了不少有益的探索，积累了丰富的经验与十足的底气。

“下一步，随着越来越多的公园绿地投入开放，对于管理方而言，首先需要做的就是核算相关成本，根据不同的草坪大小、类型，结合草坪的承载能力，算出活动相应的养护、人力成本，并结合当下趋势确定活动形式。通过‘自我造血’反哺草坪养护。”

这位负责人表示，草坪开放带来了新的机遇和挑战，接下来将会努力打造市民游客喜闻乐见的品牌化活动，依托杭州特有的历史文化植入，打造独具特色的草坪文化：“只有以丰厚的文化为底座，杭州的草坪文化才会历久弥新，越开放、越精彩。”

草坪开放文明公约（草稿版）出炉

怎么修改优化听你的

要想草坪绿意长存，实现公园绿地开放共享的可持续发展，一定是需要管理与自治双管齐下，综合施策，才能发挥出更好的效果。

如果说即将出台的绿地开放指引导则给公园管理方与养护单位立下了规矩和指引，那么草坪开放文明公约就是市民与草坪之间的约定，需要通过全体杭州市民共同参与，一点一滴推动成形。

梳理总结大量市民发来的意见建议，草坪开放文明公约（草稿版）已经出炉：

1.保护环境、爱护草坪，不破坏一草一木；

2.自觉遵守公园的相关管理规定，在指定区域开展露营活动，听从工作人员的指引和劝导；

3.垃圾不落地、自备垃圾袋随身带走或将垃圾丢至指定处；

4.爱护公共设施从我做起，文明礼让，不争不抢；

5.不在草坪上使用明火、不在草坪上吸烟；

6.避免在草坪上使用带有地钉等尖锐的露营装备（或在指定区域使用）；

7.妥善保管好自己的随身物品；

8.家长看护好孩子，“铲屎官”牵好宠物；

9.文明游览，放低音量、和谐社交，营造舒适的公共休憩空间；

10.不在草坪上进行不被允许的经营活动，滋扰他人。

哪些条款需要修改或细化，又有哪些方面需要补充？

欢迎之江的小伙伴文末留言或扫描二维码参与调查问卷，为城市的精细化管理建言献策。

✍️编辑：劲爆小狗 | 主编：小全 |律师：郑晶晶

来源：橙市互动，西湖文旅发布

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