唐贞观元年（627）三月十日设立关内道，区域相当于今陕西省中部（包括商洛地区）北部、宁夏回族自治区全部、甘肃省东北部及内蒙古自治区的河套地区。包括雍、华、同、商、岐、邠、陇、泾、原、渭、武、宁、庆、鄜、延、坊、丹、灵、夏、银、绥、麟、盐、丰、胜、威、雄、会、宥29州，另外还有单于和安北两个都护府。　  开元二十一年（733）分长安城周围的州县设立京畿道，区域相当于今陕西省关中地区。采访使治长安城，领1府、4州，唐末领2府、3州。

　　　　　　　　　　　　　 唐代京畿关内山南诸道图　  京兆府　  隋京兆郡，唐武德元年（618）改为雍州，开元元年（713）改设京兆府，治所设在长安城光德坊，旧领18县，有户207650，人口923320；开元二十八年（740）领23县，有户362921，人口1967188；元和年间领22县，有户241202；唐末领20县。　  长安县　  赤，隋故县，唐乾封元年（666）曾分长安县南部设立乾封县②，治怀贞坊，长安二年（702）六月撤销。境内北有渭水、龙首原、汉长安城，南有细柳原、终南山和子午关。城内设有55坊，郊区设有龙首、龙门、承平、青槐、万春、居德、永平、永寿、义阳、丰乐、丰谷、丰邑、孝悌、清官、清化、高阳、灵台、龙泉、居安、礼成、修仁、合郊、渭阳、司农、大统、醴泉、华林、苑西、善政、同洛、归化、昆明、金龟、安国等50乡。辖区约为今西安市莲湖区全部，碑林、未央、雁塔3区西部，长安县西部及宁陕县西北部。　  万年县  赤，隋大兴县，唐武德元年（618）九月改名万年县，二年分其东部复设芷阳县，七年撤销。乾封元年（666）又分其地设立明堂县③，治永乐坊，长安二年（702）六月二日撤销。天宝七年（748）八月十四日把万年县改称咸宁县，至德三年（758）二月五日恢复原名④。县境北临渭水，东有灞、浐2水，长乐坡居其东，白鹿原在其南，樊川（又名宽川）水发源于县境终南山，西流入长安县境。县境又有汉霸陵、杜陵、南陵等，城区设有55坊，郊区设有浐川 、长乐、龙首、崇道、义丰、渭阴、龟川、铜人、庆义、宁安、洪固、高平、山北、大陵、洪原、义善、黄台、崇义、灵泉、白鹿、永宁、云门、义川、加川、芙蓉、进贤、御宿、大明、安盛、神禾、乐游、安福、上好、平原、青盖、少陵、薄陵、东陵、苑东等45乡。辖区约为今西安市新城、灞桥2区全部，雁塔、未央、碑林3区东部，长安县东部和柞水县西北部。　  咸阳县  畿，唐武德元年（618）分始平县东部及泾阳县南部设立⑤，初治鲍桥，当年移治杜邮。渭水流经县城南，上有中渭桥、西渭桥，咸阳原上有汉高帝长陵、惠帝安陵、景帝阳陵、昭帝平陵、元帝渭陵、成帝延陵、哀帝义陵、平帝康陵，设有五云、长陵、义陵、奉贤、渭城、平城等20乡。辖区约为今咸阳市渭城、秦都2区地。　  兴平县　  畿，隋始平县，唐武德三年（620）分其西部设立扶风县，属稷州，贞观元年（627）撤销。天授二年（691）七月又把始平县割属稷州，大足元年（701）四月还属雍州。景龙四年（710）二月一日中宗李显送金城公主入藏和番，到此分别，于是将始平县改称金城县⑥，至德二年（757）十月又改名兴平县。县境南临渭水，北有始平原，又有槐里城、汉武帝茂陵，隋代仙林宫。辖区约为今兴平县地。　  云阳县  赤，隋故县。唐武德元年（618）分云阳县北部设立石门县，三年在石门县设立泉州⑦，领石门、温秀2县，并把云阳县治迁到县南7.5公里水衡城。贞观元年（627）把泉州及温秀县撤销，改云阳县为池阳县，改石门县为云阳县，并隶雍州，八年又把云阳县撤销，而把池阳县改为云阳县。天授二年（691）七月二 十八日又于县境设立鼎州，领云阳、泾阳、醴泉、三原等县，久视元年（700）八月二十四日撤销鼎州，云阳县改属雍州⑧。县境有古郑、白渠，泾水在县西南17.5公里，嵯峨山（又名嶻嶭山）在县东北17.5公里，山南有德宗崇陵；甘泉山（一名磨石岭）在县西北45公里，宣宗贞陵在县西北20公里。县以下设有金龟、平泉、古鼎、谷口等20乡。辖区约为今泾阳县北部、淳化县地及旬邑县石门乡等地。　  泾阳县  畿，隋故县，唐天授二年（691）七月割属鼎州，久视元年（700）八月还属雍州。县境有秦望夷宫，汉池阳宫，又有泾水和石安原。辖区约为今泾阳县南部。　  三原县　  次赤，隋故县，唐武德四年（621）改名池阳县，移治清水谷南故任城，六年又改名华池县，又迁回故城，于县境另设三原县，属泉州。贞观元年（627）撤销三原县，同时把华池县改为三原县，属雍州，天授二年（691）七月割属鼎州，久视元年（700）八月还属雍州⑨。会昌元年（841）六月把高陵县青平乡划归三原县，以奉庄陵。县境有高祖献陵、敬宗庄陵、武宗端陵和永康陵、尧门山在县西北16公里。辖区约为今三原县地。　  高陵县  畿，隋故县，唐武德元年（618）曾分其地设立鹿苑县，《三辅黄图》载“高陵有果园，鹿原县取名于此。”贞观元年（627）撤销，辖地并入高陵县。天授二年（691）七月高陵县改属鸿州，久视元年（700）还属雍州。县境有古白渠，西20公里有龙跃宫，德宗时改为修真观。辖区约为今高陵县地。　  富平县  次赤，隋故县，唐天授二年（691）七月改属宜州，大足元年（701）四月还属雍州，元和元年（806）六月把奉先县神泉乡，栎阳县大泽乡和美原县义林、族义2乡划归富平县，以奉丰陵。县境有荆山、盐池泽，中宗定陵在县西北7.5公里龙泉山，代宗元陵在县西北15公里檀山，顺宗丰陵在县东26.5公里瓮金山，文宗章陵在县西北10公里天乳山，懿宗简陵在县西北20公里，秦王翦墓在县东北14公里。辖区约为今富平县西南部（庄镇、小惠村乡、瓮金山一线西南）。　  美原县　  畿，隋义宁二年（618）分华原县地设立土门县，属宜君郡，唐初属宜州，贞观十七年（643）撤销。咸亨二年（671）十二月二十一日分富平、华原及同州蒲城县各一部分设立美原县，属雍州，天授二年（691）七月割属宜州，大足元年（701）四月还属雍州。元和元年（806）六月将义林、族义2乡划归富平县。辖区约为今富平县东北部（庄镇、小惠村乡及瓮金山一线东北）。　  华原县  畿，隋故县。义宁二年（618）于县兼设宜君郡，唐武德元年（618）改为宜州，领华原、宜君、同官、土门4县，贞观十七年（643）六月十四日撤销宜州，华原县改属雍州，垂拱二年（686）九月二十日因避武则天的祖讳改名永安县⑩。天授二年（691）七月二十八日复设宜州，领永安、同官、富平、美原4县，大足元年（701）四月四日撤销宜州，永安县复属雍州，神龙元年（705）二月四日复名华原县。土门山在县东南2公里。辖区约为今耀县地（不含石柱、演池2乡及瑶曲、董家河2镇）。　  同官县  畿，隋故县，唐武德元年（618）属宜州，贞观十七年（643）六月十七日改属雍州，天授二年（691）七月又割属宜州，大足元年（701）四月复属雍州。县境有女回山。辖区约为今铜川市郊区中东部、城区全部，宜君县县口、云梦2乡及耀县石柱、演池2乡和董家河镇。　  蓝田县　  畿，隋故县，唐武德二年（619）曾分县地设立白鹿县，因城西的白鹿原得名；三年把白鹿县改名宁民县，又分蓝田县地设立玉山县，因境内的玉山得名。贞观三年（629）把宁民、玉山2县撤销，辖地并入蓝田县。蓝田关即峣关，在县南45公里；灞水即古兹水，发源于上洛县秦岭，北流经过县境，注入渭河。县内有复车山、玉山、库谷等。县以下设有节妇、通化、乡等22乡，辖区约为今蓝田县地。　  昭应县　  次赤，隋新丰县，治所在古新丰城北，唐垂拱二年（686）二月二十八日，因地震县南15公里出现小山，武则天以为祥瑞，值得庆贺，取名庆山。同时，把县名也改为庆山县。天授二年（691）七月改属鸿州，久视元年（700）八月还属雍州，神龙元年（705）二月四日恢复原名，天宝三年（744）十二月五日分新丰、万年2县地于会昌山（即骊山）北麓设立会昌县⑾，七年十二月一日改名昭应县，治所在温泉宫西北，同时把新丰县撤销，辖地并入昭应县。县境有古戏亭，旌儒乡。辖区约为今临潼县渭河以南地区。　  天授二年（691）七月二十八日分庆山、渭南2县12乡于零口设立鸿门县，并于县兼设鸿州，领鸿门、渭南、庆山、高陵、栎阳等县，久视元年（700）八月二十四日撤销鸿门县及鸿州⑿。　  渭南县　  畿，隋故县，唐武德元年（618）改属华州，五年还属雍州，天授二年（691）七月割属鸿州，久视元年（700）八月还属雍州，酋水发源于县西南，北流注入渭水，县境有隋崇业宫和唐游龙宫。辖区约为今渭南市渭河以南地区。　  鄠县  畿，隋故县。县境南部有终南山、牛首山、鸡头山，沣水北流入渭，县境又有渼陂，秦阳宫，隋甘泉宫、太平宫等。辖区约为今户县界河、凤凰山以东地区。　  武功县  畿，隋故县，唐武德三年（620）分雍州武功、好畤、 盩厔、扶风4县在武功县设立稷州，取名于“尧封后稷于邰”的传说。其年又割郇州之郿、凤泉2县来属，四年又割岐州之川县来属，贞观元年（627）撤销稷州，盩厔、好畤、武功3县还属雍州，郿、川、凤泉3县改属岐州，天授二年（691）七月二十八日复设稷州，领武功、始平、奉天、好畤、盩厔等县，大足元年（701）四月四日撤销稷州，武功县还属雍州。县境有故邰城、隋文帝泰陵、姜原祠。庆善宫在县南9公里，临渭水，高祖以旧第置。辖区约为今武功县和杨陵区地。　  醴泉县  次赤，隋故县，唐武德元年（618）分其地设立温秀县。《陕西名胜志》说：“温宿岭在其处，汉温宿国人内附，牧饮于此，唐初析置温秀县，以之名矣。”其后，又把醴泉县撤销，辖地并入温秀县。贞观元年（627）撤销温秀县，十年在九嵕山营建昭陵，分云阳、咸阳2县地复设醴泉县，属雍州，天授二年（691）七月改属鼎州⒀，久视元年（700）八月还属雍州⒁。太宗昭陵在县西北60里九嵕山，肃宗建陵在县东北9公里武将山。辖区约为今醴泉县地。　  奉天县  次赤，唐文明元年（684）八月十五日分好畤、醴泉、始平、武功、永寿等县地设立，以奉祀乾陵。天授二年（691）七月割属稷州，大足元年（701）四月还属雍州。县境有高宗乾陵，僖宗靖陵。设有梁山、岑阳等乡。辖区约为今乾县东部。　  好畤县　  畿，武德二年（619）二月五日分醴泉县西部于隋庄陵城设立好畤县，属雍州，三年改属稷州，贞观元年（627）还属雍州，二十一年七月十四日撤销。　  隋上宜县，唐武德元年属麟州，三年改属稷州，贞观元年（627）改属雍州，八年撤销县制，辖地并入岐阳县，二十一年七月又撤销岐阳县复设上宜县，同年十一月三日改名好畤县，天授二年（691）七月复属稷州，大足元年（701）四月还属雍州，设有美川等乡。辖区约为今永寿县店头、仪井2乡及乾县西部。　  华州　  上辅，隋义宁元年（617）分京兆郡郑、华阴2县设立华山郡，唐武德元年（618）改为华州，割雍州渭南县来属，五年渭南县还属雍州。垂拱元年（685）因避武则天祖讳改名太州⒂，并割同州下郡县来属，神龙元年（705）恢复原名，天宝元年（742）罢州设立华阴郡，乾元元年（758）罢郡复设华州，上元元年（760）十二月再改为太州，宝应元年（762）复名华州，乾宁四年（897）升为兴德府，光化三年（900）撤销府制，复设华州。旧领2县，有户18823，人口88830；天宝年间领3县，有户33187，人口213613；元和年间有户1437；唐末领4县，治所设在郑县。　  郑县    望，隋故县。县东南5公里有少华山。辖区约为今华县地。　  华阴县    望，隋故县，唐垂拱元年（685）因避武则天的祖讳改名仙掌县⒃。天授二年（691）分仙掌县东部设立潼津县（即今潼关县地），属虢州，圣历二年（699）三月二十日改属太州，长安二年（702）撤销县制，辖地并入仙掌县。神龙元年（705）仙掌县复名华阴县，上元元年（760）十二月又改为太阴县，宝应元年（762）再改为华阴县。魏长城在县西，太华山在县南4公里，潼关在县东19.5公里。辖区约为今华阴、潼关2县地。　  下邽县　  望，隋故县，唐初属同州，垂拱元年（685）十二月二十四日改属华州。县境有郑、白渠，金氏陂。辖区约为今渭南市渭河以北地区。　  栎阳县  畿，隋万年县，唐武德元年（618）改名栎阳县，属雍州。同时分栎阳县地设立平陵县，二年改名粟邑县，贞观八年（634）撤销，辖地并入栎阳。天授二年（691）七月，栎阳县割属鸿州，久视元年（700）八月还属雍州⒄，元和元年（806）将大泽乡划归富平县，天祐三年（906）十月改属华州。辖区约为今临潼县渭河以北地区及西安市阎良区。　  同州　  上辅，隋冯翊郡，唐武德元年（618）改设同州，领冯翊、下邽、蒲城、白水、澄城、韩城、郃阳、朝邑、临沮9县，三年增领河滨、长宁2县，同时将韩城、郃阳2县割隶韩州。贞观元年（627）撤销河滨、临沮2县，8年撤销长宁县，郃阳、河西、韩城3县来属。垂拱元年（685）下邽县割隶华州，开元四年（716）蒲城县割隶京兆府，天宝元年（742）罢州设立冯翊郡，乾元元年（758）罢郡复设同州，三年将朝邑县割隶河中府，大历三年（768）还属同州，天祐四年（907）奉先县来属。旧领9县，有户53315，人口232016；天宝年间领6县，有户60928，人口408705；元和年间有户4861；唐末领8县，治所设在冯翊。　  冯翊县　  望，隋故县，唐武德元年（618）曾分西部设立临沮县，贞观元年（627）撤销⒅，沙苑在县南6公里，兴德宫在县南16公里志武里。辖区约为今大荔县袁官营、高城、太白池以西地区。　  朝邑县　  望，隋故县，唐武德三年（620）曾分东部设立河滨县，贞观元年（627）撤销。乾元三年（760）三月二十日将县治迁到盐坊，改名河西县，割隶河中府⒆，大历五年（770）还属同州，同时在旧城复设朝邑县。贞元元年（785）撤销河西县，辖地归还朝邑。县境有朝坂、通灵陂，东南有蒲津关，西北15公里有苦泉。辖区约为今大荔县袁官营、高城、太白池以东地区。　  郃阳县　  望，隋故县，唐武德三年（620）割隶西韩州，贞观八年（634）还属同州，县境有阳班湫、洿谷水。辖区约为今合阳县北部。　  夏阳县　  上，唐武德三年（620）分郃阳县地设立河西县，并于县兼设西韩州，领河西、韩城、郃阳3县，八年将西韩州迁到韩城县，贞观八年（634）河西县改属同州，乾元三年（760）三月二十三日改名夏阳县，割属河中府，大历三年（768）还属同州，县南有莘城。辖区约为今合阳县南部。　  韩城县　  上，隋故县，唐武德三年（620）改属西韩州，八年将西韩州迁驻于县，领韩城、郃阳、河西3县。贞观八年（634）撤销西韩州，韩城县还属同州，天祐二年（905）十二月改名韩原县，县境有梁山、龙门山 。辖区约为今韩城市辖地及黄龙县东南部。　  澄城县　  望，隋故县，唐武德三年（620）分其地设立长宁县，属同州，贞观八年（634）撤销，辖地并入澄城。辖区约为今澄城县地。　  白水县  望，隋故县，辖区约为今白水县地。　  奉先县　  次赤，隋蒲城县，唐初属同州，开元四年（716）十月二十八日改名奉先县，以奉宗桥陵，改隶京兆府。县取名于“祀奉先帝”之义。元和元年（806）将县西神泉乡划归富平县，十五年四月把美原县的龙原乡、栎阳县的万年乡划归奉先县。长庆四年（824）五月又把富平县丰水乡、下邽县翟公乡、澄城县抚道乡、白水县会宾乡划归奉先县，以奉宪宗景陵；天祐四年（907）闰十二月二十七日还属同州⒇。宗桥陵在县西北15公里的丰山，玄宗泰陵在县东北10公里的金粟山，宪宗景陵在县西北10公里的金炽山，穆宗光陵在县北7.5公里的尧山，让皇帝惠陵在县西北5公里；全县设有宣化、丰阳、宁康、神泉、抚道、会宾、丰水、翟公等22乡。辖区约为今薄城县地及铜川市郊区的广阳、阿庄、高楼河3乡。    凤翔府  赤上辅，隋扶风郡，唐武德元年（618）改设岐州，天宝元年（742）罢州复设扶风郡，至德元年（756）改名凤翔郡，二年改设凤翔府，称西京；上元二年（761）取消西京称号，宝历元年（825）称西都，旋废。旧领8县，有户27282，人口108324；天宝年间领9县，有户58486，人口380463；元和年间有户7580；唐末仍领9县，治所设在天兴。　  天兴县　  次赤，唐至德元年（756）七月二十七日分雍县地于郭下设立天兴县，二年八月二十一日把雍县改名凤翔县，宝应元年（762）十二月撤销，辖地并入天兴县（21）。辖区约为今凤翔县地。　  岐山县  次畿，隋故县，唐武德元年（618）移治张堡，七年移治龙尾城；贞观七年（633）分岐山、川、上宜等县地设立岐阳县，八年撤销上宜县，辖地并入岐阳等县。岐山县移治猪驿南（即今岐山县城）。二十一年七月十四日撤销岐阳县，永徽五年（654）十二月二十一日复设岐阳县，元和三年（808）三月又撤销，辖地分别划归岐山、扶风2县。岐山，又名天柱山，在县东北，五将山在县西北，渭水流经县境。辖区约为今岐山县地及太白县东北部。　  扶风县  次畿，唐武德三年（620）分岐山县东部设立川县，因县境的水得名，俗讹作围川，属岐州，四年割属稷州，贞观元年（627）还属岐州，八年六月改名扶风县。辖区约为今扶风县地。　  虢县　  次畿，隋故县，唐贞观八年（634）撤销，辖地并入岐山县（22），天授二年（691）七月二十八日分出复设。县境东北10里有高泉渠，西北有升原渠。辖区约为今宝鸡县千河、清水河以东地区及太白县北部。　  宝鸡县　  次畿，隋陈仓县，唐至德二年（757）二月十五日改名凤翔县，十一八日又改名宝鸡县。《汉书·郊祀志》载：“秦文公获若石于陈坂，祠之，其神常来以夜，光辉若流星，从东南来集于祠城，则若雄鸡，其声殷殷如野鸡夜鸲，以一牢祀，命曰陈宝祠。”李唐统治者以为祥瑞，县取名宝鸡，以附会这个离奇的“鸡鸣之瑞”的故事。散关在县西南46公里，陈仓山在县南5公里，三交城在县西8公里。辖区约为今宝鸡市金台区、渭滨区及宝鸡县千河以西、桥镇和龟川以南地区。　  郿县  次畿，隋故县，义宁二年（618）在境内设郿城郡，并分县地设立凤泉县，因境内的凤泉汤（温泉）、凤泉宫得名，2县并隶郿城郡，唐武德元年（618）把郿城郡改为郇州，三年撤销，郿县及凤泉县改属稷州，贞观元年（627）两县改属岐州，八年撤销凤泉县，辖地并入郿县。大历五年（770）郿县权隶京兆府，积石原在县西北12.5公里，成国渠在县东北4.5公里，五丈原、太白山、终南山在县南。辖区约为今眉县地。　  盩厔县　  畿，隋故县，唐初属岐州，武德三年（620）割属稷州，贞观元年（627）还属雍州，天授二年（691）七月复属稷州，大足元年（701）四月再属雍州，天宝元年（742）八月二十四日改名宜寿县，因县南隋代的宜寿宫得名，至德二年（757）二月十五日复名盩厔县，乾宁年间改属乾州，天复元年（901）改属凤翔府。另外，武德二年（619）曾分盩厔县地设立终南县，因终南山得名，属雍州，贞观八年（634）撤销，辖地并入盩厔县。盩厔县境有骆谷关、司竹园、楼观老子祠。县以下设置望仙、仙檀、五柞、长城、仙果、神就、睦教、永泉、凤泉、阳化、丰邑、仙游、还善、长杨、司竹等17个乡。辖区约为今周至县地及户县界河、凤凰山以西地区。　  麟游县　  次畿，隋故县，并于县兼设麟游郡，唐武德元年（618）改设为麟州，领麟游、普润、上宜、鹑觚、灵台等县。贞观元年（627）撤销麟州（23），麟游县改属岐州；同时，撤销灵台县，辖地并入麟游。县境有九成宫、永安宫。辖区约为今陕西麟游县东部及甘肃灵台县地。　  普润县　  次畿，隋故县，唐武德元年（618）属麟州，贞观元年（627）改属岐州，至德二年（757）割属凤翔府，后废。贞元十年（794）复设，十一年正月改隶陇右经略使，县城西有漆水，辖区约为今麟游县西部。　  邠州　  紧，唐武德元年（618）分北地郡数县设立豳州，领新平、三水2县，二年增领永寿县，贞观二年（628）增领宜禄县。开元十三年（725）二月二十二日因豳、幽二字易混，改为邠州。天宝元年（742）罢州设立新平郡，乾元元年（758）罢郡复设邠州。旧领4县，有户15514，人口64819；天宝年间领4县，有户22977，人口135250；元和年间有户2670；唐末仍领4县，治所设在新平。　  新平县　  望，隋故县。县境有五龙原、槀邱堡和泾水。辖区约为今彬县地。　  三水县　  紧，隋故县，唐大历年间吐蕃曾焚其县城，将治所迁到陇堡上，元和十五年（820）又迁回陇堡下旧城。石门山在县东25公里，古豳城在县西15公里。辖区约为今旬邑县地（不含马栏乡及马栏农场）。　  永寿县　  上，唐武德二年（619）分新平县南部设立，因永寿原得名。贞观二年移治州东南40公里，兴元元年（784）移治顺义店，神龙元年（705）三月二十五日改属雍州，唐隆元年（710）七月八日还属豳州（24）。县境有高泉山（即甘泉山）和泾水。辖区约为今永寿县地（不含仪井、店头2乡）。　  宜禄县　  中，唐贞观二年（628）分新平县及泾州安定、灵台等县地设立。长武城在县西25公里，阴槃城在县西北12.5公里，浅水原在县境内。辖区约为今长武县地及甘肃省泾川县东部。