本院各业务部门：

今年以来，安阳市命案发案总量仍处于高发态势，特别是随着全面复工复产，社会面不可控因素和各类矛盾纠纷将持续增多，全市面临着疫情防控和安全防范的双重压力。为进一步做好矛盾纠纷排查化解和命案防范工作，省高院、市中院两级法院先后下发《关于进一步做好“民转刑”命案防范工作的通知》、《安阳市矛盾纠纷大排查大化解暨命案防范工作行动方案》，旨在坚决遏制命案易发多发势头、巩固“民转刑”命案防范工作专项活动成果。按照省高院和市中院要求，决定在全院开展矛盾纠纷大排查大化解暨命案防范百日行动。现将《内黄县人民法院矛盾纠纷大排查大化解暨命案防范百日行动方案》予以印发，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

               内黄县人民法院

                2020年5月27日

内黄县人民法院矛盾纠纷大排查大化解暨

命案防范百日行动方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，进一步加强矛盾纠纷多元化解工作，推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接，及时高效解决社会各类矛盾纠纷，确保全县社会治安大局持续稳定。

二、目标任务

在立案、民事审判、行政审判、刑事审判、执行等各个环节，全面加强矛盾纠纷排查化解力度，不断增强人民群众 的安全感、幸福感和获得感。

三、主要措施

按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，坚持诉源治理、依法治理和综合治理，着力在排查、化解、管控方面整体发力，最大限度预防和减少各类矛盾纠纷，确保辖区不发生涉诉案件和信访引发的重大命案。

（一）全面开展排查。全面排查婚姻家庭、感情、邻里、宅基地、经济债务等民间矛盾纠纷引起的民事案件，加强对影响本地社会稳定的重点领域、重点问题和重点人群的相关案件排查力度。重点领域主要包括房地产、重大工程项目建设、环境污染、征地拆迁、医患纠纷、劳资纠纷、社会保障、企事业单位改革改制、企业倒闭破产、边界和资源纠纷等。重点问题主要包括婚姻（感情）变化、两地分居、招婿、失独、抚养关系变动、遗产继承等特殊情况的家庭问题，可能采取极端方式发泄不满或报复社会的问题，可能引发较大规模的进京聚集上访活动的问题等。重点人群主要包括因各类矛盾纠纷扬言以危险方式报复社会和他人的人员；因生活无着、长期患病、精神失常、心理失衡、悲观厌世透露出实施严重暴力犯罪倾向人员；刑满释放人员、易肇事肇祸精神障碍患者、吸毒人员以及多次寻衅滋事被治安处罚的人员等。对排查出来的各类矛盾纠纷和问题分类建立台账，及时有效做好疏导、化解、稳控工作。

（二）全力做好化解。对排查出的各类矛盾纠纷要认真分析原因、研究对策、建立调处台账，细化工作措施，明确责任领导和责任人，每月对账、督办，直至化解销号。对积怨较深、双方情绪激烈的具有“民转刑、刑转命”倾向的婚姻家庭、感情、邻里、宅基地、经济债务等民间纠纷，要由专门负责人负责，实行专案攻坚、重点化解。对可能采取极端行为的人员，要逐一落实见面、化解、稳控、消除危险的责任。

（三）严厉打击防范。要对命案等严重暴力犯罪保持严打高压态势，从重从快审理，发挥震慑作用。特别要针对易引发命案的婚姻家庭、邻里纠纷等诉讼案件，落实好社会稳定风险评估责任，完善部门联动工作机制，将各项措施做实做细。

（四）加强法治宣传。要充分运用各种媒介，大力弘扬社会主义核心价值观，开展婚姻家庭情感、安全防范知识、应急避险技能等针对性强的宣传教育，倡导崇德向善、知荣明耻，树立正确的婚姻家庭观、人生价值观，提高群众安全防范意识和自防自救能力。强化法治宣传教育，引导群众树立法治观念，尊法守法、学法用法，处理矛盾纠纷时依靠政府依靠法律，避免采用极端方式。

四、时间步骤

行动分排查、化解、建章立制共三个阶段实施。

（一）排查阶段（五月份）。各部门要结合实际，分解任务、细化措施，对已审理结案和正在审理的案件开展拉网式排查。把易激化、可能引发“民转刑、刑转命”的矛盾纠纷和问题作为重点，列入重点排查范围，并逐一建立台账。

（二）化解阶段（6―8月中旬）。对前期和此次行动排查出的各类矛盾纠纷，全力集中化解。对难以化解的矛盾纠纷要及时报告，统筹研究调处化解措施，7月底前要全部得到化解。

（三）建章立制阶段（8月下旬）。各部门要认真总结行动中行之有效的做法和经验，深刻剖析存在问题和不足，有针对性地加强对策研究，形成长效机制，巩固扩大行动成果。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各部门负责人，要提高政治站位，充分认识矛盾纠纷排查化解工作的重要性和紧迫性，增强工作预见性、主动性，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持底线思维，有效防范化解各类重大风险。

（二）加强组织领导。各部门要迅速安排部署矛盾纠纷大排查大化解暨命案防范百日行动，抓紧研究制定切实可行的工作方案，明确任务，细化分工，完善措施，加强保障，狠抓落实，确保行动取得实实在在的成效。

（三）强化督导检查。百日行动期间，为加强对百日行动情况的总体掌握，从5月份开始，每月30前报送各部门工作情况，8月30日前报送工作总结，院平安建设工作领导小组办公室将适时对工作开展情况进行通报。

（四）严格责任查究。对因工作不落实、措施不到位、排查化解不力、成效不明显的部门，严格实行通报、约谈等责任督导和追究措施，并将此次行动开展情况纳入年度考评内容。

       附件：矛盾纠纷大排查大化解暨命案防范百日行动排查台账