近日，江苏省、浙江省发布2021年的常住人口数据。

2021年江苏省常住人口达到8505.4万人，比2020年净增28.1万人。

2021年浙江省常住人口达到6540万人，比2020年净增72万人。

也就是说，浙江人口增量是江苏人口增量的2.56倍。

过去10年，浙江和广东也是中国人口争夺战的大赢家。

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数据显示，2021年江苏GDP为11.64万亿，浙江为7.35万亿。

这说明，江苏虽然在GDP和人口总量上远超浙江，但人口增速不如后者。

为啥呢？

一般认为，这与两个省的产业结构有关系。

江苏开放水平高，对外资吸引力巨大，但民营经济占比相对较低。浙江对外资吸引力不如江苏，但民营经济发达，特别是数字经济、网红经济繁荣，这能够吸纳大量的外来人口。

一般来说，民营经济在吸附就业人口方面，比起国企和外企更具规模优势。

当然，江苏也有自己独特的优势，那就是科教实力强大。

目前，江苏拥有16所“双一流”大学，在全国仅次于北京（34所），这可以为江苏的发展提供源源不断的人才补给。

另外，江苏的工业实力强劲，是浙江难以企及的。

据统计，江苏有6大先进制造业集群，23个全国百强先进制造园区，先进制造集群规模全国第一。

在人均GDP方面，江苏也常年居各省份第一（除了北京、上海）。但如果比较人均可支配收入，浙江又反超江苏。

这说明江苏的人均产值更高，但浙江的优势是藏富于民。

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江苏暂时没有公布常住人口自然增长和机械增长情况。

来看看浙江的数据，2021年浙江省常住人口自然增长6.5万人，机械增长65.5万人，共增长72万。

这说明，浙江的人口增长，主要来自外来人口的迁徙，而非生育率。

数据就显示，虽然浙江人口增长很好，但2021年的出生人数和出生率创下新低。

下图为浙江省历年来的出生人口数量和出生率：

图源：第一财经

2021年浙江省出生人数为44.9万人，从2017年开始下滑，出生率仅为6.9‰，是自1978年以来的最低点。当然，这其中可能有疫情因素，但整体也还是有下滑趋势，需要警惕。

下图为浙江各城市2021年常住人口：

2021年杭州常住人口为1220.4万人，比2020年增加23.9万人，人口总量和增量在浙江省均排名第一。

浙江人口吸引力最高的三大城市依次为杭州、宁波、嘉兴。

杭州、宁波在浙江省GDP位列前2名，且都是副省级城市，人口吸引力高是理所当然，嘉兴GDP省内排第五，人口增量却超过了温州、绍兴。

江苏方面，南京2021年常住人口达到942.34万人，比2020年增加10.37万，人口吸引力只有杭州一半。

当然，这与全国大背景有关。近年来，全国人口增速出现下滑趋势，例如2000年时全国人口净增957万，2010年净增641万，2018年净增530万，2020年净增204万，到了2021年只净增48万，创下新低。

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在全国人口增长放缓的背景下，浙江放了一个大招。

2月17日，浙江省提出，高校毕业生到浙江工作，可以享受2万到40万不等的生活补贴或购房租房补贴。

另外，大学生想创业，可贷款10万~50万，如果创业失败，贷款10万以下由政府代偿，贷款10万以上的部分，由政府代偿80%。

需要注意的是，“政府代偿”不等于“免除还贷责任”，简单来说，“代偿”是个特定名词，不是大家想当然的“别人无偿帮你还钱”，只是债主由银行转移为担保人而已，在浙江，这个担保人就是政府成立的担保基金。

一般来说，大学生一无固定资产二无人脉，想去银行贷款是非常困难的，但如果由政府来给大学生做担保，那么银行会大开方便之门，这等于降低了创业门槛，提高了大学生创业的积极性。

另外，如果由政府来代偿，有可能会给予贷款人更长的还款缓冲期，允许一定期限内不上个人征信，减轻创业失败者的压力。

所以，浙江这个做法，还是值得推广的。

如果想知道哪些城市的人口吸引力强，可以看看第一财经统计的“人口净流入量”排名。

数据来源：第一财经记者林小昭根据各地统计年鉴、统计公报、公开数据整理

原标题：《最新人口数据！同在长三角，江苏人口增长为何不如浙江？》

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