“秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。”在秦朝以前，我国实行井田制，井田制只能控制到上层，地方上就形成权力真空，统治阶层管不到基层群众，所以先秦时期是我国最具有侠义气概的浪漫主义时期。

我们回顾历史，会感觉古代县城的官吏很少，一个县衙里好像几个人，十几个人，就可以治理一个县，其实这是一个误区。因为即使在古代的中国，一个县人口最少也得有几万人，几个人的县衙根本治理不了这么多人。为什么会造成这样的误区呢？

是因为在古代的官吏分为官和吏，他们两者的区别在于，官是朝廷任命的官员，吏是地方上的一些临时工，相当于编内人员和编外人员的区别，其从属关系也就一目了然，官领导吏。在明清时期，一个地方的县令大多是七品官员；如果是州府的县官，也就是省会城市的县官，则是六品；而如果是应天府，也就是首都，由皇帝亲自指派某个人物直接担任。

虽然他们工资不高，但通过“吃拿卡要”，可以获得很丰厚的收入。吏中的一小部分来自于政府的委派，因为明清时期的科举制度已很成熟，参加科举考试的人也很多，落榜生中的优秀者，有可能被派去地方当吏，一般在地方上负责一些文职工作。在这些人的下面，还有一层自治结构，那就是保甲制度。

当有土匪来袭的时候，保长就带领着甲长和下面的农户，进行小型的地方性抵抗。而如果谁家出了一个土匪，同一甲中的人，如果没有举报的话，那么这十家人会被定同样的罪，而如果这十家人中有人犯了罪，隐瞒不报的话，也会受到同样的连坐，以此来降低社会犯罪率。

重大案件才会惊动到县丞、主簿等官员亲自去调查，这样的案子非常少，一年也不会出上几件。并且，在古代交通不便，如果距离远，一来一回都要花上很大的功夫，不管是当事人去县衙告状，还是县衙下去取证，都要经过很长的时间，这导致真正闹到县衙里面的案子又更少了。

参考资料：

《简明古代职官辞典》返回搜狐，查看更多

责任编辑：