联合国秘书长南苏丹事务代表兼南苏丹特派团团长海索姆（Nicholas Haysom）说：“我们认为2023年是‘成败之年’，是对所有各方的和平协议的考验。”

他向安理会通报了联合国秘书长关于南苏丹的最新报告，并提出了一项优先行动计划，用于执行该国具有里程碑意义的2018年和平协议的关键阶段，该协议旨在结束毁灭性的内战。

他还分享了去年12月1日至今年2月15日报告所述期间的进展和思考。在此期间，由于暴力、流离失所、饥饿、气候冲击和公共卫生挑战，人道主义需求不断升级。

他说：“南苏丹领导人现在面临严峻的选择。他们可以在紧急执行和平协议的过程中走上相互合作与和解的道路，也可以走一条将自身利益和冲突置于国家建设之上的低级道路。”

海索姆报告称，在执行协议及其和平路线图方面进展有限，他对过渡政府的承诺表示欢迎，但表示目前在遵守商定的完成时限方面出现的“拖延”仍然令人担忧。在各方已将时限延长两年之后，他表示，“无论是利益攸关方还是国际社会都不打算考虑进一步延长时限。”

他补充道：“我们认为，各方必须清除一些关键障碍，以便成功地使南苏丹完成过渡期的最后阶段。”他指出了若干个需要采取行动的领域。

他表示，起草新宪法是促进和谐、防止过去10年的国内冲突重演的关键机会。他指出，这需要一个包容性的进程，让边缘化社区等在内的所有南苏丹人都有发言权。他呼吁政府加快进程，结束议会漫长的休会。

海索姆表示，继南苏丹政府在计划于2024年举行的选举之前请求援助后，2021年的评估表明，工作重点应放在为安全选举创造架构和环境上。

他说：“现在有必要加快所有准备工作。”他敦促过渡政府最终确定法律框架，并重新组建全国选举委员会。

他强调，扩大公民和政治空间“将是过渡时期的决定性遗产。这构成了判断选举进程可信度的最终标准，并为能够避免进一步冲突的稳定民主奠定基础。”

他说，南苏丹特派团正在与利益攸关方接触，就促进安全的公民空间提出关键问题。

他还注意到最近在南苏丹首都朱巴举行的妇女转型领导力国际会议所发出的信息。他表示，会议上的行动呼吁坚持为妇女和女童提供更多受保护的空间，“让她们接受自己作为变革推动者的角色”。

他还表示，最后的障碍涉及到人道主义状况和安全问题。他呼吁紧急开始加强和部署所谓的“必要的统一部队”，即真正的国家军队、警察和协调一致的安全行动。他表示，这样的部队“在过渡期间既可以是资产，也可以是负担”。

他对社区间暴力事件频发表示关切，在这些事件中，种族或部落因素有可能破坏来之不易的和平成果，同时，他对最近发生的报复性杀戮和令人无法接受的绑架行为以及将性别暴力作为战争工具的做法表示震惊。

海索姆指出，保护平民是联合国特派团的“核心任务”，南苏丹特派团发布了七份人权报告，其中包括改善司法、问责与和解领域的建议。

此外，南苏丹特派团已要求联合国总部进行能力研究，考虑是否有理由在选举周期之前在其授权任务范围内加强军警部署。

他说：“这些优先事项都是相辅相成的。现在仍然有足够的时间来实现和平协议中规定的理想、目标和完成时限。我们希望相信南苏丹人民会充分利用这一即将关闭的机会。”

他指出，气候冲击和冲突继续影响着人道主义局势，目前为援助680万人而筹集17亿美元的应急计划只有3%的资金到位。

人道主义事务协调厅业务和宣传司代理司长塔拉赫马（Tareq Talahma）详细阐述了当前日益恶化的形势，他表示，正在增长的高需求创下了纪录。

他表示，2023年，940万人(占南苏丹人口的76%)可能需要人道主义援助。约有780万人可能面临粮食不安全，其中许多人面临灾难性的状况，120多万5岁儿童面临严重营养不良。

塔拉赫马指出，冲突引发了大规模流离失所，气候变化冲击进一步推动了人道主义需求。

尽管南苏丹对人道主义工作者来说是最危险的地方之一，但合作伙伴已经向500万人提供了援助。

不过，尽早采取行动对于防止进一步的痛苦至关重要，他补充道，人道协调厅的目标是扩大工作，帮助220多万的境内流离失所者，其中一些人自2013年以来就已流离失所。

塔拉赫马表示，需要可持续的解决方案，并举例说明正在进行的工作，例如一项为期四年的战略发展计划，以支持受冲突和灾害影响的社区。

他表示，在迫切需要确保安全接触需要援助的人的时候，国际合作努力必须解决造成这场旷日持久危机的因素，并呼吁安理会提供支持。

他说“在2023年，我们需要一起做更多的事情。我们敦促所有行为体确保暴力冲突降级，并信守承诺。”

为解决当前局势和持续的关切，联合人权理事会将于明天审议有关南苏丹的最新报告。