根据《关于下达南澳县2021年市级涉农资金统筹整合资金的通知》（南涉农办〔2021〕2号）的文件精神，为切实做好我生物防火林带建设（维护）工作，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，为更好地保护森林资源，充分发挥生物防火林带的作用，利用森林植物之间的抗火性与耐火性的差异，以含水量高的树种组成防火林带来阻隔林火蔓延，防止易燃森林植物的燃烧，减少火灾损失，提高森林综合防火效益，达到保护森林资源和人民生命财产安全的目的。结合我县实际，特制订本方案。

　　一、基本情况

　　南澳县是广东唯一的海岛县，也是目前全国（包括台湾）14个海岛县（区）中唯一的全岛域国家4A级旅游景区。总面积约114.74平方公里, 由南澳岛及周边35个岛屿组成，其中主岛111.73平方公里，海域4600平方公里。处于闽、粤、台三地交界海面，距西太平洋国际主航线仅7海里，素有“粤东屏障 闽粤咽喉”之称，全县设后宅、云澳、深澳三个镇和青澳旅游度假区、海岛国家森林公园两个管委。全县林业用地12.12万亩，占全县土地面积的72%，全县森林覆盖率为72%， 森林资源改善我县生态环境条件，保护生态平衡，涵养水土，水土保持对促进我县生态旅游业的发展发挥着重要作用。

　　二、指导思想

　　本项目是南澳县生态建设与生态安全的一项重要举措。按生物防火林带基本建设的要求，设计合理的造林措施，营造生物防火林带，组建完整、合理的生物防火林带系统，在发生森林火灾时起到阻隔火源扩散蔓延的作用，进一步降低森林火灾对森林资源和人民生命财产造成的危害，为火灾扑救工作赢得时间。

　　三、项目实施内容

　　（一）项目实施时间

　　项目实施时间为2021年3月至12月。

　　（二）项目投入资金

　　由南澳县涉农资金统筹整合领导小组安排南澳县2021年生物防火林带建设（维护）项目专项资金250万元。

　　（三）项目实施范围

　　所选建设（维护）林带分布在后宅镇、深澳镇、云澳镇、青澳管委共计52条林带，建设（维护）生物防火林带长度50公里。

　　（四）项目任务

　　南澳县2021年生物防火林带建设（维护）项目建设（维护）生物防火林带50公里，共计52条林带，其中拓宽带28条，以现有道路为主体，通过两旁新建防火林扩宽至15m；新带24条，新建宽度为15m。本项目折算面积合计830.13亩，其中拓宽面积510.53亩、新带面积319.60亩。

　　按生物防火林带基本建设的要求，设计合理的造林措施，营造生物防火林带，组建完整、合理的生物防火林带系统，在发生森林火灾时起到阻隔火源扩散蔓延的作用，进一步降低森林火灾对森林资源和人民生命财产造成的危害，为火灾扑救工作赢得时间。

　　四、项目管理

　　（一）组织管理

　　南澳县自然资源局作为项目建设单位，负责项目的监督、管理。为了保证南澳县2021年生物防火林带建设（维护）项目造林任务顺利完成，同时用好专项造林资金，南澳县自然资源局成立由主管领导任组长，并有林业、财务等部门参加的项目实施小组，对项目进行全面的管理监督，解决好施工过程中可能出现的问题。

　　(二）施工管理

　　防火林带建设是一项难度大、技术要求较高的林业工程，在项目建设中必须加强监督和管理，具体措施如下：

　　（1）项目要按规定采取招投标的方式确定施工单位，中标者严格按照作业设计施工。

　　（2）实行项目质量监理制。聘请有相关工程监理资质的单位进行监理，确保项目质量和进度。对每个工序都要进行质量检查验收，不合格的工序必须返工，直至质量合格为止，否则就不能转入下一工序施工。

　　（3）项目施工过程中，要做好施工日志，严禁使用明火，确保生命安全、森林安全。 

　　(三)资金管理

　　（1）按照国库集中支付要求向当地财政部门办理资金拨付手续。

　　（2）建设资金必须按照国家和省有关资金管理办法进行单位独立建账，单独核算。项目建设单位必须建立和完善会计帐册，设立总账和明细账，按照林业主管部门批复的建设方案内容项目设置专栏，详细核算项目支出情况，有关会计凭证必须规范。所有支出都必须有合法票据并附施工合同和工程验收报告以及工程结算单据等。工程结算支付必须按照《现金管理暂行条例》要求执行，不得违规用现金支付工程款。 

　　(四)检查与验收 

　　（1）实行“三查一验”制度。建设单位、监理单位对施工单位在施工期间的各项作业随时检查，发现问题，要及时纠正。

　　（2）验收标准：当年造林成活率达90％以上。

　　（3）建设单位应按照批复的项目相关设计文件和有关合同对项目完成情况进行自查。工程具备竣工验收条件的，应及时编制工程竣工验收报告和财务决算报告，报请上级林业行政主管部门检查验收。

　　（4）竣工验收的主要依据是：林业主管部门批复的项目相关设计文件；概算调整及其批准文件；招投标和监理文件（书）；承包合同、工程结算等有关资料；有关的财务核算制度、办法；其他与项目有关资料。

　　(五)档案管理

　　为了完善项目的后续管理，应将作业设计、检查验收、资金下达文件等文件和资料收集并归档，建立项目管理的文件档案。包括：

　　（1）防火林带建设文件、作业设计、作业设计图、作业设计表。建设过程中各阶段的检查验收资料、小班照片等。

　　（2）建设资金筹措和投入、支出等财务档案。

　　（3）建设管理附件，如招标文件、施工合同、施工监理、各道工序施工图片、验收报告等。

　　（4）项目建设前林带状况，项目实施后抚育管理、幼苗生长情况等记录资料。

　南澳县自然资源局

　　2021年3月26日