8月6日上午，市政府新闻办召开《关于加快推动制造业高质量发展的若干政策意见》新闻发布会。

发布会上，市经信局党委书记、局长程长生对《政策意见》主要内容作解读。

出台背景

近年来，省、市对制造业高质量发展作出了一系列重要部署。省委省政府每年召开全省制造业高质量发展大会，2020年3月，出台了《关于以新发展理念引领制造业高质量发展的若干意见》和《制造强省建设行动计划》，加快建设全球先进制造业基地。2020年4月，市委市政府出台了《关于加快建设民营经济强市的若干意见》；12月，市委七届八次会议进一步明确打造民营经济强市金字招牌，并部署实施“四攻坚四争先”行动，其中一项是深入开展产业转型攻坚行动，主战场都在制造业。

今年是“十四五”开局之年，也是社会主义现代化先行市建设启动之年。我市制造业发展正处于重要的战略机遇期，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，迫切需要强化政策激励，抢抓机遇“窗口”，破解发展难题，推动高质量发展。《政策意见》的出台恰逢其时，目的就是为了加快传统产业转型升级，推进先进制造业基地建设，为打造高质量发展共同富裕先行示范浙中板块夯实产业基础。

主要内容

《政策意见》主要包括提升产业平台能级、提升产业链竞争力、强化数字赋能、强化产业动能转换、支持企业做大做精做强、打造一流营商环境六个方面共26条，具有“导向明、力度大、创新多”三个特点。

一是导向明。《政策意见》着眼全局、突出重点、聚焦短板，有针对、有重点地提出政策举措。一方面，围绕高能级平台建设、加快产业链提升、推进数字化改革赋能、增强企业竞争力、品牌标准建设等重点工作领域，加强政策引导，加快推进建设。另一方面，重点针对智能化水平偏低、亩均税收偏低、企业规模偏小、制造业投资不足等问题，加大政策支持力度，努力补齐发展短板。

二是力度大。《政策意见》对需要加快推进的10项重点工作，进一步加大了支持力度。比如，对市级重点技改项目设备投资额300万元（含）至2000万元（含）的与购置工业机器人设备的，补助标准从原来的10%提高到15%。对省重点技术创新项目、市级重大技术创新攻关项目、市级技术创新项目，分别从原来奖励20万元、50万元、20万元提高到60万元、60万元和40万元。对首次列入国家级、省级工业互联网平台创建名单（试点示范）的，分别从原来奖励50万元、30万元提高到100万元、50万元。

三是创新多。比如，围绕我市芯光电、新能源汽车及零部件、生物医药等十大重点产业链培育，大力支持企业、行业协会开展“链对点招引”，每招引一个产业链关键项目，且在两年内按投资协议完成竣工投产的，给予项目招引牵头单位不超过200万元的一次性奖励。再比如，设置企业营业收入与税收上台阶奖，最高给予1000万元的奖励。对列入省级“万亩千亿”新产业平台培育名单的，奖励100万元；通过省级命名的，奖励1000万元。这样新提出的政策措施在《政策意见》中总共有23项。

《政策意见》不仅内容丰富、条条干货，支持力度空前，而且力求在以下三个方面有所突破：

一是将部分资金下放到各区兑现。积极探索新的扶持资金分配方式，首次提出将部分项目奖励资金下放到各区，由各区按不低于本政策标准兑现到企业，目的是加快政策兑现进度，减轻企业资金压力，加快推动企业项目落地与建设。

二是对市区部分重点工作实行正向激励。在充分激发企业活力的同时，着力激发市区三个区砥砺奋进、拼搏争先，推动制造业高质量发展的积极性。提出对市区全年制造业投资增幅达到全省平均水平，且高于全市平均10个（含）百分点以上的区，奖励1000万元，制造业投资总额全市排名后三位的除外。以2020年为基数，对规上工业亩均税收三年内实现倍增的区，奖励2000万元。对市区成功创建传统制造业改造提升2.0版标杆、获得省政府加快传统制造业改造提升督查激励的，分别奖励100万元。

三是培育壮大新兴产业。围绕创新药、改良型新药、仿制药等，鼓励企业加大创新研发，加快产业化进程，进一步壮大生物医药产业。着力推动氢能产业完善布局，新建运营的加氢站设施，按设备投资额的30%给予补助；建成运营的加氢站按加氢量给予一定补助。

下步工作

在强化政策落实和提升政策执行力上狠下功夫，尽快制定出台配套实施细则，加大政策解读和宣传力度，确保制造业高质量发展相关政策不折不扣落地落实，更好、更广泛地惠及广大企业。

8月份，市经信局将在金华企业码直播间推出系列政策解读。

●8月13日数字赋能专题

●8月17日企业培育专题

●8月20日智能制造及技术创新专题

●8月24日绿色制造专题

●8月27日品牌质量标准专题

欢迎广大企业届时收看！

发布会现场，市经信局、市发改委、市市场监管局相关负责人还就大家关心的问题作了回应。

一

新政策对企业智能化改造和技术创新进一步加大了扶持力度，请问主要是出于什么考虑？另外，在智能制造政策方面主要有哪些变化？

市经信局：

智能制造是先进制造业发展的重要形态，是区域竞争力和综合实力的重要体现，也是我市量大面广的传统制造业改造提升的重要方向。近年来，通过出台配套扶持政策，我市在智能制造领域取得了一定的突破，目前已累计培育市级“机器换人”“智能制造”示范企业超300家，试点企业超千家，在役工业机器人突破1.5万台。但与国内、省内先进标准还存在一定差距，特别是在新冠肺炎疫情冲击下，我市龙头企业本地配套率、中小配套企业智能化程度不高等问题进一步凸显。针对这些短板，在此次新一轮推动制造业高质量发展政策中，我市进一步加大了扶持力度，充分发挥政策引导激励作用，调动企业参与智能制造的积极性，加快推进智能化改造、产业链基础再造和产业链提升，着力解决产业链“卡脖子”核心技术，实现制造业高质量发展。

一是针对产业链竞争力不强、本地配套率偏低的问题，提出每招引一个市域外固定资产投资额1亿—3亿元（含）、3亿—5亿元（含）、5亿元以上的产业链关键项目，且在两年内按投资协议完成竣工投产的，分别给予项目招引牵头单位100万元、150万元、200万元的奖励。根据“强链补链延链”实施效果评选等级，给予产业链协同创新共同体的产业链领航企业不超过150万元、关键环节协同企业不超过10万元的奖励。

二是针对园区（企业）发展空间不足的问题，对工业企业、改建类制造业小微企业园提升容积率的，新增加建筑面积2000至5000平方米（含）、5000平方米以上的，分别补助每平方米50元、100元。

三是针对企业智能化水平偏低的问题，我市着力加快构建“智能化改造-数字化车间/智能工厂-未来工厂”的新智造培育体系，因此新政策进一步加大了扶持力度，可以说是力度空前。对市级重点技改项目（含零土地技改项目），设备投资额300万元（含）至2000万元（含）的，按设备投资额的15%给予补助；设备投资额2000万元以上的，按设备投资额的20%给予补助。市级以上智能化技术改造示范项目（含数字化车间/智能工厂），设备投资额300万元（含）以上的，按设备投资额的25%、软件投资额的 30%分别给予补助。购置三轴以上工业机器人设备的，按设备投资额的15%给予补助。列入未来工厂试点示范的项目，按设备投资额的30%给予补助。对工业企业完成智能化改造诊断并在当年组织实施的，给予0.5万—1万元奖励。

四是针对技术创新水平不高的问题，提出对新认定国家级、省级、市级企业技术中心的，分别奖励500万元、100万元、20万元。通过验收的省重点技术创新项目、省重点高新技术产品开发项目，分别奖励60万元、20万元。通过验收的市级重大技术创新攻关项目、市级技术创新项目分别奖励60万元、40万元。

二

产业平台是制造业高质量发展的重要载体，请问《政策意见》对“万亩千亿”新产业平台的奖励是如何考虑的？

市发改委：

对标大都市区“万亿总量、千亿财政、千万人口、百万人才”的目标，必须发挥高能级平台的辐射带动作用，以大平台承载大项目推动大发展，实现“共同富裕”。万亩千亿新产业平台就此应运而生，它是指面向重量级未来产业、万亩空间左右、千亿元以上产出的产业平台，是我市顶配版的产业平台，代表着我市未来产业升级的方向。

目前，全省评选公布了三批次共20家省级“万亩千亿”新产业平台培育名单，金义新区信息技术创新应用平台和义乌智能显示材料产业平台等两家平台成功入选；今年还将评选5家，为提升各地申报积极性，《政策意见》对列入省级“万亩千亿”新产业平台培育名单的，给予100万元奖励。现金华开发区、兰溪、东阳等地正在组织相关平台积极申报。

从今年开始，省里将组织“万亩千亿”新产业平台验收命名。目前我省宁波杭州湾智能汽车产业平台产值突破千亿，已向省里提出验收申请，专业机构对各项指标进行评估，如符合验收标准的将给予正式命名。而我市两个平台距离千亿产值的验收标准尚有一定距离。为鼓励平台加快建设，《政策意见》对通过省级命名的，奖励1000万元。

下步，我市将按照高质量建设的要求，加快基础设施和标志性项目建设，积极开展平台宣传推介，加大招商引资力度，组织特色品牌活动，建立专项产业基金，落实专项扶持政策，在土地、能源、人才、科技、基金等要素资源上给予更精准更完善的保障，推动形成产业链竞争优势显著、创新要素高度集聚、产业配套体系完备的“万亩千亿”新产业平台。

三

省委省政府着力加快构建“五企”培育体系，我市作为市场主体大市，拥有近5万家工业企业，请问在企业培育方面有哪些举措和配套政策？

市经信局：

我市根据省委省政府加快构建“五企”培育体系的要求，结合金华实际，实施大中小企业梯度培育计划，大力培育创新型中小企业、隐形冠军企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业、链主型领航企业等。

新政策的第五部分都是企业培育方面的内容，进一步加大扶持力度，鼓励引导企业做大做精做强。在支持大企业方面：对首次入选“中国 500 强”“浙江省百强”、省“雄鹰计划”企业的；营业收入首次突破10亿元、50亿元、100亿元的；税收首次超1000万元、5000万元、1亿元的，分别予以奖励。此外对年营业收入超5亿元且连续两年保持正增长、综合贡献额超500万元的企业，其综合贡献额同比增长部分按60%给予奖励。

在支持“放水养鱼”高成长企业方面：降低培育企业用地成本，对土地出让底价按不低于所在地土地等别相对应工业用地最低标准的70%确定。

在支持“小升规”企业方面：对首次列入规模以上统计管理的企业（包括新建投产“月度升规”企业）奖励10万元；以上年度地方综合贡献额为基数，三年内对新增部分分别按100%、80%、50%给予奖励。同时“小升规”企业三年内不实施资源要素倒逼政策。

在鼓励“专精特新”企业方面：新认定国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军示范企业以及单项冠军产品的，分别奖励100万元、100万元、80万元。新获评省级隐形冠军、省级隐形冠军培育企业、市级隐形冠军企业的，分别奖励50万元、20万元、10万元。市级隐形冠军奖励与重点细分行业专项激励可同时享受。

四

原来的政策中“品字标”品牌建设的奖励范围只有“浙江制造”，请问为什么新政策中增加了“浙江农产”、“浙江服务”？

市市场监管局：

开展“品字标”品牌扩面提质行动是省委省政府的统一安排。去年，我省开始“品字标浙江农产”建设试点，今年又开展了“品字标浙江服务”建设试点，以进一步拓展“品字标”品牌体系。我市一批优秀的农业企业、服务业企业参与了此项工作，取得了很好的效果，为我市经济社会建设高质量发展注入了新的动力。

在“品字标浙江制造”认证奖励50万元的基础上，我们在新政策中增加“品字标浙江农产”“品字标浙江服务”的奖励内容，对获品字标“浙江服务”、“浙江农产”认证的企业，分别奖励30万元、10万元。目的就是为了进一步鼓励和激发企业创建“品字标”这一优质区域公共品牌的积极性，让更多的企业参与到这项工作中来。从目前情况看，我市企业参加“品字标”品牌建设的积极性已经充分调动起来。2018年以来，我市连续3年新增“品字标”企业数位居全省第一。截至6月底，全市现有“品字标”企业252家，位居全省第二。目前已有36家企业列入“品字标浙江农产”重点培育库，4家企业列入“品字标浙江服务”重点培育库，数量位居全省第三。

我市是全省首个出台政策对“品字标浙江服务”“品字标浙江农产”企业实施奖励的地市，对进一步加快完善我市“品字标”品牌体系建设肯定会带来积极的推动作用。

来源｜金华新闻客户端 无限金华客户端

作者 | 张益晓 王志金

编辑｜胡越

校对 | 闻人青

审核 | 徐超

监制 | 李艳