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近段时间，A股中医药板块受追捧，wind中医药指数近10个交易日累计涨约12%，华润三九、同仁堂等个股涨幅明显。

3月29日，国务院办公厅发布关于印发“十四五”中医药发展规划的通知，对“十四五”时期中医药工作进行了全面部署，具体包括四大原则、七大目标、十大重点任务等。

《规划》指出，2025年，预期全国中医医疗机构数量达9.5万个，中医医院数量达6300个，每千人口公立中医亿元床位数达0.85张。力争到2022年，社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆的比例达到100%。

《规划》提到， “十四五”中医药工作的重点任务，包括推动中药产业高质量发展、发展中医药健康服务业、加快中医药开放发展、深化中医药领域改革等。

全国中医诊所达2.6万家

在过去几年里，中医药传承发展能力不断增强，防控心脑血管疾病、糖尿病等重大慢病及重大传染性疾病临床研究取得积极进展。

“十三五”期间，中医药发展顶层设计加快完善，政策环境持续优化，支持力度不断加大：2017年，中医药法施行。2019年，中共中央、国务院印发《关于促进中医药传承创新发展的意见》，国务院召开全国中医药大会。

中医药服务体系进一步健全，截至2020年底，全国中医医院达到5482家。设置中医临床科室的二级以上公立综合医院占比达到86.75%，备案中医诊所达到2.6万家。

当前，全球新冠肺炎疫情仍处于大流行状态，新发传染病不断出现，我国慢性病发病率总体呈上升趋势，传统传染病防控形势仍然严峻。

《规划》指出，有效应对多种健康挑战、更好满足人民群众健康需求，迫切需要加快推进中医药事业发展，更好发挥其在健康中国建设中的独特优势。

“十四五”期间，中医药发展的总体要求是：实施中医药振兴发展重大工程，补短板、强弱项、扬优势、激活力，推进中医药和现代科学相结合，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，推进中医药现代化、产业化，推动中医药高质量发展和走向世界，为全面推进健康中国建设、更好保障人民健康提供有力支撑。

四大原则、七大目标

《规划》明确，“十四五”期间中医药工作坚持的基本原则是：以人民为中心、遵循发展规律、深化改革创新、统筹协调推进。

发展目标是：到2025年，中医药健康服务能力明显增强，中医药高质量发展政策和体系进一步完善，中医药振兴发展取得积极成效，在健康中国建设中的独特优势得到充分发挥。

具体目标包括：中医药服务体系进一步健全、特色人才建设加快推进、传承创新能力持续增强、产业和健康服务业高质量发展取得积极成效、文化大力弘扬、开放发展积极推进、治理水平进一步提升 。

《规划》还提出了中医医疗机构数、医院数等十五项主要指标：到2025年，中医医疗机构数量达9.5万个，比2020年增加超2万个；中医医院达6300个，在2020年的基础上增加超800个；每千人口公立中医亿元床位数达0.85张。力争到2022年，社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆的比例达到100%。

十大主要任务

《规划》部署了“十四五”中医药工作的十方面重点任务，包括：

（一） 建设优质高效中医药服务体系；

（二） 提升中医药健康服务能力；

（三） 建设高素质中医药人才队伍；

（四） 建设高水平中医药传承保护与科技创新体系；

（五） 推动中药产业高质量发展；

（六） 发展中医药健康服务业；

（七） 推动中医药文化繁荣发展；

（八） 加快中医药开放发展；

（九） 深化中医药领域改革；

（十） 强化中医药发展支撑保障。

建设优质高效中医药服务体系方面的具体任务，包括做强龙头中医医院、做优骨干中医医院、做实基层中医药服务网络、健全其他医疗机构中医药科室等。

其中，做实基层中医药服务网络要求加强基层医疗卫生机构中医药科室建设，力争实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师，100%的社区卫生服务站和80%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

提升中医药健康服务能力方面的具体任务包括彰显中医药在健康服务中的特色优势、提升中医药参与新发突发传染病防治和公共卫生事件应急处置能力、发展少数民族医药、提高中西医结合水平、优化中医医疗服务模式等。

其中，强化特色康复能力方面提到，针对心脑血管病、糖尿病、尘肺病等慢性病和伤残等，制定推广中医康复方案，推动研发中医康复器具。

优化中医医疗服务模式方面提到，推进智慧医疗、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧中医医院建设。建设中医互联网医院，发展远程医疗和互联网诊疗。持续推进“互联网+医疗健康”、“五个一”服务行动。

建设高水平中医药传承保护与科技创新体系中，促进科技成果转化的任务，是建设一批中医药科技成果孵化转化基地；支持中医医院与企业、科研机构、高等院校等加强协作、共享资源；鼓励高等院校、科研院所、医疗机构建立专业化技术转移机构，在成果转化收益分配、团队组建等方面赋予科研单位和科研人员更大自主权。

推动中药产业高质量发展的任务包括加强中药资源保护与利用、加强道地药材生产管理、提升中药产业发展水平、加强中药安全监管等。

提升中药产业发展水平的具体任务，有健全中药材种植养殖、仓储、物流、初加工规范标准体系；鼓励中药材产业化、商品化和适度规模化发展，推进中药材规范化种植、养殖；制定实施全国中药饮片炮制规范，继续推进中药炮制技术传承基地建设，探索将具有独特炮制方法的中药饮片纳入中药品种保护范围；加快中药制造业数字化、网络化、智能化建设，加强技术集成和工艺创新，提升中药装备制造水平，加速中药生产工艺、流程的标准化和现代化等。

发展中医药健康服务业的具体任务包括促进和规范中医药养生保健服务发展、发展中医药老年健康服务、拓展中医药健康旅游市场、丰富中医药健康产品供给等。

加快中医药开放发展方面的任务，包括扩大中医药国际贸易。大力发展中医药服务贸易，高质量建设国家中医药服务出口基地；推动中医药海外本土化发展，促进产业协作和国际贸易；鼓励发展“互联网+中医药贸易”；逐步完善中医药“走出去”相关措施，开展中医药海外市场政策研究，助力中医药企业“走出去”；推动中药类产品海外注册和应用。

深化中医药领域改革中提到，要建立符合中医药特点的评价体系、健全现代医院管理制度、完善中医药价格和医保政策、改革完善中药注册管理、推进中医药领域综合改革。

完善中医药价格和医保政策强调，在医疗服务价格动态调整中重点考虑中医医疗服务项目。医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实行自主定价，符合条件的按程序纳入基本医疗保险支付范围等。

（责编：张骞爻）