民盟盘锦市委员会：

　　你们提出的《关于加强我市住宅小区物业管理工作的提案》收悉，现答复如下：

　　一、关于健全物业管理体制。《盘锦市物业管理条例》对各级物业管理部门和街道、社区及物业管理相关部门的职责做了明确规定，近一段时间来，我们不断完善了以县区为责任主体的物业管理体制，充分发挥县区政府、街道办事处和社区居委会在物业管理中的作用，构建起“条块结合、属地管理、行业监督”的物业管理制度框架。目前已出台了8项配套制度和8个示范文本，8项制度分别是《首次业主大会会议筹备经费暂行管理办法》《前期物业管理招标投标管理暂行办法》《物业服务专家库管理暂行规定》《商品房交付使用管理办法》《物业服务企业信用信息管理暂行办法》《物业服务企业考核暂行管理办法》《承接查验办法》《物业服务等级划分及评分标准》《住宅专项维修资金管理暂行办法》。8个示范文本分别是《临时管理规约》《管理规约》《业主大会和业主委员会指导规则》《业主大会议事规则》《业主委员会工作规则》《业主大会和业主委员会指导文书》《前期物业服务合同》《物业服务合同》。通过制度规范，推动我市房地产开发建设单位、物业企业、业主、业主委员会、物业行政主管部门全部采用物业管理示范文本，全面提高物业服务及管理的规范化水平。推进物业管理联席会议制度，研究制定实施方案，明确联席会议工作职责、议事规则等内容，逐步建立起市、县（区）、街（镇）三级住宅小区物业管理联席会议。推进行政执法进小区，按照省市条例关于行政执法进小区的规定，协调推进此项工作进展。

　　二、关于加强住宅小区前期物业管理。我局负责牵头建立全市物业管理招标平台，规范物业管理项目招投标申报、信息发布、评标专家库组建及运行、评标及合同签订等事项，严把前期物业管理准入关。探索将住宅小区承接查验管理纳入商品房现售备案管理，遵循诚实守信、客观公正、权责分明以及保护业主共有财产的原则，由物业服务企业和开发建设单位共同对物业共有部分、共有设施设备及相关场地进行检查和验收。把住新建商品住房交付使用查验关口，对未取得《商品住房交付使用条件确认书》的开发企业责令限期补办手续并进行必要的处罚。

　　三、关于加强对业主大会、业主委员会指导监督。我们非常重视业主自治组织建设，近两年都把业主委员会成立指标做为民生实事写进政府工作报告。我们正督导各县区把推进住宅小区业主大会和业主委员会建设，纳入辖区社会治理和基层民主管理的总体安排，对符合条件的住宅小区，由街道办事处或乡镇人民政府牵头，按照“应建尽建”的原则，积极主动推进业主大会、业主委员会组建工作，指导和协助业主大会成立、业主委员会选举，确保组建工作符合法定程序，并充分发挥业主大会决定停车位使用、共有收益分配等关系业主共同重大利益的作用，提升业主自治意识和能力。按照辽宁省物业管理条例规定，对不具备成立业主大会条件的物业管理区域，或者具备成立条件而未成立，且经街道办事处或者乡镇政府指导后仍不能成立的物业管理区域，可以由街道办事处或者乡镇政府指导物业管理区域所在的居（村）民委员会临时代行业主委员会职责。按照盘锦市物业管理条例规定，对不具备成立业主大会条件的或具备成立业主大会条件但未成立，经物业所在地的街道办事处（镇人民政府）指导后仍不能成立的以及业主委员会不履行职责达一年以上、无法正常开展工作，需要调整或者重新选举业主委员会，经物业所在地的街道办事处（镇人民政府）指导后仍不能选举产生新一届业主委员会的住宅小区，成立物业管理委员会作为临时机构，代行业主委员会职责，力争年底住宅小区业主委员会组建率达到100%。同时，我们已经出台《关于对业主大会筹备组成员和业主委员会成员任职条件的指导意见》《首次业主大会会议筹备经费暂行管理办法》，逐步解决业主委员会建设中遇到的问题。

　　四、关于加强对物业服务企业事中事后监管。2019年底，我局开展了全市住宅小区物业服务等级标准考核，按照五级标准分级考核，分级排名，并将考核结果在盘锦日报、盘锦市物业网进行公示，将考核结果记入物业企业信用档案，作为物业企业招投标及物业管理小区达标创优等活动评审的参考依据，取得了较好社会效果。由市发改委会同我局出台前期物业收费政府指导价，对实行政府指导价的住宅小区前期物业服务收费按照五级服务标准实行分级定价，实行菜单式服务，加快建立动态调整、质价相符的收费机制。我局负责牵头建立全市物业管理信用信息系统，组织开展物业服务企业信用等级评定，建立物业服务企业诚信“红黑名单”制度，将信用评定结果与物业服务项目评优和招投标结合使用，形成优胜劣汰的市场竞争机制。

　　五、加大对老旧小区的资金扶持和引导。盘锦市2020年老旧小区改造计划项目共10个，涉及改造面积139.4万平方米，涉及栋数308栋，户数15532户，计划投资31100.42万元。其中，双台子区改造项目2个，涉及改造面积44万平方米，改造栋数58栋，改造户数5146户，计划投资10384万元；兴隆台区改造项目8个，涉及改造面积95.4万平方米，改造栋数250栋，改造户数10386户，计划投资20716.42万元。今年3月下旬，省财政厅就2020年老旧小区改造工程资金提前下达了5432万元，我局按照省厅关于对老旧小区改造工程的资金分配的权重比，对此笔资金进行分配，分配给双台子区财政资金1545.46万元，兴隆台区3886.54万元。按照省发改和省住建的要求，省发改对老旧小区改造项目中央预算内投资资金也正在下达，我局正在积极向上争取资金，争取最快时间、尽最大努力争取到项目资金。

　　当前，我局已形成《关于加强我市物业管理工作的实施意见》，此文件是我市2020年物业管理的纲领性文件，包括了全年各项重点工作，下一步将抓好文件的贯彻落实。 

　　盘锦市住房和城乡建设局

　　2020年6月22日