倪家营镇倪家营村发展壮大村级集体经济项目实施方案

为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，探索集体经济增长多种实现形式，助推乡村全面振兴，现结合实际，制定本实施方案。

一、基本情况

（一）全村概况。倪家营镇倪家营村位于临倪路12公里处，距县城12公里，距镇政府2公里，东临丹霞通航机场，西邻丹霞康养谷，南邻汪家墩村，北邻下营村，全村共有5个村民小组、196户、747人，耕地面积4026亩，2021年全村经济总收入2680.53万元，农民人均可支配收入18802元。村党支部下设党小组5个，共有党员47名。

近年来，村党支部在镇党委、政府的坚强领导下，以实施乡村振兴战略为总抓手，立足全镇“一核引领，二元发力，五区联动”工作思路，突出重点，因地制宜，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，持续推进美丽宜居乡村建设，农民增收渠道进一步扩展，基础设施和人居环境明显改善，农村基层组织带动能力明显增强，乡村治理体系进一步完善。

（二）村“两委”主要负责人基本情况

1．倪家营村党支部书记：张丹，女，1989年6月出生，中共党员，2011年4月加入中国共产党，本科学历，2021年1月当选为倪家营村党支部书记兼村委会主任，联系电话：15193433865。

2．倪家营村村委会副主任：王鹏，男，1983年6月出生，中专文化，2021年6月加入中国共产党，中共预备党员，2021年1月当选为倪家营村村委会副主任，联系电话：19993631652。

二、项目建设内容

（一）发展思路。依托村集体成立的股份经济合作社和玉米制种产业发展优势，为倪家营、下营、黄家湾三个村的群众提供农资储备、销售、配送等有偿的农业社会化服务，通过测土配方施肥及氧化地膜推广使用，节省化肥使用投入及残膜生态污染的有效治理，提高群众收入，增加村集体股份经济合作社收益，不断壮大村级集体经济，带动群众增收致富。

（二）项目内容。由村集体成立的股份经济合作社牵头，开展农资储备、销售、配送等服务，通过科学种植（测土配方施肥、有机肥推广及新型氧化地膜推广使用）服务模式，为广大种植群众提供农资储备、销售、配送，测土配方施肥等一条龙式跟踪服务，增加集体经济收入。

（三）运作模式。项目由倪家营村股份经济合作社负责实施，村党支部负责监督引导，项目实施主体定期报送开展情况，镇农业农村综合服务中心对服务情况进行抽查。

（四）资金筹措及使用。项目预算总投资100万元，其中，倪家营村党支部、村委会申请省级扶持发展壮大村级集体经济项目资金50万元入股村集体股份经济合作社，合作社自筹50万元，对项目实施范围内的营销、服务管理。

三、项目资金管理

（一）入股资金管理。省级扶持发展壮大村集体经济项目资金50万元入股到村集体股份经济合作社，按照每年不低于入股资金7％的比例向村集体分红，预计村集体经济收入年均增收3.5万元。同时，带动本村及周边村农户就近务工，为农户提供10个就业岗位，预计农户每户年均可增收6000元。资金管理严格按照财政资金管理办法有关规定和项目资金专款专用原则进行管理，建立科学、规范的会计科目账务，并自觉接受财政、审计等部门和群众监督，确保村级集体经济持续健康平稳发展。

（二）村级收益使用。村集体年收益为3.5万元，将其中的60％用于困难党员群众扶贫帮困、改善人居环境、建设美丽乡村等公益事业；40％用于正常生产运营维护、扩大等，保证村级集体经济不断发展壮大。

（三）资金安全保障。通过与村集体股份经济合作社签订担保协议，将村集体所有的139亩公地作为抵押，对扶持资金进行担保，并由倪家营镇政府监督执行，确保扶持资金运行安全，切实防范和化解安全风险。

四、项目效益分析

1．经济效益：该项目建成后，采取“合作社＋村集体＋农户”循环发展模式，进行农资“购销＋配送＋跟踪服务”模式管理，预计总产值150万元，纯收入10万元。

2．社会效益：就近吸收带动本村及周边闲散农户就近务工，实现群众增收10万元，促使农户的经营思路和经营方式发生转变，以村集体、农户、合作社共赢发展为目标，进一步带动周边及全镇农户前来购买农资，推进高效现代农业发展，实现群众持续增收致富，不断推动乡村振兴取得新进展。

3．生态效益：该项目实施后，可提高耕种作物科学种植水平，将“盲目施肥”转变成“测土配方施肥”。通过测土配方施肥减少化肥用量，促进农业节本增效，推广使用氧化地膜可以有效减少生态环境污染。

五、项目实施步骤

1．宣传发动阶段（2022年4月）：召开群众代表大会，向群众宣传发展壮大村级集体经济的相关政策，努力提高群众知晓率，调动群众积极性。

2．制定方案阶段（2022年5月）：结合本村实际，按照发展壮大村级集体经济的要求，通过实地座谈、调研分析，研究制定切实可行的实施方案。

3．全面实施阶段（2022年6月—2022年12月）：入户动员做好群众工作，提升群众对该项目的认可度，督促倪家营村股份经济合作社加快进度，全面完成各项任务，确保项目投入运行。

4．检查验收阶段（2023年1月—2023年2月）：做好初验工作，查找建设中的不足，对验收中发现的问题及时纠正，迎接上级检查验收。

六、组织保障措施

（一）加强组织领导。镇上成立镇党委书记、镇长任组长，分管领导、包村领导、村党支部书记为副组长，包村中心（室）干部和其他村干部为成员的发展壮大村级集体经济领导小组，负责对项目的组织实施，制定各自计划、明确任务表、路线图，每季度召开协调推进会，落实工作措施，通报工作情况，在项目安排、资金分配、组织管理、公共服务等方面优先保证项目发展的需要，确保工作到岗、责任到人。

（二）强化民主监督。严格落实党务、村务、财务公开制度，认真落实“四议两公开”工作法，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支实行民主监督和管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，确保村级集体经济增收节支、健康发展。

（三）健全工作机制。建立“政府积极引导、群众自主参与、社会多方支持”的共建共享机制，增加对农村基础设施建设的投入力度，并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和主动性，以此为契机带动全村经济社会发展、群众持续增收致富。

附件：倪家营镇倪家营村发展壮大村级集体经济项目领导小组