汤旭

　　习近平总书记提出，要“举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”。近年来，湖南以农业农村现代化为引领，在全面推进乡村振兴中开拓了新局面，取得了脱贫攻坚的决定性胜利。与此同时，我省农业基础还不稳固，农业发展仍受到较多制约，乡村振兴面临许多新要求、新课题和新挑战。为此，应以基础设施建设为核心内容，坚持“生产、生活、生态”三位一体推进，全方位打造乡村振兴的湖南新模式。

　　完善生产性基础设施，激活产业兴旺的内生动力

　　应着眼农业发展薄弱环节，加快构建现代农业生产体系和物流体系，打造以精细农业为特色的优质农产品生产基地。

　　以机耕路建设为核心，推进农业标准地建设。加强机耕路建设，提高机耕路通达度、路面净宽建设标准，建立机耕路管护机制，设立机耕路养护基金；推进农业标准地建设，建设农机具仓库、生产大棚、烘烤烘干线等现代农业基础设施；推进“一县一特”“一特一片”品牌战略，加强高标准农业产业基地、农业现代化示范区和现代农业产业园建设，深入实施“六大强农”行动。

　　以水利建设为契机，提升水资源利用效率。加强小型农田水利工程与田间渠系建设，扩大旱涝保收高标准农田面积；全面落实水利管护责任，因地制宜选择合适的管理方式；积极实施“库库连通”工程，建立水资源信息化管理系统；全面完善农田水利排灌体系，逐步增强水资源利用效率。

　　以县乡村三级物流体系建设为抓手，完善农村物流网络。加快县乡村三级物流基础设施建设，实施农村客、货、邮融合发展行动，实现“快递进村”全覆盖；建立特色农产品冷链物流配送体系、绿色物流配送体系、农产品质量安全溯源体系；推行“互联网+农业生产+物流”新型农村生产经营方式，积极创新互联网销售模式。

　　健全生活性基础设施，夯实生活富裕的物质基础

　　应针对农村居民最关心的交通、饮水、通讯、教育和卫生等问题，推动公共基础设施往村覆盖、往户延伸，促进农村居民生活富裕。

　　普及村际公交网，推进城乡公共服务一体化。结合农村居民出行需求，因地制宜设置公交线路，实现村村通公交；推进城乡客运向全域公交转变，加快县乡村公共服务一体化发展。

　　加强自来水管理，确保乡村饮水安全。提升自来水输水管道维护与管理水平，合理设计供水管道线路；建设水质监测系统，确保水质符合国家标准；创新水费管理机制，鼓励采用多元化缴费模式。

　　支持数字乡村建设，提升信息化服务水平。推进农村5G网络、WIFI等公共信息基础设施建设，完善农村“新基建”，改善农村居民生活环境。

　　打通乡村“经脉”，提高教育卫生服务质量。增加校车、救护车的通勤次数，将上学与就医的最长通勤时间或距离纳入“一村一完全小学”“一村一卫生室”设置要求，以优化资源配置、提升服务水平。

　　提升生态环境基础设施，建立生态宜居的制度体系

　　应围绕消除农村生活垃圾污染、农业生产化学品污染、农村禽畜粪便污染、乡镇企业污染来加强基础设施建设，提高生态环境质量。

　　完善生活污染处理设施，促进环境质量提升。提高农村垃圾分类率和无害化处理率，建立垃圾处置运行机制；提高农村生活污水纳管能力，完善农村污水管网；提高农村卫生厕所普及率，对农户厕所粪污进行无害化处理；将农村水环境治理纳入河长制、湖长制重点任务。

　　推行绿色耕作模式，促进循环经济发展。推广“三品一标”生产基地建设，引领农业提质增效；基于“一控两减三基本”目标，积极实施绿肥种植和深翻耕等农艺技术；推广稻渔综合种养模式与水旱轮作制度，促进耕地地力提升。

　　推广生态养殖模式，促进生态环境保护。以规模养殖场为重点，提高养殖场粪污处理设施装配率，建立病死畜禽无害化处理机制，做好畜禽养殖污染防治；提高畜禽养殖废弃物资源化利用率，促进养殖业发展和生态环境保护的平衡。

　　完善企业污染防治机制，促进绿色经济发展。构建乡镇企业生态责任激励机制，鼓励乡镇企业积极参与绿色循环经济；设立农村工业区，对乡镇企业统一规划，引进环保企业，将排污和治污分离开来。

　　（作者系中南林业科技大学经济学院硕士生导师，湖南省绿色发展研究院特约研究员）