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《广德县县城总体规划（2014--2030）》（以下简称总体规划）已于2016年2月4日经市政府批准，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等相关规定，现将规划成果主要内容予以公布。公布方式及场所：1、广德县人民政府网站；2、现场公告（爱民路与熙春路交叉口）。广大市民可到上述网站及地点查阅相关规划情况。联系人：广德县城乡规划局，联系电话：6022289。

特此公告。

广德县人民政府

2016年2月15日

附件：

1、   总体规划主要内容

2、   广德县人大常委会审议通过总体规划的文件

3、   市政府关于总体规划的批复

《广德县县城总体规划（2014--2030）》

主要内容

一、规划期限

近期：2014年-2020年

远期：2020年-2030年

二、城市性质与城区用地规模

广德县的城市性质为皖苏浙边界重要的制造业基地、区域性物流集散地和具有生态园林特色的现代化工贸旅游城市。

2030年，广德县城区建设用地规模控制在41.01平方公里，人均建设用地控制在113.92平方米。

三、规划层次与范围

（1）第一层次——县域镇村体系规划

范围：为广德县域行政辖区范围。包括7个镇和2个乡（7个镇为：桃州镇、新杭镇、邱村镇、誓节镇、柏垫镇、杨滩镇、卢村镇，2个乡为：四合乡、东亭乡），总面积2115.95平方公里。

（2）第二层次——规划区范围

范围：规划区范围。包括桃州镇镇域范围，东亭乡的柳亭村、卢村镇北部和卢湖景区范围。规划区总面积约为254.96平方公里。

（3）第三层次——县城城区规划

范围：城区用地规划范围。总用地面积为41.01平方公里。

四、社会经济发展总体目标

积极贯彻落实“四个全面”总体部署，牢牢抓住“一带一路”、长江经济带和长三角城市群建设三大历史性机遇，深入推进“三个强省”、建设美好安徽战略任务，紧扣转型赶超的总体要求，坚持“工业强县、生态立县”战略导向不动摇，强化量质并重，注重精准发力，实施创新驱动，加快推进产业升级、产城集聚、文旅突破、开放融合，聚焦打造“长三角先进制造业基地、长三角休闲健康旅游目的地、国家生态文明建设示范区、皖江城市带现代化县级中等城市”，争取在经济新常态快速发展，顺利实现撤县设市，努力在全省率先全面建成小康社会。

五、人口与城镇化水平

近期2020年，县域总人口为53万人，其中城镇化水平为61.5%，城镇人口为33万人，城区人口25万。

远期2030年：县域总人口为57万人，其中城镇化水平为71.9%，城镇人口为41万人，城区人口36万。

六、镇村等级规模结构

县域镇村等级分为城区、中心镇、一般镇、中心村、自然村。

到2030年，城区人口36万，中心镇为新杭镇、邱村镇、誓节镇、柏垫镇，其中新杭镇、邱村镇镇区人口1-2.5万，誓节镇、柏垫镇镇区人口0.8-1.5万，一般镇包括卢村镇、杨滩镇，另有四合乡、东亭乡，其中卢村镇、杨滩镇镇区人口0.2-0.5万，四合乡、东亭乡政府驻地人口0.2-0.5万。

各中心村人口在800-2500人，自然村按（≥200人）标准保留。

七、县域空间管制分区

县域空间管制划分为保护区（生态环境保护区、风景名胜保护区、基本农田保护区、水源保护区）、已建设城镇区以及其他区域。在规划区规划和各乡镇总体规划层面进一步落实限建区、适建区的分类。

八、县域公路

高速公路主通道建设：宣杭高速公路广德段，在祠山岗和县城城南以及城西各设置一下道口。同时，在县域西部结合绩杨高速公路规划，在誓节镇和杨滩镇设置下道口。提升北部对外道路建设，加强北部城镇与经过周边县市高速公路的联系。

公路网络建设：根据广德县城镇空间分布、重要经济开发布局、国省干线走向和产业规划等，广德县将构建“两环七横九纵一联” （“四纵三横二联”重要干线、“六纵四横”次要干线）的公路干线联系通道，县域通道主要服务于广德县内乡镇、经济开发区和工业园区等。

农村公路建设：农村公路建设按照“先通达、后通畅、再网化”的原则，加大资金投入，加快建设速度。规划加强通村水泥路的建设，基本实现村村通水泥路的目标，在此基础上，加强乡与乡、村与村之间的公路网络建设，形成四通八达的农村公路网。

九、重大基础设施布局规划

将新东方水厂南移并扩容，实行城区、卢村镇、东亭乡区域联合供水，供水规模为15 万m3/日，其余各乡镇建立镇级自来水厂。

规划建制镇以上要采用雨污分流制，并建设污水处理厂（站），同时完善污水管道收集、处理和排放系统，做到污水达标排放；非建制镇，要建立污废水排放系统，污废水采用氧化塘处理。县城在利用原污水处理厂基础上，加快开发区污水处理厂的建设。

规划简化广德变配电等级体系，城区取消35KV电力线，部分乡镇保留35KV电力等级。完成广德500KV变电站广德变的建设，并完成广三变（220KV）、广四（220KV）、城南一变（110KV）、新西一变（110KV）、南郊变（110KV）、精细变（110KV）、誓节变（110KV）、邱村变（110KV）、柏垫变（110KV），其余乡镇设置35KV变电站。

电信线路走向：对外（广德——宣城、广德——长兴、广德——宁国）城区采用地下管道敷设光缆和农村采用地下直埋敷设光缆。对内电信主干电缆均采用管道敷设，网络建设以环形网络拓扑结构，采用光纤宽带网络敷设连接各组团、镇和中心村，逐步实现光缆替代电缆线路建设，共同使用，配套完善宽带数据业务和窄带语音业务，大力扶持和推动网络信息产业的发展。

广播电视：完成CATV城网改造，使之成为双向的750MHZ HFC网，为今后的交互式业务和多功能服务奠定基础，光系统的双向传输首先以集团用户和要害部门为主，积累经验，逐步推开，“十三五”末实现集团用户随时可通过本网互联。

对接“川气东送”项目，将逐渐形成以天然气为主气源和液化石油气为辅助气源的格局。在县城积极发展管道供气，以天然气气源为主；液化石油气作为天然气的补充。同时建立以县城为中心，发散到各乡镇管道天然气体系。至规划期末，县域总体气化率达到95%以上。规划在城区南部建立天然气门站。

近期完善桃州、新杭消防设施布局。在桃州新建2所消防站，新杭新建1所消防站。按消防规划要求布置消火栓，规划消防通道。

远期规划在桃州增设3所消防站，使桃州镇消防站达到6所。新杭增设1所消防站，使其达到2所消防站。在邱村、誓节、柏垫、四合、杨滩、卢村、东亭等各建设1所消防站。各乡镇按消防规范布置其它消防设施。

十、城市增长边界控制

划定原则：在满足规划期末建设用地规模的基础上，城区的增长边界既要保持空间拓展格局的调适弹性，又要确保增长边界不能突破资源利用、生态环境保护、防灾安全等方面的刚性制约。

城市建设活动严格控制在城市开发边界范围线以内，禁止在城市开发边界以外的城市开发建设活动。对确需建设的重大公益性基础设施项目选址位于城市开发边界范围线以外的，应严格控制，经论证后，按法定程序审批。

城市开发边界向南以万桂山路为轴，建成区延伸至高铁片区以及卢村北部集镇；向东延伸至祠山岗东侧，完善祠山岗社区建设；向西以太极大道为轴，进行适度开发；北侧延伸至铁路北侧1km范围。

十一、城市空间布局结构

总体用地空间布局结构为“纵横双轴，两核四片，五水六岸，九组团”。

（1）“纵横双轴”——东西向城市功能发展轴和南北向城市功能发展轴。形成纵横交错的十字形轴线城市空间格局。

（2）“两核”——两大城市核心区：

一核是“老城综合中心”，指太极大道以南至广宁路以北的区域，是广德老县城的主要范围，该区以老护城河为中心形成广德老城区核心区域；

一核是“城南政务中心”，指广宁路以南至沪渝高速（G50）以北的区域，是广德新城建设的集中区域，随着政务新区的建设和居住生活新区的完善，形成广德新城风貌的新核心片区。

（3）“四片”——以商业、居住等为主要功能，体现城市传统文化和空间尺度的广德老城区片区（东至无量溪河，南至桐汭西路，北至宣杭铁路，西至光藻路）；依托新的行政中心，以商业商务、文化休闲为主的城南政务片区（东至无量溪河，南至沪渝高速，西北至桐汭西路，）；依托高铁发展的高铁新城片区（沪渝高速以南）；依托工业园区，以商业服务和居住为主的开发区片区（无量溪河以东）。

（4）“五水六岸”——由粮长河、无量溪河、打鼓塘等五条贯通南北的河流组成，并在城市内部划分出六条岸线，同时强化环绕老城的历史风貌景观带和城市外围的生态绿化景观带的建设。

（5）“九组团”——为各发展轴和绿带划分的老城组团、城西组团、城南政务组团、城南新区组团、高铁新城组团、城北组团、城东组团、开发区组团以及祠山岗片区：

老城组团：北至太极大道，南至广宁路，东至城东大道，西至衡山南路。其为广德现状的商业和行政中心。其中包含广德老城，护城河，有城区主要的历史文化资源和风貌景观。规划控制其开发，并迁出其中的行政、工业等用地，严格保护老城风貌和格局，以及其中的历史遗产。

城西组团：北至太极大道以北，南至环城南路，东至横山南路，西至西六路。依托老城中心配套居住和公共设施，并通过商业带的建设加强与老城片的联系。

城南政务组团：为广宁路-滨河路-沪渝高速围合的范围。中部依托现状行政中心建设城南政务组团，并配套建设现代化的基础设施。东部衔接城东组团。

城南新区组团：沪渝高速以南，粮长河以东区域，为城市新的居住组团。

高铁新城组团：沪渝高速、广宁路、铁路线和无量溪绿带公园围合而成。其结合铁路站场发展现代物流和公共服务。

城北组团：北至铁路线，南至太极大道，东至滨河路以西，西至横山北路。其处于广德山水环抱的城市生态景观格局中，拟作为广德高端居住和高品质公共服务副中心。打造美好的广德山水形象。

城东组团：南北分别至铁路线，东至光藻路，西至滨河路。片区作为广德最主要的工业园区的配套商业中心和居住用地。

开发区组团：南北分别至铁路线，东至振业路，西至无量溪、光藻路。该组团是广德最主要的工业园区。

祠山岗片区：现状为祠山岗乡镇中心。规划进一步扩大其城市功能和用地规模，作为广德城市一体化的空间拓展重点，也是城市功能完善和提升的重要区域。

十二、老城区更新改造规划

（一）老城区更新改造目标

（1）协调新旧发展，调整公共设施配置，促进历史城区保护与发展。

（2）优化功能结构，疏解部分公共服务职能，缓解老城区运行压力。

（3）梳理道路结构体系，优化交通设施，建设顺畅的公共交通体系。

（4）提高市政基础设施水平，增加绿地和开敞空间，优化居住环境。

（二）老城区更新改造策略及分区

（1）老城区更新改造策略

推进存量用地挖潜，提升老城区的功能；强调文化展示、旅游服务功能，增加公共空间，对闲置的行政办公等职能进行外迁。改善整体环境，延续传统风貌和肌理。

梳理老城区道路，优化道路结构，优先发展公共交通，适度控制老城区交通流量；建设慢行系统，提高步行交通可达性。

加强社区配套标准研究，进一步完善居住配套；加强普教设施配套；深入挖掘，提倡多种绿化方式，提倡资源共享；倡导多元利用，建设慢行系统。

加强历史文化保护与利用；加强空间控制引导，彰显空间特色；合理控制地上开发强度。鼓角楼城台和天寿寺塔两座历史建筑适当进行修缮，维持原始风貌，作为老城区历史文化遗存的标志和象征。

做好市政基础设施配套，保障发展需要。

（2）老城区更新改造分区

老城区更新改造分区在用地功能、开发强度、空间营造、设施配置等方面推行不同的发展策略。核心保护区采用“基本保留、加以修缮”策略，建设控制区采用“基本整治、局部更新”策略，风貌协调区内其他区域采用“适度改造，局部重建”策略。

核心保护区包含鼓角楼城台和天寿寺塔两座历史建筑，适当进行修缮，维持原始风貌，作为老城区历史文化遗存的标志和象征。

建设控制区改善整体环境，延续传统风貌和肌理，建筑质量较差的区域进行局部更新。

风貌协调区内其他区域在尊重原有肌理的基础上，按照新的标准和要求进行适当改造和局部重建，注意高度和体量与老城区风貌的协调。

十三、近期规划建设

（一）近期建设目标

近期以完善主城区空间发展骨架为主。以城南政务新区的建设和品质提升为龙头带动城南片区与老城片区的空间整合；继续实施南拓北进战略，大力发展城东产业开发新区，初步建设城北片区。

（二）近期建设重点

近期建设重点，优先建设城南组团，其次祠山岗组团，再次高铁新城组团。

推进老城区片区旧城更新，保护历史文化资源和风貌景观，体现城市传统文化和空间尺度，保持其以商业、居住为主的功能布局和广德居民生活重心地位。

建设城南政务新区组团，依托新的行政中心，完善商业商务、文化休闲功能，成为城市新的居住片区。

进行城南组团建设，注重居住及其配套公共服务设施的建设。

以商杭高铁客运专线建设为契机，建设综合客运枢纽及高铁新城组团；

完善城市发展主轴太极大道沿线的发展，建设祠山岗片区。

以联系城区各个组团的主次干路为重点，着重城市外环路西、北段建设，优化路网格局、消除交通瓶颈、提高路网密度，显著提高城市路网的交通容量。

改造广德的水系和绿地，疏通恢复老城区护城河，加快建设无量溪滨河公园，构筑布局合理的城市公园体系。结合河湖水系的整治，开展城市滨水绿化，实施滨江岸线环线整治，建设城市道路绿带和街头绿地。

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