时间：2022-03-25 08:28:23

新《条令》第一条规定，为规范公安消防部队执勤战斗行动，保障执勤战斗任务的完成，依据《中华人民共和国消防法》及有关法律法规，制定本《条令》。我们可以说《消防法》是规范全社会人消防行为的大“法”，《条令》就是规范公安消防部队执勤战斗工作的小“法”，也就是说公安消防部队依据《条令》完成执勤战斗任

务就是依法执勤，文明执勤。反之就属于违法。通俗的讲只要按《执勤战斗条令》做的，在执勤战斗工作就是合法的、文明的。

（二）优胜劣汰、与时俱进

随着《消防法》的颁布实施，执勤战斗工作也有了相应的变化，另外，随着执勤工作的一些新规定、新要求的执行，应予以法律化确认。比如，“五个第一”，全勤指挥部应运而生等，都应随之更改。不然，则属于名不正、言不顺。从某种角度说权大于法，从这个层面还可以理解为法大于人，法大于权。

（三）维护执勤战斗者的利益

对于完成火灾扑救，应急救援以及重大活动现场消防勤务成功与否的评判，《条令》就是法中依据。如果我们在执行火灾扑救，应急救援以及重大活动现场消防勤务保卫过程中，一切战斗行动均符合《条令》中各项规定要求，那么我们就是依法执行了战斗行动，就是有依据的，就是成功的，合法的。即使对我们的灭火过程有异议，我们依法行使，他们也是没理的，上访告状者也是胜不了的，现实中就是一旦发生人员伤亡或者损失较大的火灾，告状上访者很多，这一方面说是全民法律意义的提高，知道维护自己的权益，另一方面对我们消防执勤战斗工作也包括防火都是考验。（馆陶火灾）。另外，《条令》对不撤退威胁指战员安全的时候，如当火场出现爆炸、轰燃、倒塌、沸溢、喷溅等险情征兆，而又无法及时控制或消除，直接威胁参战人员的生命安全时，现场指挥员应当果断迅速组织参战人员撤离到安全地带，并立即清点人数，伺机再组织实施灭火救援行动。这样以来，对撤离予以法律确定，那么，我们在火灾或应急救援现场遇到这种情况的话，就理所当然地果断撤离了，而不需要考虑撤离算不算临阵不前或临阵退缩了。当然这里也是有个度的，需要有丰富经验的指挥人员现场指挥，不然很难把握的。

（四）进一步规范部队的执勤战斗行动，不断提高消防部队的灭火和应急救援能力

我们大家可以想想，在灭火应急救援中的经历？有何体会？一般的讲，火场混乱是普遍存在的。主要体现在以下几个方面：一是前后方定位不准；二是消防水源占据和使用不合理；三是火场通讯不畅；四是火势突变等造成火场的混乱。出现这种情况正常吗？不正常，但也属于消防部队的通病了。难道说之前我们没有《执勤战斗条令》吗？回答是肯定的，有。只所以出现以上问题，是因为在落实《条令》上还有差距，为此，新《条令》的学习和贯彻执行对我们全体消防官兵是一件大事，关系到消防部队灭火和应急救援的能力问题。务必加以认真学习《执勤战斗条令》的每一个章节，每一句话，真正理解含义，吃透精神；真正用在我们的实际行动中，为我们更好的参加灭火救援工作提供理论依据和保障。

二、新《条令》修改部分对比

（一）指导思想的确定

新《条令》第四条规定：公安消防部队执行灭火与应急救援任务，应当坚持“救人第一，科学施救”的指导思想。而老《条令》规定：公安消防部队在作战行动中，要贯彻“救人第一和准确、迅速、集中兵力大歼灭战”的指导思想。从相比看，新旧《条令》都是坚持“救人第一”这一点是一致的；从涵盖面上讲：新《条令》指灭火与应急救援两个方面，而《老条》令主要指灭火战斗；从字面上看“科学施救”包含的面更宽，只要施救行动是科学的，那么施救行动一定也是成功的，而老《条令》中的准确、迅速、集中兵力打歼灭战又不太适合于应急救援这个以救人为主的战斗行动。这个指导思想重在救人第一和科学行动，也符合以人为本，构建和谐社会和学习贯彻科学发展观的政治要求。

（二）突出了部队军政主官在贯彻落实《条令》中的主要作用

新《条令》第九条规定：公安消防部队各级军政首长是执勤战斗工作的领导者和组织者，应当加强对本《条令》执行情况的检查指导，确保本《条令》的贯彻落实。老《条令》第七条规定：公安消防部队各级领导机关，对本《条令》施行负主要责任，必须加强检查指导，认真贯彻落实。其区别在于新《条令》说的是军政首长，说的是确保本《条令》的贯彻落实，而老《条令》说的是领导机关，说的是认真贯彻落实，从中看出新《条令》中规定更加突出了军政首长是贯彻落实《条令》的主体，而不是机关或哪一个部门，也就是说各级军政主官是确保《条令》贯彻落实的主责人，从而可以改变原先人们观念中存在的《条令》贯彻落实是哪一个部门的事的问题。这样改之后，有利于各级军政主官抓执勤战斗工作的主动性，有利于《条令》更好的贯彻落实。

（三）作战原则的内容得到了充实

“先控制，后消灭”的灭火作战原则是我们消防部队治用多斗的战术原则，这次颁布的新《条令》第六十九条规定，公安消防部队在灭火战斗中，应当按照先控制、后消灭、集中兵力、准确迅速、攻防并举、固移结合的作战原则，果断的运用堵截、突破、合击、分割、排烟、破拆、封堵、监护、撤离等战术方法，科学有序地开展火灾扑

救行动。先控制、后消灭的战术原则，我们大家都应该是很熟悉的，是我们多年来同火灾作斗争，行之有效的原则，也容易理解其含义，即控制火势发展在前，消灭火势在后，控制之中有消灭，消灭火灾是彻底的控制。而集中兵力、准确迅速这两句话是我们大家应该熟悉的，这两句话是老《条令》中指导思想的内容，其含义就是火场上调集兵力要集中，使用兵力要集中，不能零打碎敲，准确迅速是指一切战斗行动都要正确快速，比如接警出动，向火场行驶、战斗展开、救人、救物等行动。另外，攻防并举、固移结合是我们在灭火中的要求，攻防并举即进攻和防守同时运用，对于一举能扑灭的火灾以攻为主，反之以防为主。固移结合是指固定灭火设备和移动灭火设备相结合，再以前通常的做

法就是扑救高层建筑火灾的要求是以固为主，固移结合。可现在新的《条令》把集中兵力、准确迅速、攻防并举、固移结合这些在火灾扑救中经常运用的要求作为作战原则，也就是为了充实、完善灭火原则，把这些内容放入作战原则以提高它的地位，使我们在灭火作战中更好的运用。同样灭火战术方法也将排烟、破拆、封堵、监护、撤离等列为其内容，也就是为了使这些灭火行动中的作法、合法化，让我们在实践中大胆的使用。

（四）值班首长队伍增加

老《条令》第十三条规定，值班首长，通常由本级首长和司令部首长轮流担任。而新《条令》增加了政、后、防部门领导担任值班首长，其意义较大。一是促使这些部门的领导。重视、研究、支持执勤战斗工作，增强一盘棋的思想，有利于执勤战斗工作的开展；二是促使这些部门领导学习、研究、掌握执勤战斗业务，应为《条令》同时要求值班首长必须具备相应等级消防岗位资格。

三、新《条令》增加内容

（一）“五个第一时间”作为执勤灭火与应急救援行动的要求，新《条令》第四条规定，按照“第一时间调集足够警力和有效装备，第一时间到场展开，第一时间实施救人，第一时间进行排烟降毒，第一时间控制灾情发展，最大限度地减少损失和危害”的要求，组织实施灭火与应急救援行动。

这五个第一大家都是知道的，是上级领导为加强执勤工作，减少火灾和各种灾害事故所造成的人员伤害和财产损失而提出来的执勤工作新要求，以在部队执勤灭火和应急救援任务中，得到了落实，实践证明是符合执勤工作实际的，这次新颁布的《条令》将其列为灭火和应急救援的要求。

1、第一时间调集足够警力和有效装备。

一是第一时间是指接警要快，并在最短的时间内，迅速调集灭火和应急救援所需的人员和车辆装备。二是足够警力是指足以完成灭火和应急救援任务的警力，在习惯上警力和装备是不分家的，通常叫做兵力，即包括人员也包括车辆装备，通常的兵力调集各单位都是有规定的，普通火灾按单位规定调集或按火灾等级调集，按值班首长指示调集。重点单位按灭火作战预案调集。那么如何理解足够呢？就是根据情况要比常规调集要多，宁多勿少。三是有效装备是指火场或应急救援现场所需的效果最好的装备一定要及时调集。现在有个说法就是小火灭战术，大火打装备。有什么装备打什么仗。

2、第一时间到场展开。包括接警出动、向火场行驶、火灾侦察、战斗展开，各个环节都要体现速度，突出一个快字，但也要做到稳、准。

3、第一时间实施救人。救人第一这是新的《条令》的指导思想，是第一位的任务，是必须的。无论是火场还是应急救援现场，只要有人被困，受到威胁，我们消防部队一切行动首先围绕救人来实施。

一是直接救人；二是掩护救人；三是控制火势、排除险情救人。

4、第一时间进行排烟降毒。

一是为救人赢得时间；二是有利于灭火救援人员行动；三是控制和改变火势蔓延的方向。

5、第一时间控制灾情发展。无论是火灾或是其他灾害，消防部队到场之后首要任务就是控制其发展，将灾情控制的范围涉及的面越小越好，既能减少灾情造成的危害，又能为彻底消灭灾情创造条件。

（二）建立灭火与应急救援全勤指挥部指挥体系。新《条令》第十条第二款规定，总队、支队应建立遂行灭火与应急救援战斗的全勤指挥部。全勤指挥部由指挥长、指挥助理组成。指挥长由副参谋长、战训处（科）长和具有丰富实战经验的人员担任，指挥助理由司令部和政治部（处）、后勤部（处）、防火监督部（处）值班人员担任。

新《条令》第四十九条规定，两个以上公安消防支（大、中）队处置同一起灾害事故时，上一级全勤指挥部或者值班首长，值班人员应当立即出动。

全勤指挥部建立，整合了支队值班体系，加强了部队的值班工作，有利于对灭火和应急救援任务的完成。到场的单位要向全勤指挥部报告情况，听从全勤指挥部的指挥。

（三）灭火与应急救援专家组参与。新《条令》第六十一条规定，技术专家组一般由公安消防部队和有关单位专家组成，由总指挥员确定技术专家组组长，履行下列职责：

1、观察、搜集现场相关情况和信息，判定灾害事故发展趋势，监控消防控制中心和消防设施，配合灭火与应急救援行动；

2、评估灾害事故的影响范围和危害程度以及可能发生的后果，提出应急处置建议；

3、参与制定作战方案，提供技术支持，解决技术难题。

一是履行好职责，为灭火与应急救援行动出谋划策；

二是承担相应的责任；

三是只有建议权，没有决定权。

（四）特殊情况下出动规定。新《条令》第四十六条规定，接到邻国（地区）、使（领）馆、外籍船舶、军事管理区等特殊区域报警或者救援请求时，应当及时向上级报告，并做好出动准备，待批准后按照相关规定，协议处理。接警后先报告上级，同时准备。待上级批准后方可出动，并做出相关协议。

（五）明确了政、后、防部门应当履行的战备责任。新《条令》第二十条规定，后勤部（处）应当履行下列战备职责：

1、组织建立战勤保障体系，督促落实战勤保障制度；

2、制定部队执勤战斗保障预案，并负责组织实施；

3、落实执勤战斗装备的配置计划，建立装备档案，负责装备管理和维修保养工作。

新《条令》第二十一条规定，防火监督部（处）应当履行下列战备职责：

1、及时向司令部门和消防大队、中队通报辖区消防安全重点单位存在的影响灭火救援工作的问题、火灾隐患及变化情况；

2、做好执勤力量对辖区消防安全重点单位熟悉和演练的协调工作，参与制定本级执勤战斗预案，提供相关信息资料；

后勤工作是确保学校优质教育教学重要保障，是营造学校诗意文化、智慧校园的重要环节。它与德育、教学等工作一起构成一个有机工作整体，不可或缺。后勤工作服务对象为广大师生，其好坏程度直接关乎教师授课效率及学生学习情绪，从而影响学校长远发展。现将本学年的后勤工作从培育全面服务意识、重塑预算执行力两方面小结如下： 

一、培育全面服务意识

（一）提高后勤教职员工全面服务意识。通过每周部门例会，增强后勤人员的全面服务意识，把每一件小事做到极致，努力做到细心、贴心服务。在后勤日常工作中树立服务育人的思想，努力提高后勤员工的自身素质。

（二）借鉴兄弟学校的后勤服务先进工作经验。组织后勤人员到兄弟学校参观学习，取长补短，整体提高服务管理水平。学习、参观及培训活动促进了后勤人员以主人翁的姿态投入学校服务工作，在“凝心聚力，爱岗敬业，乐于奉献”的部门文化熏陶下，后期服务人员的业务基本素质和全面服务意识得到了进一步的提高。

（三）进一步完善后勤工作各项制度。进一步完善《安全管理制度》、《工勤人员考核》等制度，做到分工具体职责明确，考核对照有标准。使所有后勤人员明确自己的工作岗位和工作职责，做到事事有人管，事事有人干，事事有记录，事事有落实。

（四）建立后勤服务反馈制度。通过不定期征集师生对后勤工作人员服务的态度、服务质量的意见和要求，及时掌握后勤服务效果，并对反馈信息进行系统分析，为建立更完善的后勤服务制度提供理论依据，也为学校通过上级部门后勤检查评比积累素材。

二、重塑预算执行力

（一）树立“预算管理为后勤工作第一要务”的观念。通过研讨会、培训等多种形式，在后勤部门中层干部中树立“预算管理为后勤工作第一要务”的先进理念，凸显科学预算和预算执行力在后勤工作中的中核心地位。

（二）优化学校年度整体资金预算表和各部门资金预算表。根据财务制度，结合学校实际情况，对学校年度整体资金预算表和各部门资金预算表进行系统优化，并根据预算执行情况动态调整预算表，完善资金预算执行情况反馈机制。

我是市消防中队代副中队长，主要负责中队队伍管理和后勤管理工作。一年来，在支队党委的领导下，努力工作，较好的完成了组织交给我的工作任务，在实践中学到了知识，得到了锻炼，政治素质和业务素质都有了一定提高。下面我将我任职期间的工作、学习情况向领导作以汇报。

一、加强自身学习，努力提高政治思想素质

在改革开放新形势下，部队的政治思想工作面临着许多新情况、新问题。怎样使自己的思想和工作适应形势的发展，围绕中队建设做好政治思想工作，增强政治思想工作的针对性，是摆在我面前的一大考验。为此，我从提高自身素质入手，努力加强着呢固执理论学习，提高自己的思想政治水平。

一是认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的路线、方针、政策，学习关于领导干部要讲政治的指示精神，从思想上、政治上同党中央保持一致。在学习“三个代表”重要思想过程中，我理论联系实际，从自身出发，加强党员的先进性，时刻严格要求自己，不断提高党性。对上级的指示精神，我认真领会，并能够联系本单位的实际认真贯彻执行。

二是加强业务理论和科学文化知识学习，提高自己的理论素质和文化是水平。通过学习拓宽了自己的知识面，加深了对实际工作中的一些问题的理解，把一些具体的工作经验上升到了理论高度从而为更好地开展工作打下了良好基础。

二、密切配合中队党支部开展工作，加强自己的助手作用。

中队是否有战斗力，作风是否过硬，支部一班人是关键。在工作中，我在支部的统一领导下，搞好密切配合，加强个成员之间的交流。作为一名干部，在许多方面，我都需要加强自身素质的提高。因此，我没有因为自己是名干部而产生丝毫优越感，而是更加虚心的向其他人员请教，尤其是在部队管理上主动向老干部学习、请教，加强配合，做好助手。从而使中队干部之间、干部与战士之间能够密切配合、关系融洽、团结一致。这些努力对整个中队建设取得好成绩发挥了很好的推进性作用。

三、树立牢固的执法为民思想观念。

平时觉得自己又不是消防监督执法干部，与执法为民没有什么大的关系，只把自己中队这些工作干好就可以了。通过执法为民教育学习，我发现这种思想是错误的，中队执勤工作虽然不是直接执法，但也是和执法有关。因为灭火救援执勤工作如果处置不利，也会被群众上告，涉及到法律责任与赔偿问题。市镇民房火灾扑救不利被群众上告一事，就是眼前一个活生生的教训，值得我们每一名官兵深思。牢记全心全意为人民服务的宗旨，执法为民是执政为民在消防工作中的具体体现。消防执法必须立足于全心全意为人民服务，以作为我们一切工作的出发点和立足点。对中队干部来说，必须树立执勤就是执法的思想观念。同时要加强思想理论学习，不断提高自己的业务水平和工作能力。

四、不断增强事业心、责任心。

领导开会经常提到这个问题，通过执法为民学习和深刻的查摆分析，才发现自己的不足，事业心、责任感是有，只是有时工作不细心，忽略了某个环节或细节，或者方法不对头，欠缺经验，某些事情处理的不好。这些问题的解决，只有一个办法，那就是进一步加强事业心、责任心，工作谦虚谨慎，克服心浮气燥的心理，凡是勤于思考，把工作考虑周全。我领会了“事业心、责任心”的真正含义，事业心、责任心不仅体现在大事上，更体现在小事上，细小工作方面，常言说：“不做小事，难做大事。”在今后的工作中，要进一步增强事业心、责任心，遇事多动脑，多想问题，谦虚谨慎戒骄戒躁。努力把各方面工作搞好。

五、爱岗敬业，进一步搞好本职工作。

负责队管、后勤工作，管理水平不高，队伍中有些问题不能进行彻底解决，特别是个别士官的问题，不能很好的解决，队容队貌、纪律作风、岗哨、内务卫生方面还需要继续加强，在后勤工作方面，有些工作有时拖拉，卫生管理不到位，以至支队来队检查摸到了很多灰。有些方面工作不细，还需要进一步加强。我主要负责中队的队伍管理和后勤工作，在队伍管理方面要充分做好自己的表率作用，做到心勤、眼勤、手勤、腿勤，抓住工作重点，加大管理力度。在后勤方面，增强责任心，把工作做实、做细，搞好伙食调剂，搞好卫生及物品和伙食帐目管理。

六、努力搞好岗位练兵工作。

第一次支队岗位练兵摸底考核，我有2项不及格（挂钩梯骑、坐两种方式）。通过后来的训练，有明显的加强，能达到良好水平了。在支队岗位练兵年终中取得了好的成绩。对我个人来讲，岗位练兵活动开展不均衡，下一步工作中，要全面开展训练，着重把差的科目搞上去。该背该熟记的东西尽快下手。同时，搞好带头作用，为战士做好表率。

七、认真搞好执勤战备工作。

通过“7.27”民房火灾扑救被群众上访一事，从中看出了我们在执勤灭火方面存在的一些不足和差距，从接警、出警、扑救、用语等方面都不是很理想，执勤也是执法，如果执勤出问题，必会涉及到一些执法问题，给大队、支队带来不良影响。平时的执班、执勤、器材车辆检查、行车安全、火场安全等问题都要进行反省和加强。执勤战备工作是中队的中心工作，在平时的工作中要不断加强这种意识。认真履行车辆器材检查和交接班制度。同时，加强业务理论学习和灭火救援实战经验积累，不断提高灭火救援能力和指挥能力。另外，要搞好火场观察，预防火场事故，注意行车安全，预防车辆事故。

八、以身作则、廉洁自律，做战士学习的榜样。

作为管理一级的干部，我知道，对自身的素质要求往往比对战士们的素质要求更为重要。因此，在日常工作、生活、训练、学习中，我时刻提醒自己要走在战士们的前面，做好榜样，以身作则。这样才能更好的去影响战士、感召战士、带动战士。在日常生活中，凡是我自己能干的工作，我绝不让战士们去干。对战士的日常生活、温饱寒暖我都时刻去了解，对战士们反映上来的问题，能解决的绝不推脱和拖延，不能解决的，也及时给以解释。在我任职一年以来，我从未侵占战士们一丝一毫的利益。“给人一滴水，他会给你整个大海”这个格言，是我切身所感受到的，我常常感动于我们中队战士的可爱。有这样的战士，我没有理由不干好自己的本职工作，更没有理由违背自己的职责去做对不起战士的事情，侵占战士们的利益。

一年来，虽然做了一些工作，但也存在一些不足，主要表现在：

1、对新形势下部队的思想政治工作的特点和规律研究的不够，未能解决少数战士不能正确看待社会利益分配的问题，从而导致个别战士在遇到和自身利益冲突的事情发生时，不能正确对待，以至于思想上出现极端，导致中队发生严重的违纪事故。

2、有时遇事不够冷静，工作中有急噪情绪，想及早的出成绩。对极个别战士存在的思想问题，经过多次教育仍然没有起效的，表现得耐性不够。

3、自身的理论素质仍然需要进一步加强，部队管理经验需要进一步总结提高。

总的来说，我在思想素质和业务能力上基本上很好地履行了一名中队政治指导员的职责，自己认为还是能够胜任的。当然，不足的地方仍需要在以后的工作中努力提高。

以上是我任职一年以来履行职责的基本情况，望领导对我的述职报告进行批评指正，我将虚心接受，并会在今后的工作中认真加以克服和提高，努力为部队建设贡献自己应有的力量。

此致

我们第七期错时执勤小分队按照局领导的指示要求，认真总结和借鉴前六期错时执勤工作经验，明确执勤工作思路，不断探索和改进执勤工作方法，通过严密化的组织领导、人性化的执法手段、联动化的协作机制、交错化的时间安排、重点化的区域巡查，进一步巩固和扩大了前六期执勤工作成效，圆满完成了本期执勤工作任务。我们的具体做法主要有以下几点：

一、执勤组织严密化。我们这期错时执勤小分队于党的生日前一天组建，人员来自局属各大队和环翠区督查大队，彼此间大都不太熟悉和了解。因此，为增强这支队伍的凝聚力和战斗力，我们成立了小分队临时党支部。在临时党支部的集中统一领导下，三名支委分别负责执勤安排、宣传教育和后勤保障。充分发挥临时党支部的核心领导作用和广大党员的模范带头作用，为错时执勤工作提供有效的组织保障。本着用其所长、取长补短和新老搭配、以老带新的原则将小分队划分为三个小组并指定负责人。每次执勤上岗前，我们都对全体执勤人员集中进行任务布置和宣传发动，并对有可能发生的各种情况进行预测并提出相关解决预案。在执勤过程中，力争快速高效、灵活机动，按事先分工各司其责，密切配合。对执勤中碰到的棘手问题，三名支委现场碰头，拿出妥善解决办法。每次执勤后，都对执勤情况进行总结讲评，提出需要改进的具体办法和注意事项，并对下次执勤提出明确要求。对执勤中碰到的难以把握的问题及时向随队的局领导和分管局长汇报，并根据领导要求抓好落实。

二、执勤手段人性化。本期错时执勤小分队组建时，局领导反复强调要人性化执法，为此，我们平时反复教育参加执勤的队员：做为一名人民的执法人员，要有亲民之心、爱民之举，我们与管理向对人既是管理和被管理的关系，同时也是监督和被监督的关系，在执勤过程中相互间有可能发生的矛盾，其性质大都属于人民内部矛盾。同时，我们在局领导的支持下，把本期错时执勤的任务明确为：在执勤中既当执法工作者，又当执法宣传员，在确保管理效果的基础上，以宣传教育为主，对屡教不改者方给予处罚。在实际执勤过程中，我们把执勤和宣传有机结合起来，以求得管理相对人和围观群众对我们执勤工作的理解和支持。如我们对一名乱摆地摊的大学生采取了一次劝离，二次下发整改通知书，三次警告方法，最终使其中止了乱摆卖行为，其本人及围观群众都为我们人性化的执法手段表示称赞。本期错时执勤首次使用了局里统一制作的限令整改通知书，为让被管理对象及围观群众进一步理解和支持我们的工作，我们又制作了现场取证书，对屡教不改和胡搅蛮缠的违法违章业主，尤其是对那些一被查处就装病、装穷、装傻的业户予以现场拍照取证，此举既对这些违章业户起到了威慑作用，同时也让不明真相的围观群众了解了事情的原委，转而理解和支持我们，使行政执法工作取得了良好的社会效益。本期错时执勤共下发限令整改通知书128份，制作现场取证书26件。由于执勤手段人性化，在累计4170元的经济处罚和128件违法违章经营工具和物品暂扣过程中，受处理的业主基本上都能配合我们的工作，杜绝了矛盾激化和大的冲突发生。

三、执勤机制联动化。错时执勤工作也是一项系统工程，仅仅依靠十几个人的力量是远远不够的，需要有关各方的共同配合与支持。为确保执勤效果，我们首先与各大队相互联动，充分发挥各大队对各自辖区管理情况相对熟悉、对管理重点难点比较了解以及执勤小分队人员易于集中、机动灵活、震慑作用明显等各自优势，先后分别对一些户外经营问题突出、流动摊贩相对集中的地域和路段联合进行整治。如我们与二大队多次联合对大润发南侧夜市和戚家夼早市进行整治，取得初步成效。考虑到被管理区域内有一些摊点的设置得到了物业、居委会及村委的批准或默许，针对他们管理不到位，周边业户相互攀比的情况，我们对需要整治的区域和路段在整治前事先与以上单位和部门进行沟通协调，督促其下发整改通知，并加大管理力度，配合我们共同进行整治，从而有效化解了一些有可能发生的矛盾和冲突。我们同时还与工商和公安等相关职能部门进行协同，对一些不具备经营条件的业户促其变更经营项目或予以取缔，对个别性质恶劣的不法分子及时移送派出所处理。七月五日晚，在我们对一私设摊点经营水果的业主进行批评教育时，有两名社会闲散人员乘机偷盗该业主的水果，被我们队员制止时居然用水果相砸，我们及时将二人扭送至城里派出所，让他们受到了应有惩处。

四、执勤时间交错化。我局推行错时执勤后，由于执法力度较大，有不少违法违章户外经营业户得到了相应的处罚，有效遏制了早、中、晚间乱摆卖现象。但也少数违法违章业户经查处后不仅不反醒和纠正自己的违法违章行为，而是研究我们的错时执勤规律尤其是执勤时间规律，采取你执勤我休息，你下班我出来的办法与我们打游击、捉迷藏。为了不给这些违法违章经营者有可乘之机，我们及时调整错时执勤时间，变固定为机动，把原来每天固定的执勤时间改为交错时间执勤，有时早上执勤，有时晚些出来，偶尔不出动，让这些业户把握不了我们的执勤时间规律，不敢轻举妄动。在执勤中，除了上岗时间不固定外，我们每天执勤巡查时间也不固定，时长时短，根据执勤区域的实际情况确定巡查时间，当管理秩序良好时就早结束，当管理秩序有问题就不解决问题不收兵。同时，我们采取随时着便服实地查看及与各大队及时沟通的方法，及时掌握流动摊点出动的时间规律，尽可能的把执勤时间安排在流动摊点出动频繁的时机，让那些打时间差的违章者也躲避不了应有的批评教育及警告与处罚。

五、执勤区域重点化。由于错时执勤的区域点多、面广、线长，而错时执勤的人员和车辆又不宜分散使用，所以每天在有限的时间内所巡查的区域是有限的，不可能覆盖到整个辖区。为确保管理效果，我们采取对重点区域进行重点巡查，对次要区域进行日常巡查，对其它区域进行偶尔巡查的方法，既突出重点又兼顾所有辖区。我们把重点巡查的区域确定为：主城区、主干道和户外违法违章经营问题比较突出的区域。同时我们采取以点带面的方法，通过整治一个早市（戚家夼路），一个夜市（大润发南侧），一个探头经营问题较多的路段（昆明路），一个流动摊点相对集中的地带（海港码头）和一个夜间烧烤相对较多的地方（西北山），通过以上整治来摸索规律和积累经验，为其它区域的整治提供参照样板，拿出最佳执勤整治方案推广至整个辖区。执勤中，我们把任务需要和群众举报作为我们的行动命令，服从服务于全局工作大局。在省创文明城检查组检查期间，我们在坚持正常错时执勤的同时，还积极配合各大队开展工作。七月十日晚，我们接到群众举报，反映高区大连路有流动摊点占用机动车道经营，严重影响行人和交通安全，我们当即结束正常巡查，立即奔赴现场进行查处，受到司机朋友和行人的好评。

通过两周错时执勤工作实践和总结回顾，我们感到本期小分队根据局领导的指示，做了一些有益的探索，取得了一定的工作成效，积累了一些经验。但同时我们也清醒地认识到，错时执勤是一项任重而道远的工作，我们还有不少需要改进和提高的地方，主要有以下几个方面：一是通过执勤进行宣传教育的能力有待进一步提高。个别执勤人员在碰到棘手问题以及围观群众较多时缺乏现场控制能力，不能理直气壮地做好解释说服工作，距我们当初提出的要把执勤现场当作有效的宣传教育场所的要求还有差距。二是对人性化执勤的重要意义认识还不够到位。有的队员认为人性化执勤对我们执法者来讲有点示弱，而且影响执法威严，对于针对不同的执勤对象要采取不同执勤方法手段上还不够灵活。三是重处罚数量轻管理效果和社会效益的现象还依然存在。仍有少数队员把每天罚款数额和扣留物品数量的多少当作衡量工作成果的标准，对如何确保长期管理效果以及注重社会效益等方面想得不多，做得不够。这些都需要我们在以后的错时执勤工作中引起高度重视并尽力予以解决。

总的来说，这期错时执勤虽然时间短、任务重，并且恰遇酷暑天气，但对我们全体参加执勤的队员来说是一个非常好的学习锻炼和提高的机会。我们经过认真的回顾与总结，一定让大家把好的经验与体会带回到各大队，力争为城市行政执法工作做出我们更大的贡献。

半年来，在支队党委的正确领导和业务部门的有力指导下，我们中队始终以“三个代表”重要思想和武警部队建设论述为指针，以政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力“五句话”总要求为统揽，以《军队基层建设纲要》和总队、支队两级党委扩大会议精神为依据，本着“依据条例抓管理，按照《纲要》抓建设，以管促训，以训促勤，固强补弱，与时俱进创先进”的工作思路以狠抓“三项经常性工作”为出发点，以治理“五个重点问题”和贯彻落实“执勤三项纪律”、“六个严禁”为突破口，在部队全面建设上下功夫，取得了一定成效，也得到上下一致好评。

一、主要工作

㈠加强支部建设，发挥战斗堡垒作用

党支部是中队统一领导和团结核心，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，是加强部队全面建设的根本保证。半年来，我们通过加强建设“一个班子”、“两支队伍”、“两个助手”，带动中队各方面工作的顺利开展。

建设坚强的支部委员会。常言道“不是金钢钻，不揽瓷器活”、“打铁要凭自身硬”，党支部要真正成为中队统一领导和团结的核心，就必须不断加强自身的建设。基于这个认识我们一班人结合班子调整，严格组织生活制度，不断强化班子成员的自律意识、敬业精神、表率作用。支部一班人生活上互相关心、学习上互相帮助、工作上互相支持、思想上互相提醒。党支部坚持民主集中制，按照“十六字”方针讨论决定重大问题，公道正派地处理和解决热点敏感问题，严格执行上级命令指示，支部“三个能力”不断增强，形成了较强的凝聚力和战斗力。

干部、党员队伍整体素质不断提高。半年来，我们坚持党管干部、党管党员，结合党课教育在党员中开展了以“学习践行‘三个代表’重要思想，在推进中国特色军事变革中发挥先锋模范作用”为主题的保持共产党员先进性教育，不断提高“两只队伍”的“四个素质一个能力”，全体党员事业心、责任感强，以队为家思想树得牢，工作作风扎实；团结协作好，互相关心、互相帮助、互相支持、互相补台，在党员队伍中形成了一种“有关怀、有友谊、有快乐、有情趣、有希望、有干头”的良好氛围。党员先锋模范作用明显。

注重发挥群众组织的桥梁和助手作用。中队团支部把开展团员青年思想道德教育作为一项重要工作，教育引导青年官兵树立正确的人生观、价值观，端正服役态度，打牢为部队建设做贡献的思想基础，积极引导团员青年在政治上要求上进，上半年向中队党支部推荐名团员加入党组织。团支部积极组织团员青年开展学雷锋活动，大力开展各种文体活动，不断丰富警营文化生活，陶冶官兵情操。以武警委员会为平台，积极推动队务公开。武警委员会经常发动官兵出主意、想办法、提建议，号召人人都参与到中队建设中来，不断加强和改进工作，加强对中队伙食、财务的民主监督，提升骨干培训、考学、入党等敏感事务的透明度，推动了队务公开，增强了官兵团结，促进了部队建设。

㈡注重政治教育，筑牢思想政治基础

上半年，我们重点进行了“积极适应中国特色军事变革，努力争做党和人民忠诚卫士”专题教育，在党员中进行了保持先进性教育，穿行了密切内部关系教育、法纪教育、保持健康心理教育、执勤教育、时事政策教育等。通过一系列的思想政治教育，官兵思想政治基础不断牢固，更加坚定了马克思列宁主义信仰，坚持党的绝对领导，全体官兵能够安心基层，积极工作，认真履行职责。

一是政治教育落实较好。我们把理论学习和政治教育始终放在政治工作的重要位置，注重教育前进行认真调查摸底，掌握官兵的思想实际，对各项教育都进行了科学周密的计划安排，编写了教育授课教案，并组织课后讨论，加深对教育内容的理解和深化，教育中我们在教育形式的多样性和灵活性上下功夫，改变了过去“你讲我听，你讲我做”的灌输式单一模式，大力开展群众性自我教育，拓宽教育渠道，保证了教育时间、人员、内容、效果的落实。

二是运用各种有效载体，开展经常性思想工作。我们建立了以党员、士官、班长为主体的思想工作骨干队伍，大力开展群众性的谈心活动，充分发挥“三互”小组在经常性思想工作中的作用，对官兵在工作、学习、生活中产生的现实思想问题经常进行分析，在官兵中开展了“双四一”、“三好六不”、“三互”等活动，坚持贯彻疏导方针，以理服人、以情感人，官兵中出现思想问题能够及时发现，准确掌握，正确处理。我们成立了预防工作领导小组，积极开展安全保卫和预防犯罪工作，充分发挥保卫委员、安全员、法律咨询员、心理咨询员的作用，坚持预防为主，综合治理方针，有科学的理论武装官兵头脑，有效杜绝了腐朽思想的侵蚀，实现了“三无”。

三是加大文化工作力度，丰富警营文化生活。我们围绕中心工作，本着讲求实效、俭朴节约、自娱自乐，有组织、有计划地开展多项文体娱乐活动，经常组织官兵开展球类、棋类、卡拉OK演唱活动和比赛。坚持“三个半小时”制度的落实。加大对图书阅览室的建设和管理，不断充实图书和报刊杂志，大大方便了官兵的学习。

㈢贯彻三项纪律，促进执勤秩序正规

以严格贯彻落实执勤三项纪律为突破，确保固定勤务的圆满完成。总部执勤三项纪律命令颁布后，在总队、支队的统一安排部署下，我们用时成立了组织，制定了实施方案，并进行了层层动员，利用墙报、板报、宣讲等形式进行了广泛宣传教育，在营区醒目位置设置了“三项纪律”警示牌，时刻提醒官兵牢记使命，认真履行职责。结合哨位子弹安全箱的安装使用，教育引导官兵深刻认真“三项纪律”的重要性，并对“三区一线”标识进行刷新，进一步明确哨兵的责任区域。我们采取饭前提问、上哨前背职责、周末小考核等形式，积极开展执勤业务知识学习活动。我们严格落实勤务制度，形成了哨兵互控、监控员监控、干部查控的良好机制，有效地杜绝了执勤中的“常见病”、“多发病”。通过中队全体官兵的共同努力，确保了执勤工作安全无事故。

积极开展“三共”活动，执勤设施逐步得以改善。根据支队部署，我们通过积极开展“三共”活动，加强了队所间联系和协调，签订了执勤目标安全责任书，为各哨位和勤务值班室安装了公安内部专网电话，使勤务指挥通讯更加便利，长期以来监墙无电网的问题也有望在两年内得以解决。

临时性勤务安全顺利。月日，中队名官兵在中队长侯兴华的带领下，积极参加了县国税局家属楼失火的抢险救灾战斗，挽回经济损失万元。月日，县气象站附近山林发生火灾，中队名官兵在中队长侯兴华的带领下，闻灾而动，赶赴火场，在血与火的考验面前，参战官兵英勇顽强，不怕困难，冲锋在前，经过近个小时的奋战，将山火扑灭，保证了气象站的正常动作。我们还参与了月份县“两会”期间的安全保卫任务，月日至日“省文艺界采风团”赴采风、慰问的安全保卫任务，月日日全国统一高考一中考点的安全保卫任务，参战官兵良好的警容警姿、精神风貌为驻地群众留下了美好的映象，也得到各级领导的好评。

㈣狠抓军事训练，提高部队战斗能力

军事训练是提高部队战斗力的根本途径，也是圆满完成执勤任务的根本保证。我们严格按照军事训练与考核大纲，围绕提高执勤能力，突出抓了专勤专训、哨兵反袭击、警用防暴器材训练和应急小分队训练，以体能训练为重点，积极开展“五小练兵”活动，穿行骨干培训。中队党支部对训练工作非常重视，定期分析训练形势，认真研究和解决训练中的倾向性问题，大力加强训练中的思想政治工作，开展多种形式的比武、会操、竞赛活动，有效地调动了官兵的训练热情，训练效果比较明显。

㈤强化行政管理，提升部队建设水平

抓了条令条例的学习教育。在平时学习训练的基础上，按照支队统一安排，在月份集中开展了条令学习月活动，我们从日常生活的点点滴滴抓起，注重作风养成，强化官兵履行职责，遵章守纪，服从命令的意识。

抓好安全防事故工作。中队建立了安全工作领导小组，组织对官兵进行安全教育，实施安全检查，实行安全工作责任制。加强枪弹管理，严格落实各项规定制度，加强对闭路电视、查勤网络的管理和保密教育，防止了各类问题的发生。

加大干部和班长、骨干的培训力度，提高其管理能力。通过参加上级组织的各类集训、培训和在岗培训锻炼，干部和班长、骨干事业心、责任感不断加强，能够以身作则，知兵爱兵，不断改进管理方法，增强管理工作的科学性和有效性。

㈥规范后勤管理，增强后勤保障能力

在经费管理上，严格落实财务管理制度，坚持“一支笔”签字，做到支部当家，集体理财。在伙食管理上，认真抓好“五项制度”的落实，坚持“双人采购，三人签字”，实物验收等制度，杜绝了“跑、冒、滴、漏”等不良现象的发生，在有限的经费内搞好调剂，让官兵吃得满意。在公用物资管理上，落实计价挂账制度，战备物资按“三分四定”要求存放，并实行标签化、架子化。在营区种草养花，绿化营院。利用现有条件，养猪头，养鸭只，腌制小菜种。通过我们积极争取，官兵用上了太阳能，解决了洗澡难的问题；安装柴油、煤气两用灶，长年来生活用煤依靠官兵肩挑背杠的历史也在今年上半年划上了句号。

二、存在不足

虽然我们取得了一定成绩，中队建设也呈现较好的上升势头，但仍然存在不少不可忽视的问题。

㈠政治教育的方法还不够灵活。主要表现在课堂教育与实习生工作、生活、思想实际结合不是很紧密，还存在照本宣科的情况，教育的“一感三性”不强。

㈡军事训练、勤务训练质量不高，与实战结合不够紧密。主要表现在官兵训练中，还有个别同志思想不够集中，有在训练场嘻笑打闹现象，官兵执勤中处置情况和应急反应能力也不是很强。

㈢有时作风还不够严谨。表现在集合站队有个别同志拖后腿，队列养成也不够好。还有一些同志对待工作讨价还价，对安排的任务不能认真积极负责地去完成。

㈣两个群众性组织作用发挥不十分明显。主要表现在工作缺乏主动性、规范化和经常性。

㈤正规化建设标准还不高。表现在对硬件、软件建设关系协调不够好，软件没有及时跟上硬件的步伐；部队管理中也有时紧时松的现象。

以上存在的不足，我们要在今后的工作中下功夫解决。

三、下步打算

㈠以“三个代表”重要思想的学习贯彻为牵引，继续抓好部队的理论学习和政治教育。“积极适应中国特色军事变革，努力争做党和人民忠诚卫士”专题教育结束后，要继续抓好教育成果的转化。

㈡要继续抓好支部班子和干部队伍建设。要严格落实支部七项组织生活制度，加强集体领导同，搞好班子团结，充分发挥好支部在部队建设中的职能作用。要加强党管干部、党管党员力度，不断增强干部的事业心和责任感，时时处处当好模范，树立好勤奋学习、政治坚定、勤政务实、知兵爱兵、严于律己的良好形象。

㈢要把“三项经常性工作”当日子过。要认真落实好上级执勤工作指示，以《执勤规定》和《正规化执勤检查验收标准》为依据，突出抓好勤务制度落实，确保执勤目标绝对安全。依据条令条例和《基层正规化建设规定》加大行政管理力度，严防各类事故发生。要认真抓好“三互”、“双四一”、“三好六不”活动，坚持“三个半小时”制度，增强思想政治工作的针对性和有效性；进一步搞好拥政爱民工作，大办好人好事，建立融洽的警政警民关系，树立武警部队的良好形象。

一、加强政治理论和文化素质学习，努力提高政治理论水平和综合素质。

一年来，我重点学习了“三个代表”重要思想、邓小平理论、党十六届三中、四中、五中全会精神、全国第二十次公安工作会议精神，不断提高自己的政治理论水平，除了抓自身的理论学习外，还带动和督促全科人员认真学习政治理论、业务知识，不断开拓创新，努力践行“三个代表”重要思想，正确执行党的路线、方针、政策，不断用“三个代表”重要思想武装自己头脑，理论联系实际，以实际行动和自身表率作用带动全科人员积极投入“保持共产党员先进性教育活动”中。在教育活动中，我以一（请登陆政法秘书网）名普通党员的身份参加活动，带头撰写心得体会、查摆问题，同时针对查摆出来的问题制定出切实可行的措施，确保了此项教育活动效果的落实。同时，认真组织全科人员开展“双让”、“双争”主题活动，用“三个代表”重要思想指导全科开展好“三互”活动、“禁毒人民战争”和“三访四见”活动。还把“四个教育”、职能教育和法制教育与口岸执勤工作紧密结合起来，不断自己的综合素质，确保自己在政治上永远合格。

二、加强支部建设，充分发挥表率作用，不断提高部队的战斗力和凝聚力。

今年以来，我担任支部组织委员，主要负责发展党员。工作中，我不骄不躁，谦虚谨慎，积极团结支部一班人，心往一处想，劲往一处使，认真落实支部各项制度，坚持大家讲原则，小事讲风格，积极听取全科人员的意见和建议，把支部真正建成一个坚强有力、团结向上的战斗集体。带动了全科各项工作的较好开展。同时积极主动地做好党员的教育工作，认真贯彻民主集中制原则，努力加强党支部内部的民主建设，在高度民主的基础上实现高度的集中，严格党的纪律，健全和坚持党内生活的各项制度，努力探索加强党组织和基层群众组织经常性建设新路子。在部队正规化建设的新形势下，加强党的思想作风建设，加强党员教育和管理整顿党的作风和纪律，保持党员队伍的纯洁与稳定，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和先锋作用。在支部建设中做到不越位、不缺位，积极与支部正副书记配合，促进了支部各项工作较好的开展。

三、加强部队管理，确保内部的安全稳定，加强责任心，带领全科人员打好禁毒人民战争。

我作为副科长认真履行自己的职责，主要协助科长抓好部队的行政管理、军事训练、业务学习，认真贯彻落实上级交给的各项工作。适时抓好三个执勤组长的管理工作，同时十分注重摆正自己的位置，遇到重大问题不擅作主，积极与支部正副书记、其他科领导进行勾通和协调，并提出自己的想法、献策、献计发挥好主观能动作用，带领和督促全科人员认真落实站里的各项规章制度，特别是加强对验讫章、口岸收费及罚没款物的管理，及时督促内勤人员将款物进行上交，有效的预防了职务犯罪，杜绝了事故案件的发生，确保了部队内部的安全稳定。积极组织带领全科人员打好禁毒人民战争，按照站党委的统一部署，认真开展了“狩猎一号”、“狩猎二号”、“狩猎三号”禁毒专项行动，在行动中严密勤务组织，合理进行分工，取得了禁毒人民战争的初步胜利，较好地完成了站党委下达的缉毒任务。

四、加强口岸执勤工作和军事业务工作，推动了我科各项工作的全面发展。

业务素质的高低，直接影响到执勤工作的开展，为了提高通关速度，减少执勤差错，规范勤务 组织，我科除按照司令部的要求认真抓好各种业务学习外，还及时坚持召开业务分析会，仔细查找执勤工作存在的不足，并制定出相应的措施，确保了口岸执勤工作的顺利进行。同时，我还协助科长组织全科人员抓好对新的勤务规范的贯彻实施，并在实施过程中制定出针对我科口岸执勤工作的实施细则。通过对新的勤务规范及其实施细则的落实，进一步规范了勤务组织程序和口岸出入境秩序，严密了勤务组织，促进依法执勤、文明执勤工作的较好开展，更进一步促进了口岸正规化、规范化执勤。

为了更好的完成口岸执勤工作，增强我科干部的实战技能，年初我科及时制定了军事训练计划，认真组织军事训练，规范军事动作，训练中积极探索训练工作的新方法、新思想，真正树立了训练为执勤服务的思想。同时，开展有针对性的军事训练，较好地完成了队列、擒敌、射击专项训练和实战技能训练，并在军事汇操中取得了较好的成绩。

五、存在的不足和今后努力的方向

1、对政治理论学习还抓的不够紧，理论素质还有待进一步提高。

2、创新精神有待加强，尤其需进一步加大工作机制的创新，以促进边防执勤工作的深入发展。

3、工作主动性不够。总感到自己是副职，抓好份内工作就可以了。

4、虽然重视业务理论学习，但理解深度不够，用理论指导实践的综合能力有待进一步提高。

因此，在今后的工作中要针对自身存在的不足深刻反思，认真整改。我决心：

1、认真学习“二十公”和十六大精神，把思想统一到“三个代表”重要思想上来，确保部队在组织上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

2、以促进“正规化执勤”为重点，加大边防执勤工作力度，力争在“双缉”工作中有新的突破。加强人员管理，科学预防职务犯罪，提高检查员的执勤执法能力。

3、严格落实条令条例，进一步规范“四个秩序”，突出“两防”工作，以管理促规范，以稳定求发展，加强部队正规化建设，使部队在执勤、训练、工作、战备等方面再迈上一个新台阶。

抓好“四个一”，“实现四个基本”

人常说：“当今的社会是一个信息时代的社会。”作为纤维及其制品的执法打假人，我们必须意识到自己身上的重任，应抓好“四个一”的落实，即充分利用各种传媒、电视、电话、网络的信息，每天至少看一次新闻，每天查一次网络，每天阅读一次《中国纤检》及纺织报刊，每周科室进行一次信息交流。确保实现“四个基本”，即纤维及其制品在国际市场的地位及权威机构（人员）的观念要基本掌握，国内市场信息趋势要基本掌握，制假售假可能产生的因素及动态要基本掌握，所辖区域民情及环境要基本掌握，真正做到“打有准备之战”，真正拓宽纤维及其制品执法打假人员的视野，做好一名信息时代的执法人，为执法工作打好提前战。

搞好深入调查，“实现两个先于”

面对市场经济所带来的各种挑战，制假售假可能产生的样式千变万化，纷繁复杂，作为一线执法人员必须打牢吃苦耐劳思想准备战，多以群众的身份，不固定的时间，采取多走、多问、多总结、多分析、多归纳的方法，掌握好所辖区域的动态，尤其要摸清假冒伪劣产品的源头，杜绝“先下手为强”的英雄执法，杜绝“治标不治本”的形式执法，杜绝“违法而执法 ”的钓鱼执法，真正做到信息先于行动，信心先于行动。

认真抓好学习，演好一场“模拟对抗”战

随着社会的不断进步，我国也将走向一个重法治、重质量的时代，如何肩负起纤维及其制品执法打假的重任，将是我们每一名一线执法人员所面对的客观现实，只有不断地采取多形式、多渠道的学习，才能更有效地适应自己的岗位，重点抓住两个学习，一是法律法规的学习，以产品质量相关法律法规及地方性法规的学习为主，所有可能涉及到的法律法规为辅，透彻其本质，绝不能流于形式，二是标准及业务的学习，尤其是当前社会的飞速发展，各类纤维的名称，各类国标、地标等层出不穷，若抓不住学习，将会在执法中造成：“外行执法，甚至笑话执法。”也将会导致纤维及其制品执法队伍在社会中的不良影响，更会使制假售假对我们形成轻视，可能造成“打假助假”，也将直接影响到我们大局职能的体现，后果不堪设想。另外，在必要的情况下，尤其是案情条件复杂的情况下，在自己科室开展一场“模拟对抗”，充分运用科室工作经验，设想多种意外情况，确保执法工作的有效性，真正维护好每一位消费者的利益，将制假售假杜绝在萌芽状态。

端正“两个思想”，实现“五一”目标

作为执法人员一旦行使我们的职权时，首先要端正好两个思想，即“严格程序，依法行政，以人为本，变对立为统一” 、“执法不是目的，只是手段，为民扶企才是最终目的”。在实践的执法工作中，情况千变万化，但法律的尊严不得受到侵犯，依法行政的程序不得受到干扰，在此前提下，我们要文明执法，以人为本，以理服人，以讲道理、摆事实的方法为企业提供合理化建议，使其真正从内心明白制假售假可恶可恨，彻底扭转“执法为了罚款”的观念，真正在执法工作中实现“学一法、办一案、宣一法、为一民、扶一企”的目标 。

树立正确观念，做好“五勤一少”

一、武警部队基层单位计算机网络信息化的现状

三级网是依托计算机建立在各执勤部队并用来完成执勤监控管理的通信网络，是武警部队综合通信网的重要组成部分。是武警部队党委的正确决策，它是贯彻军委“科技强军、科技强警、科技强勤”指示的战略决策，是实现人防、技防相结合的必然手段，它可有效地提高执勤效率和目标的安全系数。

（一）计算机三级网系统整体效能发挥不明显

三级网的使用，为武警部队科技强勤提供了强有力的支撑，极大的提高了部队执勤中的防范能力。但目前部队对三级网的利用还处在初级阶段，很多功能没有被充分的开发和利用。

（二）使用管理制度不够完善，网络维护困难较大

从技术特点看，计算机三级网是集通信技术、计算机技术、网络应用技术为一体的高新技术综合运用平台，具有技术复杂、集成度高、访问开放、资源共享等特点，客观上为维护管理增加了难度。

（三）计算机网络信息安全面临挑战

一是窃密与反窃密斗争日趋激烈。二是泄密隐患多。三是窃密活动多元化。

二、加强网络建设，充分发挥三级网的效能

新形势下，我们要按照与时俱进的要求，加强三级网建设，不断完善系统功能，充分发挥三级网的效能。

（一）搞好改造，实现三级网的功能升级

1、建立信息资源共享系统，实现执勤信息的合理有效利用。随着信息时代的到来，信息已经成为构成执勤能力、影响执勤效能的关键要素。当前，公安机关、目标单位等相关部门都建有各自的信息网络，以满足己方任务需求，但由于任务差异和缺乏沟通交流，在很大程度上各个网络系统之间都是各自为战，相互孤立。然而，维护社会稳定，确保目标安全是警地双方的共同责任。因此，武警部队要充分利用自身优势，有效整合各方资源，以三级网为平台，建立信息资源共享系统。努力和公安机关，目标单位形成纵向贯通，横向链接，纵横一体的信息网络，实现信息的合理有效利用，提高指挥和协同的效率。

2、加强网络功能改造，实现全时、全程、全能的网络监控。目前三级网只能监控到各级值班室、执勤人员和部分要害部位，不能对整个目标区域及其周边进行监控。遇有情况，值班员和监控员不能有效的协同哨兵进行处置。为此，应进一步延伸其监控区域范围改造拓展监控功能作用，一要向周边区域延伸。二要向要害部门延伸。确保目标要害安全是执勤工作的重中之重。三要在功能作用上延伸。

3、做好联动，实现人员、网络和装备的有机结合。现阶段，在情况的处置上，没有充分发挥网络、装备应有的作用。人、网络、装备三者结合不够紧密，不能很好地实现联动。要实现依靠人、网络、装备来综合处置情况，应注重做到“三个有效”。一是对外能形成有效阻碍。二是对内能形成有效封控。三是对哨兵能有效防护。

（二）完善制度，加强三级网的管理维护

随着三级网的使用，已经改变了以前的执勤方式，在不断完善三级网信息化建设的同时，也要逐步完善各项制度，管好、用好执勤设施，充分发挥三级网的作用，不断提高人防、物防、技防的综合效能，提高执勤效率，确保执勤目标的万无一失。

1、完善操作使用制度。各级要熟悉本单位执勤设施的数质量情况和技术性能，能够利用三级网系统进行查勤、传输文件等各种工作。各单位在操作使用的过程中，要突出技术设备的专用性，授权一定范围的人员保管使用。

2、完善管理维护制度。设施管理维护要坚持分级实施、责任到人的原则，定人、定位、定责，实行责任制，做到事事有人管、有人抓，确保执勤设施的检查、维修、保养和调试等落到实处；要加强值勤管理，严格各类设施登记统计，避免设施丢失和违规使用。

3、完善考评奖罚制度。要对照三级网信息化建设标准进行自查自评和检查，把三级网信息化建设成效与单位、个人争先创优挂起钩来。要坚持把业绩与个人荣誉进步挂钩，对在三级网信息化建设中开阔进取，大胆创新，积极有为，贡献突出的个人，按有关规定优先提拔使用或给予相应奖励。反之，要给与一定的惩罚。以促进三级网系统的正常运行和功能的不断完善。

（三）、加强安全防范，确保网络安全无泄密

三级网系统在执勤中的运用大大的提高了执勤效能，其功能也在不断地拓展完善之中，与之配套的网络安全技术研究和应用也明显加快。因此要做好适应其发展的信息安全保密工作。

1、强化人防意识。武警部队的任务决定了官大武警官兵必然会接触到许多重要信息，因此做好他们的安全保密工作显得尤为重要。

2、完善技防手段。三级网是把“双刃剑”，在提高工作效率的同时，也成为失泄密的重要渠道。因此，我们必须努力完善技防手段。一是要自主开发防护设备。二要构筑“网络屏障”。三级网连接着众多的重要目标、重要设施，是网络间谍的重点下手对象。

3、健全法规机构。要实现三级网安全无泄密，最根本的是从制度上加以防范。一是建立网络安全管理机构。二是依法完善信息安全管理制度。

三、武警部队基层信息化建设中应当注意的几个问题

（一）失泄密的问题

军事机密是军队安全工作的核心。随着军队信息化建设程度的不断加大，信息传输量越来越大，信息密级越来越高，失泄密的问题带来的后果更加严重。

（二）针对系统的攻击

军队指挥体系是一个相对独立的系统，是军队信息化建设的核心之一，是军队有效运作的核心保证，是军队协同配合的基础。但是军队严格的纪律性，以及服从命令的惯性，在军队指挥体系运作中存在潜在的隐患。

（三）系统建设单一，缺乏有效的应急手段

武警部队的信息化建设没有经历过战火的考验，对系统的稳定性，实用性的评估不够客观有效，且系统建设较为单一，缺乏应急手段。

第一章执勤工作

第一条认真抓好反恐防暴处突的政治教育工作，在处置工作中必须遵循全局性、合法性、系统性、安全性的处置原则，做到服从命令，听从指挥。

第二条勤务组织领导：根据市局总体方案，按照勤务的规模、任务、警力部署、时间、要求和规定制定出相应的实施方案，成立领导小组，由支队长任组长，支队分管领导任副组长，各职能部门正职为小组成员。按照要求做到分工明确，责任到人。

第三条执行安全警卫、安全保卫勤务、反恐防暴处突、处置突发、巡逻等勤务，按照支队党委成员分工原则，实行分管领导具体负责，职能部门各司其责的领导责任制。

第四条勤务指挥系统实行市局指挥中心、支队指挥室两级指挥。勤务信息传递由支队现场执勤单位及时将执勤情况上报支队指挥室，由指挥室收集、掌握执勤动态，及时上报市局指挥中心，并及时传达上级指示、命令。

第五条各大队领导必须熟记市局、支队对各类情况的处置预案，做到分工明确，亲临现场。

第六条在处置工作中做到相互配合，协调行动，树立支队整体观念，具有严明的组织纪律、坚强的政策观念和法律意识，讲究策略方法，注意文明执勤。

第七条执行各类勤务，必须保证武器装备和车辆的良好性能。保证人员、车辆满员在位。

第八条接到出警命令，按照预案迅速到达现场，按照指令及时准确了解事件的基本情况，明确任务职责，做好警力部署、现场控制、果断处置的准备工作。在处置过程中，注意讲究政策、策略，做到教育疏导。

第九条执勤中保持警容严整，精神饱满，做到准时到位，纪律严明，严格执法，热情服务。

第十条执勤中始终保持高度警惕，细心观察，全面分析，正确判断，机动灵活，做到坚持原则不呆板，方法灵活有界限。

第十一条执勤中，执勤人员要坚守岗位，不得随意脱岗、离岗，严守纪律，恪守职责，确保执勤任务的顺利完成。

第十二条执勤中遇有重大情况和问题，必须及时上报，不得擅自处置，并坚决执行上级指示和命令。

第十三条严格遵守各项勤务制度，做到服从命令，听从指挥，以严明的组织纪律，过硬的军事素质，确保勤务圆满完成，树立良好的特警形象。

第十四条执勤中违反勤务规定，追究直接领导责任。

第二章武器装备管理

第十五条严格执行《中华人民共和国枪支管理规定》和《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》，做到“动枪先验枪、用枪必擦枪”。

第十六条民警携带枪支必须同时携带《中华人民共和国公务用枪持枪证》，

第十七条建立职责明确的公务用枪管理制度，警务处为支队公务用枪管理的主管职能部门。

第十八条必须明确武器装备的管理责任，指定专人负责，建立完善的武器装备使用、交接、保养、出入库登记制度，严格执行“三铁一器”、双人双锁、双进双出和责任追究制度，有专人二十四小时值守，保证随时领用枪支。

第十九条公务用枪实行集中保管，由专人负责领退枪支和登记工作。定期清点整理，检查枪支弹药，及时向支队主管部门报告弹药保管、领用和消耗情况。

第二十条熟练掌握武器装备的使用性能，做到勤检查，勤擦拭，会使用、会分解结合、会保养，确保武器装备始保持良好的技术状态。

第二十一条在实弹训练中，必须严格执行射击场各项规章制度，确保安全第一，做好武器装备的防护和射击场的分工负责。

第二十二条为加强武器装备的管理，警务处每月对各大队的武器装备进行两次检查，并在每周擦枪日活动中进行监督和不定期抽查。

第二十三条非警务活动严禁携带、使用枪支，不得携带枪支饮酒，非工作需要不得携带枪支进入饭店、商场和歌舞厅等公共娱乐场所。

第二十四条在执行使用枪支任务中，由枪支管理专人负责办理出库登记，使用后必须立即入库并填写入库登记

第二十五条发生违规使用枪支案件和枪支被盗、被抢、丢失或其它事故的，必须立即向主管部门报告。

第二十六条所配枪支单位发现枪支有损坏的，及时向上级主管部门报告枪支损害部位及损害情况。

第二十七条枪支与弹药必须分库、分柜存放。

第三章执法工作

第二十八条为提高我支队防暴处突、处置暴力恐怖案件、突发性事件、大型活动的安全保卫工作的能力，逐步适应新形势下公安工作任务，更好的打击违法犯罪行为，根据《人民警察法》及其它有关规定，结合支队实际制定执法工作规范。

第二十九条执法范围及方式

（一）各大队在巡逻执勤中发现的和群众扭送的有违法犯罪嫌疑的人员，要作好登记及时移交给有管辖权的公安机关。

（二）各单位在处置各类群体性治安事件中，要依照《人民警察法》、《集会游行示威法》、《中华人民共和国法》、《治安管理处罚条例》、《刑法》、《公安机关警戒带使用管理办法》采取响应的方法处置。

（三）各大队在工作中接受上级交办的案件时，要按照《乌鲁木齐市人民警察巡察条例》、《公安机关办理行政案件程序规定》进行办理。

第三十条执法监督与案件审批程序

（一）支队的执

法监督委员会负责对各单位的执法活动进行监督。（二）各大队的负责人要对本单位的执法活动进行全程监督。

（三）未经支队领导批准，各单位不得擅自协助其他单位查处案件或帮助其他单位抓捕犯罪嫌疑人员。

（四）各单位办理案件要严格审批程序，按照市局的要求，逐级进行审核。

第三十一条其它规定

（一）在办案中能要做到实体公正和程序公正。

（二）民警在办案过程中讯问和询问要到位、证据固定要及时、文书制作要规范。

（三）规范民警执法行为，严禁民警随意执法。

特警支队正规化建设规范之四

教育训练工作规范

第一章教育培训

第一条基本原则

（一）确保质量的原则。教育培训要从严要求，从严管理，从基础抓起，要不断改革、开拓、创新、发展，教育培训，提高教育培训的质量，完成各项培训任务，提高培训质量。

（二）服务工作的原则。教育培训工作必须立足于队伍基本素质的实际，立足于工作的实际，做到民警缺什么就补什么，需要什么就培训什么，以此提高民警的综合素质。

（三）分级培训的原则。支队的教育培训工作，在支队政治处的统一领导下，实行大队、中队两极负责，分级培训。

（四）全员参与原则。支队民警必须人人接受培训，各单位必须保证民警定期接受培训。树立人人培训，终身培训的思想

第二条教育培训的内容。

（一）警衔晋升培训。按照公安厅和市局的要求，安排本单位不同衔级民警进行脱产培训。

（二）专项业务培训。对本单位全体民警进行知识更新，学习政治理论知识，掌握法律法规和执法操作重点和业务知识，提高民警的政治素质、服务意识、法律素质、业务素质和协调能力。

（三）各级领导培训。针对工作中的难点、疑点和存在的突出问题进行培训，提高领导干部的执法水平和实际工作中解决问题的能力。参加上级组织的相关培训。

第三条培训的主要方法

（一）课堂讲解法。针对培训的内容，聘请有关的专家和专业人员到我单位进行现场授课，详细讲解相关知识，解答民警问题。

（二）案例研讨分析法。通过实际的案例让参加学习的民警进行分析，总结出成功的经验并找出不足，提高民警实际的水平。

（三）实际操作法。组织民警对学习培训的内容进行实际操作，使理论和实际有机的结合起来。

（四）参观学习法。组织民警到优秀的单位和场所参观，请先进模范人物介绍经验、报告事迹，参加法院有影响的案件旁听。

第四条培训工作制度

（一）教育培训工作要严格落实考核制度。支队的各种培训要实行严格的考核、考试，并进行末尾淘汰。

（二）教育培训要严格落实请销假制度。支队的培训要实行逐级请假和“三级管理”（中队、大队、支队）的请假制度。

（三）教育培训要落实奖惩制度。支队的每期培训结束后要根据学员表现，评出优秀学员并进行表彰奖励。民警参加上级机关组织的培训未取得相关培训证的，年底不得评功受奖，并扣除当月的出勤奖。

（四）培训要建立培训档案，把培训情况纳入队伍管理当中，教育培训结果于民警的提拔使用相挂钩。

第二章训练

第一条为适应公安工作和公安队伍建设的需要，加强特警支队民警的训练工作正规化建设，根据《中华人民共和国人民警察法》和《国家公务员暂行条例》，制定本工作方案。

第二条训练的目的是提高特警支队的整体素质，把特警支队民警培养成为政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、执法如山的党和人民的忠诚卫士。

第三条特警支队训练包括初级训练、专业训练和实战训练。

第四条特警支队人民警察训练坚持贯彻党对公安工作的路线、方针、政策，坚持从公安工作和公安队伍建设的实际需要出发，坚持为警务实战服务。

第五条特警支队人民警察必须保证每个人民警察接受训练。

第六条特警支队训练工作实行统一领导，分级管理，分工负责。

第七条特警支队警务部门是训练工作的主管部门，负责规划、组织、指导、管理训练工作。

主要职责：

（一）制定训练计划、标准、规章制度，组织编发训练的研讨。

（二）指导、监督、检查、协调组织训练工作。

（三）组织评估训练工作效果。

（四）根据形势任务需要实施其他临时训练。

第八条初级训练是对特警支队新录用、调入人员的训练。

第九条经考试录用或者从非公安机关调入公安机关人员，初级训练时间不少于3个月。

第十条初级训练统一执行公安部政治部制定的训练大纲。

第八条所列人员初级训练的主要内容包括：政治理论基础知识、法律法规基础知识、公安业务基础知识、警务技能和体能训练等。其中，警务技能和体能训练的时间，不少于训练总课时的50％。

第十一条专业训练是特警支队警务实战所需要的技能要求进行的训练。

第十二条专业训练内容和方式由警务处和业务大队共同确定。

第十三条根据新颁布的公安法律、法规、规章实施和形势发展的需要，结合专业训练组织开展知识技能更新训练。知识技能更新训练可以单独实施，也可以与专业训练结合实施。

第十四条实战训练是特警支队业务大队根据案例及情况想定进行反复演练的训练。

第十五条根据训练任务的需要，建设训练基地。

第十六条加强训练基地的正规化建设，保证其能够完成相应的训练任务。

第十七条根据训练大纲、教学计划的要求，对参加训练的人民警察进行考核。考核方式和试题编制内容，根据训练种类由警务部门确定。

第十八条对全部或者主要课程（科目）进行考核，考核成绩不合格者必须在限定时间内进行复训或者补训。专业训练应当根据不同情况对训练课程（科目）进行考核。

2021年第一季度交警述职报告

2021年第一季度，在各级领导悉心帮助下，在全体外勤民警、协警的大力支持下，我带领外勤中队积极主动、加班加点完成大队绩效考核任务安排，严格要求、认真执法完成本职工作，现就本季度的情况向领导述职如下：

一、政治学习

加强政治理论和党史党政学习，不断提高自身的理论学习水平。本季度，我始终坚持学习党的路线方针和理论知识，深入学习公安机关教育整顿、党史精神，深刻领会社会主义新时展的契机，讲政治，树新风。通过一段时间的学习，进一步加强自己的政治敏锐性和党性，增加了贯彻执行上级决策部署的自觉性，为提高自己的政治学习水平加大了力度。

二、业务工作

我组织外勤中队各级领导到我县调研道路交通安全保障，从执勤人员分配，活动路线的确定，亲自调度最终保证各项活动交通安全，为各级领导调研进行了有力的保障。

组织外勤中队对绩效考核中的落后项目多次调度，对具体项目的情况进行分析、区分项目的实际困难，进行多次考核攻坚行动。

根据上级货车进城指示精神，对黄牌车禁行路线进行调整，确定货车进城时段，并落实通行问题。

本人认真执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律、坚持“一岗双责”，努力解决群众实际关心问题和队伍的各项顽瘴痼疾、公路三乱等问题，加强自身学习和要求，杜绝自身和队伍在执勤执法中发生问题。保持工作关系的独立性、对外勤中队的各种问题进行提前梳理和预防。

在今后的工作中，我坚决做到牢记党性觉悟，坚持政治原则，强化执法意识，积极工作，从严要求自己，以执法为公、立警为民的警察要求为标准，消除自身的各项问题，廉洁自律，自重自警，认真做好完成大队的各项分管工作，在减量控大的各项考核中取得进步和好的成绩。

目前，高校后勤社会化改革虽然取得了巨大成就，但高校后勤作为一种特殊组织，具有教育和经济的双重属性，再加上影响社会化改革的一些深层次矛盾尚未完全解决，因此，要彻底过渡到按现代企业制度组建法人企业的时机还不成熟，建立切实可行的高校后勤财务管理制度和会计核算体系势在必行。如何建立与之相适应的高校后勤会计核算体系，笔者认为目前有三种方式可以实现。

第一，市场经济模式。后勤在彻底理顺与学校的产权关系、资产关系、人事关系等各种关系后，与学校形成两个不同的会计主体，产权清楚，关系明确。后勤对学校的服务按市场价格进行收费；后勤实体的财务管理及会计核算完全按企业财务制度和会计制度的要求进行。这种方式的理论依据是：后勤社会化改革其实质是计划经济的高校后勤向社会主义市场经济的高校后勤的转变。即所谓高校后勤社会化，就是把高校的后勤服务变成社会服务，从而把高校的后勤服务作为商品来生产和交换，运用价值规律，实行等价交换的原则，实行经营性有偿服务。此外，高校后勤企业是一个目标单一的经济实体，和普通企业一样，在其经营过程中就是要实现利润最大化，而学校对其利润最大化的约束要靠市场竞争机制和契约约束机制来实现。但在现阶段，特别是在后勤尚未彻底社会化的初级阶段，在建立高校后勤现代企业制度两个最基本的财务关系并未完全清楚之前，采用这种核算模式对会计核算质量是有影响的。这两个财务关系是：(1)产权关系。建立现代企业制度的第一步是产权明晰。目前，我国高校后勤实体只有经营权(而且这种经营权并非完全意义上的)，没有对其所经营资产的占有权、处置权和收益权。产权关系不明确，后勤实体就不能称为真正的企业法人主体。产权问题是会计核算最基本的问题。根据会计学原理，会计主体是会计核算最基本的假设，产权不清楚，主体就不明确。主体不明确，一切在此基础上的各种会计假设和会计核算原则都成为“空中楼阁”。(2)资产关系。资产关系与产权关系是紧密关联的，核心的产权关系问题没有解决，资产关系也就不可能解决。资产关系在高校后勤社会化改革所遇到的各种问题中是一个既复杂又敏感的关系，与人、财、物三方面都有密切的联系，并且牵涉到多种不稳定因素和多方面的利益关系，常常引起争议，成为矛盾的焦点。目前后勤所管理的资产与学校实际上并没有真正的剥离，仍然存在着主体不确定的问题。按照企业会计准则的要求，这种所有权不明确的资产是不能入账的。既然不能入账，不能反映其资产价值，也就无法真正反映后勤实体真实的资产负债状况，不能正确反映盈利水平，这样的会计核算就更谈不上真实、客观、可靠。学校与后勤这种不清不楚、不明不白的资产关系使得资产入账及管理不够完整和准确，固定资产折旧不够准确，不能完全成本核算，不能准确计量成本和费用，不能计算当期损益，也不能完整按税法的有关规定严格纳税等，最后导致不能真实完整地反映后勤实体的财务状况和经营情况。

第二，组织类型模式。高校后勤组织可以划分为管理(行政)部门、非盈利机构、企业化管理、企业四种类型。根据组织的不同性质分别在各组织内部执行不同的会计制度，采用不同的会计核算方式和财务管理模式，不同的资产管理模式以及费用成本管理方式进行会计核算和管理，即组织型模式。这种方式的理论依据是：(1)后勤组织行业多样化。高校后勤服务涉及教学、科研、师生员工生活学习的方方面面，虽然规模不大，但服务面广，行业跨度大。以清华大学为例，学校后勤下设饮食服务中心、物业管理中心、接待服务中心、修缮校园中心、正大商贸公司、土建承包公司、校医院、幼儿园等多个实体，各部门之间服务范围各不相同，行业划分非常明显。(2)从后勤组织运行状态分析，无论社会化进行到何种程度，都会存在上述四种组织类型，只不过不同时期各种不同的组织的能力有强有弱。但是，并不是所有的后勤组织都能够企业化，也并不是所有的后勤服务都应该把社会化作为改革的目标。采用这种会计核算模式，在实际工作中财务人员能明确选择何种具体的会计制度来进行会计核算。但这种核算方式仍存在以下缺陷：(1)会计主体不明确性。在实际工作中，往往一个具体的后勤实体同时存在几个会计主体，同时出现几套账。由于多套账的存在，往往会出现资产划分和管理的困难，账套之间也会出现虚拟的债权债务的关系。(2)会计制度具有可选择性。在会计制度执行方面，绝大多数单位，特别是经过改制后成立的后勤集团均执行企业会计制度，也有单位把学校拨款经费部分单独执行事业单位会计制度。但更多的现实情况是，在一个具体账套中往往会同时执行上述两种会计制度。财务人员在对一些具体业务处理上，总会出现这样的情况，从资金来源和资产管理方式考虑通常要执行事业单位会计制度，从绩效考核和成本核算方面考虑又必须执行企业会计制度，最后往往在同一账套中存在两种不同的会计处理方法。例如对固定资产的管理，有的购进时作为固定资产管理，有的直接一次性计入成本；有提折旧的，也有不提折旧的。(3)会计科目设计具有随意性。例如资产负债表上权益类的“盈余公积”科目，有的按公司法的要求提取法定盈余公积金和任意盈余公积金，有的按学校基金管理办法提取各种专用基金；有的将“专用基金”作为一级科目放在权益类科目中，有的将“专用基金”作为一级科目划入负债类科目等等。(4)在执行国家税收方面，财务人员还需要区分对内对外业务等等。由此可见，这种核算模式在合规性和合法性方面还有待商榷。

第三，独特后勤模式。即建立高校后勤独特的会计核算模式。根据高校自办后勤的固有属性和特殊规律，建议国家有关部门尽快出台一套既不同于企业也不同于事业单位的高校后勤实体独特的会计制度和财务制度，从而规范高校后勤会计核算体系。

在会计制度方面，以企业会计制度为基础，通过修改部分企业会计制度中的会计科目来进行规范，具体有：(1)在科目分类上，权益类变“所用者权益”为“净资产”，同时保留企业会计制度“所用者权益”中的科目，如“实收资本”、“资本公积”、“盈余公积”、“利润分配”、“本年利润”等，增加事业单位会计制度“净资产”中的“专用基金”、“固定基金”科目。(2)在“固定资产”下设两个二级科目，即经营类固定资产和管理类固定资产。其中管理类固定资产核算所有权属于学校、使用权在后勤又不用于经营的所有固定资产，经费来源为学校拨款在后勤实体购买的固定资产，或者是学校(含学校有关部门)捐赠、无偿使用、无偿划拨的固定资产等，执行事业单位会计制度，可以不提折旧，对应科目为“固定基金”。其余均是经营类固定资产，均按企业会计制度计提折旧。

在财务管理方面主要应做到：(1)在同一个管理主体中不能同时设立多套账。(2)除在“净资产”中的部分科目可以出现事业单位会计制度核算的“痕迹”外，其余所有核算均应按《企业会计制度》要求进行。(3)后勤实体经营管理形成的利润，既可以按《公司法》提取法定盈余公积金和任意盈余公积金，也可形成后勤实体发展的各类基金，如发展基金、修建基金、福利基金等。(4)学校对后勤的拨款(除基本建设投资外)应按企业会计准则确定为收入(学校在编制各类报表时应按合并报表方式进行抵销)或确认为负债，各会计分期按企业会计制度正常结转。(5)实行全成本核算。经营性固定资产应提取折旧。(6)使用学校的资产应按《企业会计准则――租赁》等有关准则执行。租赁性资产应实缴(或预提)租赁费或资产占用费。若使用学校资产学校免收或零租赁费，应参照一般企业做法，视同捐赠，在计算损益时应计入成本。

在税收方面，应承认高校服务的特殊性，允许区分高校后勤的对内、对外服务。后勤部门应在税务机关注册登记，对外部分收人应如实缴纳各种流转税，但区分对内、对外服务最基本的依据为对外服务票据开具的多少，并进行一定的修订。在企业所得税征收方面，税务机关应按对外营业收入核定征收。对于其他税种，因为其所有权在学校，应该由学校进行纳税。这种模式的理论依据是充分考虑高校后勤的固有属性和特点。从效率机制的角度分析，后勤会计核算应按企业化模式运行，以提高效率为财务管理目标；从制度环境和社会期望的角度出发，应充分考虑高校后勤的教育属性，关注各方利益相关者的态度和容忍程度。但是这种模式目前最大的问题在于政策层面上得不到有效的保证，即目前国家还没有出台这方面的相关政策。

纵观上述三种模式可行性和优缺点，笔者认为建立与之相适应的高校后勤会计核算体系最佳模式应为第三种方式：独特后勤模式。

首先，我代表中队党支部和全体官兵热烈欢迎各位领导莅临我中队检查指导工作，衷心感谢各位领导对我中队的关心、支持和帮助。下面由我就我中队在去年的消防执勤器材装备规范化管理工作方面所做的一些工作，向各位领导作个简要的汇报。

去年8月，我中队被支队确定为消防执勤器材装备规范化管理试点单位，接领任务后，中队党支部率领全体官兵在支队党委的正确领导下，团结一心，奋力拼搏，迎难而上，创造性地开展工作。经努力，取得了一定的成效。现将试点工作情况总结如下：

一、支部重视，广泛发动，统一认识

为打牢装备器材规范化管理的思想基础，中队党支部召开支部会议，研究工作部署，分工落实到人。组织官兵学习《中国人民内务条令》、《公安消防部队基层正规化管理若干规定（试行）》和《公安消防部队消防器材装备管理规定》等有关文件精神。对全队官兵进行深入广泛的宣传发动，把上级的要求转化为官兵的自觉行动，使大家明确了消防执勤器材装备规范化管理工作的作用、意义和要求，统一了思想。并成立了由干部、班长组成的“沙井中队执勤器材装备规范化管理试点工作领导小组”，以《执勤器材装备规范化管理实施细则》为基础，结合我中队执勤器材装备软件、硬件方面的情况，修改、制订了落实试点工作的实施方案报上级审批落实。

二、以正规化为标准，扎实做好试点工作

在支队试点工作组的直接领导下，我们扎扎实实地做了以下几个方面的工作：

（一）硬件建设方面。

一是改造消防车库。本着实用、坚固、安全、整洁美观、便于清扫的原则，我们对车库地面进行翻修，铺设了地板砖，车辆定位线采用耐磨的广场砖分色铺设，并在定位线后方设立了车轮固定墩，以确保车辆入库倒车时人车的安全；对车库进行编号，悬挂车库序号和车辆号牌，规定了车辆的停放位置。二是改造个人装备放置台。并设置了标签，按要求配足了个人装备，统一了个人装备的叠放方法和放置的位置。三是制做了库存装备器材放置架。粘贴器材标签，对战备、训练器材分架定位存放。四是对中队所属的消防战斗车辆配置的消防设备、器材的放置位置重新进行了调整，制作了名称标签，进行定位，做到了科学、规范，一目了然，取用方便。

（二）软件建设方面

在加强硬件建设的同时，我们还非常重视软件的建设。中队执勤器材装备规范化管理试点工作领导小组在原有执勤装备器材管理制度的基础上，逐条对照《中国人民内务条令》、《公安消防部队基层正规化管理若干规定（试行）》和《公安消防部队消防器材装备管理规定》和《执勤器材装备规范化管理实施细则》的有关条文，进行修改，并加强向支队工作组的请示汇报，整理出了一整套合理可行的库、室、器材装备管理检查制度。从车辆装备器材的出入库、使用、检查保养、记录等，都作了明确的规定，使执勤装备器材的管理做到了有章可循。组织全体官兵进行学习，使官兵们从思想上明确了消防执勤器材装备规范化管理的方法和要求。并在实际工作当中认真抓好落实，真正发挥制度的规范作用，我中队的消防执勤器材装备管理水平跃上了一个新台阶。

在软件和硬件建设中，中队共组织15个劳动日，出动官兵225人次，制作、粘贴标签260个，建立健全了消防执勤器材装备管理制度10份。狠抓制度落实，中队的器材装备管理做到了“定人、定物、定车、定位”，得到了上级领导的充分肯定。

三、几点体会

（一）领导重视，精心组织，是完成试点任务的关键所在。

在试点期间，总队司令部龙明强参谋长、蒋葵泉副参谋长，后勤部陈宗武处长以及我支队刘平支队长、刘干耀政委、谭龙良副支队长、蒋新宏参谋长、秦良副参谋长等领导多次下到中队检查指导。特别是刘平支队长和刘干耀政委，不仅经常过问，还多次带领工作组现场办公，为试点工作排忧解难。是支队工作组作风扎实，在谭副支队长的带领下，工作组的成员放下架子，伏下身子，悉心指导，积极帮扶为完成试点工作任务发挥了重要作用。三是各级领导在工作过程中勤政务实，以身作则，为广大官兵作出了表率，激发了中队官兵的工作热情，带动了试点工作的顺利开展。

（二）准备充分，有的放矢，是取得工作实效的有力保证。