各县（市、区）人力资源和社会保障局：

　　根据山西省人力资源和社会保障厅办公室《关于深入开展信访矛盾纠纷大排查大化解暨“四个重点信访矛盾化解攻坚战”的通知》晋人社办函〔2019〕106号要求和市信访联席会议办公室《关于深入开展信访矛盾纠纷大排查大化解暨“重点领域、重点群体、重点问题、重点人员”信访矛盾化解攻坚战的实施方案》的具体安排部署，自即日起至12月底，开展我市人社领域信访矛盾纠纷大排查大化解暨“‘重点领域、重点群体、重点问题、重点人员’信访矛盾化解攻坚战”活动。现结合我市人社工作实际制定实施方案，请认真贯彻执行。

　　一、目标任务

　　在全面总结2018年全市人社领域信访矛盾化解攻坚战经验的基础上，努力做到人社领域信访矛盾明显缓解，重点群体串联聚集明显减少，合理诉求得到及时处理，大多数重点问题妥善化解，大多数重点人员息诉罢访。

　　二、工作原则及任务安排

　　（一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。守土有责，守土尽责。各县（市、区）人社部门牵头化解本区域人社领域突出信访矛盾隐患。

　　（二）依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合。运用法治思维和法治方式化解矛盾，维护稳定，以“情、理、法”相结合，把矛盾纠纷化解在早、化解在基层，确保案结心解。

　　（三）任务安排。各县（市、区）人社部门牵头辖区内涉及劳动关系、工资福利及养老、工伤待遇等人社领域信访矛盾的化解。

　　三、组织领导

　　市政府副市长王月娥任组长，市人社局局长闫中卿任常务副组长，市人社局、市工信局、市民政局分管领导任副组长，办公室设在局劳动关系和仲裁监察科，市人社局副调研员栗中伟任办公室主任。各县（市、区）人社部门也要成立相应的领导小组，组织开展本领域信访矛盾化解攻坚战。

　　四、方法措施

　　（一）梳理交办。对市联席办下发各县（市、区）的信访事项进行梳理，按照属地原则，由各县（市、区）人社部门进行甄别核实，各县（市、区）人社部门在7日内将甄别核实结果向市劳动关系和仲裁监察科反馈，经审核确认后，制定《任务清单》进行交办，落实工作责任。

　　（二）包案化解。各县（市、区）人社部门根据任务清单，以及本地区人社领域矛盾纠纷排查梳理情况，逐案明确包案局领导，建立工作台账和数据库。包案局领导要第一时间听取信访人诉求，按照“三到位一处理”的要求，对信访事项进行研究处理，千方百计推动合理诉求妥善解决，信访人息诉罢访。

　　（三）结案审核。责任单位对交办信访事项处理完毕后，先以纸质文书的方式报告上级人社部门，经审查通过后，再录入全国信访信息系统结案销账。

　　五、工作要求

　　（一）增强政治意识，提高政治站位。各县（市、区）人社部门要从讲政治的高度，履行主体责任，主动排查本领域的突出矛盾纠纷，做到早识别、早预警、早处置。要自觉对照大讨论“六个破除”“六个着力”“六个坚持”要求，不断增强前瞻性、系统性、针对性，自觉运用法治思维和法治方式解决信访问题，全面提高防范矛盾纠纷、化解信访突出问题的工作能力。

　　（二）完善工作机制，全力化解矛盾。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，以“解决问题、化解矛盾、息诉罢访”为导向，强化施工化管理、清单式推进措施，建立访法、访调、访心“三对接”工作机制。要把信访稳定风险化解与信息预警、应急处置、舆论引导紧密结合，切实做到防范在先、化解在早、处置在小，不断提高维护群众合法权益、维护社会和谐稳定的能力。

　　（三）强化责任意识，严肃追责问责。要强化责任意识，切实履行属地化解、稳控责任。对思想不重视、措施不得力、制度不落实，完成不了任务要求的，挂牌督办、倒查责任；对不担当、不作为，重大活动、敏感节点期间造成不良影响的，要追责问责。

　　联 系 人：徐君卿、卢炳龙

　　联系电话：0350-3333633

　　附件：“矛盾纠纷排查化解重点攻坚战”信访事项结案标准及审核程序

　　忻州市人力资源和社会保障局办公室

　　2019年5月5日

　　附件：

　　“矛盾纠纷排查化解重点攻坚战”

　　信访事项结案标准及审核程序

　　 一、原则

　　 （一）交办单位：谁交办、谁审核、谁负责；

　　 （二）办理单位：谁包案、谁处理、谁负责。

　　 二、办理

　　 （一）成立局领导包案的工作专班；

　　 （二）包案领导及工作专班第一时间听取信访人诉求，召集有关部门研究处理或责成有关部门调查处理；

　　 （三）召开专门会议，形成处理意见，明确有权处理责任单位落实；

　　 （四）将处理情况或答复意见送达本人；

　　（五）撰写结案报告，包案领导签署意见；

　　（六）报送上级人社部门进行审查、审核。

　　同时，对因政策缺失或政策不完善的信访事项，要纳入重点调研范围，形成有情况、有数据、有分析、有对策的综合性报告。

　　三、审核

　　责任单位对交办信访事项办理完毕后，以纸质文书的方式报告上级人社部门，经审核（审查）通过后再录入全国信访信息系统结案销账。既审核程序办理是否规范，又审核实体问题是否解决。

　　（一）审核审查程序

　　1.信访事项办结且自审后，逐级报上级人社部门审查，最终经省厅实体性、程序性审核，省联席会议办公室(省信访局)审核把关后上报；

　　2.市人社部门审查通过后，出具审查意见，上报省厅进行审核，如果审查（审核）未通过则退回重新办理，直至程序完善、实体解决后再次上报。

　　（二）程序内容

　　1.在国家信访信息系统“办理情况”栏中，应上传原件扫描件：(1)受理意见书；（2）处理意见书(如有复查复核、听证、调解等相关法律文书一并上传)；（3）送达回证(信访人应当签署意见，无签字的说明理由，可以采取留置送达、公告送达等；代签字的要获得信访人授权，并说明有关情况)。

　　2.在国家信访信息系统“汇报”栏中，应上传原件扫描件：(1)责任单位出具的办结报告(包案领导签署意见)；(2)包案领导约见信访人并听取诉求记录；(3)各级信访事项办理审核（审查）报告；（4）其他相关印证材料。此外，签订了息诉罢访书应当上传原件扫描件。

　　（三）实体内容

　　1.是否穷尽信访人全部诉求，一一作出处理意见；

　　2.诉求合理的是否解决问题到位；

　　3.诉求无理的是否思想教育到位；

　　4.生活困难的是否帮扶救助到位；

　　5.行为违法的是否依法处理。