低保，是社会保障的重要组成部分。但是个别地区的低保政策在政策执行、监督管理等方面出现了漏洞，存在“人情保”“关系保”等问题。一些公职人员利用职务便利，将低保金当成自己亲朋好友的“摇钱树”。

如何从源头预防和治理这些低保乱象？怎样提高低保救助精准度？

民政部社会救助司有关负责人11月23日回应：民政部近年来采取了一系列措施进行整治，可总结为8个字。当前和今后，都会沿着这个思路做好社会救助兜底保障。

这8个字到底有哪些？

整治

“关系保”“人情保”问题之所以在一些地方屡禁不止，其中一个重要原因就是一些公职人员利用在低保信息填报、资格审核等环节中的职务便利，将低保金当成自己亲朋好友的“摇钱树”。

比如，新疆阿勒泰市解放北路社区原主任杨装嗣在任阿勒泰市解放北路社区主任期间，将不属于解放北路辖区居民的亲属纳入“金秋助学”补助名单，违规领取“金秋助学”补助金0.2万。2016年12月，将其亲属纳入低保特困人员取暖补助名单，违规领取取暖补助0.15万元。2018年9月，杨装嗣受到党内警告处分。

从2018年开始，民政部党组会同中央纪委、国家监委驻民政部纪检监察组，连续3年开展了农村低保专项治理，整治违规行为、通报典型案例，始终保持零容忍高压态势。

今年，专项治理就要结束了。明年，会转入常态化治理，会建立治理长效机制。

据统计，党的十九大以来，中央纪委国家监委网站公开曝光百余起发生在农村低保领域的违纪违法典型案例，把关不严、优亲厚友、虚报冒领、截留侵占四类问题表现突出。

公开

公开是最好的防腐剂。这几年，民政部一直在通过各种方法来规范低保等社会救助中的公示、评议等环节，确保低保制度、社会救助制度在阳光下运行。

今年上半年，民政部公布了全国3700多个接受投诉举报的社会救助热线电话，让群众来监督社会救助工作。

在民政部网站，“中国民政”微信小程序上都能很方便的查询到各级社会救助服务热线电话，民政部也开通了热线电话。今年前三季度，热线一共接到群众来电533个，都已经转办处理了。从全国情况看，地方各级热线接到群众来电33.8万个，已经全部办结。

制约

在社会救助申请审批过程中，民政部门形成了制约机制。

比如，全面实行了低保经办人员和村干部近亲属享受低保备案制度。凡属此类情况的，县级民政部门必须入户核查。通过建立社会救助家庭经济状况的核对机制，村干部在这里面如果有优亲厚友的行为，通过大数据的查询一样可以查出来。

同时，与财政等在加强资金管理方面加强协同：

现在，民政部门负责认定低保对象，但是见不到资金；财政部门负责拨付资金，但不负责低保对象的认定。

在县一级，一般情况下是：

民政部门认定对象、确定救助金额，然后把相应信息发送给县级财政部门；

财政部门把资金打到银行，困难群众直接到银行去领取救助金，从而形成三方相互制约。

筑底

加强基层经办服务能力建设。下一步，将在全国设立村级社会救助协理员。困难群众较多的地方还要再设立社会救助服务站点，从而让老百姓很方便地申请救助，也能够监督救助。

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