编者按：

1月2日，国家发改委微信公众号聚焦大庆——以《第二批产业转型升级示范区典型经验介绍之一：黑龙江省大庆市》为题，全面报道了我市在推动产业转型升级方面的主要进展和成效、主要做法与经验，以及下一步工作打算，充分展示了大庆转型发展的经验成果。

建设产业转型升级示范区，是新时代国家推进老工业城市和资源型城市产业转型升级的重要载体和平台。2019年8月，国家发展改革委、科技部等五部委联合印发《关于进一步推进产业转型升级示范区建设的通知》，我市成功入选全国第二批产业转型升级示范区，为我省唯一一家。近期，第二批示范区相继报请省级人民政府批准印发示范区建设方案，全面启动示范区建设。

近年来，我市结合国家推进东北地区等老工业基地振兴的系列决策部署，着力重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境，奋力走出一条经济结构更优、体制机制更活、内生动力更足、承载功能更强的发展新路子，实现了经济运行更加稳固、更为向好；产业基础更加坚实、更为多元；内生动力更加强劲、更为持久；环境氛围更加宜居、更为宜业。

大庆市是全国典型的石油资源型城市和老工业城市。近年来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总书记推进东北振兴的重要讲话、重要指示精神，以实现高质量发展为转型目标，大胆改革，锐意进取，2019年大庆成功获批全国第二批产业转型升级示范区，按照国家和省统一部署，市委市政府高度重视，务实推进示范区建设。

一、主要进展和成效

（一）经济运行更加稳固、更为向好。2018年，全市地区生产总值实现2801.2亿元，经济总量在黑龙江省13个地市中排名第2；全口径财政收入786亿元，上划中央和省的份额达到77%，超过全省的1/3；规上工业增加值实现1401.3亿元，总量在13个地市中排名第1，占全省总量的48.6%。综合经济水平在全省稳居第二位，在全国262个资源型城市中列第15位，营商环境指数在东北三省地级城市中列第1位。2019年前三季度，全市实现地区生产总值2170.5亿元、增长4%，总量同比净增70.2亿元、增速同比提高0.6个百分点，持续保持上升态势；固定资产投资完成385.8亿元、增长3%，始终保持全省第二位。

（一）向经济建设中心聚焦发力，扎实推动高质量发展。坚持把培育壮大接续产业作为核心要务，积极推动产业布局、产业能级、产业质量持续优化。突出发展实体经济。大力培育十大“雁阵式”产业板块，初步构建起多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。强力推进“油头化尾”。通过“五个一块”保“油头”、多链条延“化尾”，加快创建国家级石化产业基地。组合开发现代服务业。坚持现代服务业与传统服务业并举，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

（三）大力实施乡村振兴战略，全面提升县域经济发展水平。坚持把实施乡村振兴战略作为总抓手，扎实推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推进农业供给侧结构性改革。以创建国家现代农业示范区为牵动，着力打造优质粮食、安全牧业、绿色果蔬、特色水产“四位一体”发展格局。大力发展绿色食品精深加工。依托粮食、果蔬、肉蛋奶等资源优势打造10大产业链，市级以上农业产业化龙头企业发展到126家。建设生态宜居美丽家园。全面建立河长制，严控秸秆焚烧污染，扎实推进“厕所革命”等振兴工程，农业“三减”面积达到150万亩。

三、下一步工作打算

（一）以优化营商环境为基础，全面深化改革。围绕打造东北地区营商环境最优城市目标，以改革新突破积蓄形成大庆振兴发展新优势，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能，推动项目集聚、企业汇聚、人才广聚，营造优良的营商环境、金融环境、人才环境、法治环境。

（二）以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力。坚持把创新发展作为推动高质量发展的根本动力和必由之路，围绕做好“三篇大文章”，以油气产业为“压舱石”、非油产业为“新骨架”，加快构建多种经济形态的现代化经济体系。

（三）科学统筹精准施策，构建协调发展新格局。加快推进哈大一体化建设，在产业发展、资源利用、要素流动等方面开展合作。深化中油集团与省政府签署的战略合作框架协议及补充协议，在城市建设管理、产业发展、社会稳定等方面加强地企合作。

（四）更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势。牢固树立“两座金山银山”理念，把优良生态资源作为重要资产和重要资本，培育发展生态产业，布局绿色制造、绿色加工、绿色服务项目和企业，治理和保护好生态环境，推动生态优势向发展优势转化增值。

（五）深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地。积极融入全省开放合作平台建设体系，借助进博会、中俄博览会等重大经贸活动开展平台招商。升级萨尔图机场，谋划建设黑龙江自贸区大庆片区，构筑外向型经济平台。

来源：国家发展改革委、大庆日报

原标题：《国家发改委聚焦“大庆成果”，推广我市产业转型升级示范区典型经验》