纪检监察机构肩负着党和人民的重托，承担着反腐倡廉的重任。党的十九大以来，随着国家纪检监察体制改革推向深入，国有企业纪检监察工作也不断加强，企业政治生态与党风行风明显好转，但也还存在薄弱环节和不足，影响企业的改革与发展。

　　一、当前纪检监察工作中存在的主要问题与不足

　　（一）发挥职能作用不到位。由于国有企业尤其是基层企业纪检监察机构对纪检监察工作职责定位把握不准，在实际工作中经常出现越位、缺位、错位、失位问题。一是越位问题，主要表现为应由企业党政部门或业务部门承担完成的任务，纪委却主动或被动的承担，或半推半就，或大包大揽，履行不该履行的职责。有的成了“110”、“派出所”，调解职工纠纷，组织工会活动；有的成了“组织部”、“人力资源部”，考察干部，招聘职员；有的成了“安委会”、“业务部”，管安全生产，管具体业务，既当裁判员，又当运动员。二是缺位问题，一些基层纪检监察机构对组织与协调的关系理解不透，注重组织，忽视协调，导致有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有依规督办，在治本抓源头工作中形成党委责任虚化、部门责任弱化、纪委责任泛化的局面。少数纪检干部对内部监督工作认识不足、重视不够，有的对存在的问题不敢正视，导致对党员干部的监督管理失之于宽、失之于软。三是错位问题，一些企业纪委对自身工作定位不准，对部门各负其责与纪检监察机构组织协调认识不清，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，往往是亲力亲为代替组织协调。有的企业纪委书记既分管纪检，又分管党建，党风廉政建设“两个责任”一肩挑，连党建工作规划、党风廉政建设主体责任实施细则都代为撰写。四失位问题，主要表现为制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。有的企业在党风廉政建设和监督方面缺乏行之有效的制度措施，监督执纪无章可循、无法可依，岗位廉洁风险防控体系建设不完善，防控措施不健全；有的企业执纪不严，对监督执纪问责过程中发现的问题，往往采取大事化小、小事化了的处理态度；有的企业领导怕自爆“家丑”，对纪检部门检查出来的问题避重就轻，打擦边球，甚至还存在领导干预纪检办案等违规现象。

　　（二）监督执纪问责难到位。一段时期以来，国有企业出台了不少内部监督管理文件和规定，但有的比较笼统抽象，操作性不强，导致监督执纪问责效果大打折扣。一是监督的重点还不够明确。有的对企业党员干部八小时以内“工作圈”管理监督的多，对八小时以外“生活圈”、“社交圈”管理监督的少；对违反工作程序等一般性工作环节管理监督的多，对一些容易发生问题的部位和环节制约不够。特别是对企业干部在生产经营业务中自由裁量权还缺乏有效的监督措施，造成部分工作制度执行不够到位，在责任追究上往往碍于情面不能够从严处理，影响了监督效果。二是监督的渠道还不够畅通便捷。目前，省内大多数国有企业正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，处在矛盾突发和利益格局深度调整的重要阶段，问题突出，矛盾交织，个别企业党政负责人或其他领导干部对纪检监察工作不支持，对纪检干部边缘化，以软钉子、慢作为故意淡化纪检干部权威，人为隐形阻挡纪检监察工作正常开展；有的企业由于信息不对称，干部与群众身份地位的不平等，沟通机制、群众知情机制不完善，导致群众参与监督的程度不够。三是监督的方式还不够直接有力。对国有企业和干部大多采用绩效考核、述职述廉等方式实施监督，往往注重工作层面的多，而忽视了思想层面的监督，监督方式还不够全面直接。管理考核机制监督检查落实上力度不大，个别纪检机构为了应付上级检查、责任制考核等，突击“制造”工作资料，汇报材料注水、“假大空”现象时有发生，年终考核还存在搞平衡和失之于软的情况。

　　（三）纪检监察干部素质有待提高。十九大以来，中纪委、省纪委通报了数起纪检监察干部违反中央八项规定和省委九项规定精神典型问题，这也折射出我们的纪检监察干部特别是基层纪检监察干部程度不同存在一些问题。大部分国有企业纪检监察队伍都是通过转岗等形式调整到纪检岗位，人员队伍素质参差不齐，缺少专业培训，履职能力急需加强。有的纪检监察干部理想信念不够坚定，自律意识不强，工作缺乏主动性，工作方式方法简单，存在不会干、不敢干、管不好的问题；个别纪检监察机构和纪检监察干部还存在特权思想，不愿接受来自外部的监督；有的纪检监察干部政治提拔上难于进步，对监督抱无所谓态度，思想上抵触，行动上应付。

　　（四）、企业纪检监察队伍建设有待加强。从国有企业纪检监察队伍综合情况来看，一些企业的纪检监察人员兼职过多，职能作用发挥不明显。纪检监察干部学习培训少，业务知识欠缺，对纪检监察的业务不熟，工作能力工作方式方法不能适应新时期反腐倡廉建设的需要。一些企业纪检监察组织机构不健全，正常工作难于开展。部分经营好的企业，纪检监察机构办公设备陈旧老化配置低，困难企业就不用说了，这种状况严重制约了纪检监察工作的开展和作用的发挥。组织和群众对纪检监察干部信任有余，监督不足，纪检监察干部同样面临着拉关系、说情、贿赂等方面的诸多考验，也存在廉政风险。目前，纪检监察干部防范风险更多靠自身的品格和操守来保证，但这种自我监督的维度毕竟是脆弱的。组织和人民把监督权力交给纪检监察机关，谁来监督纪检监察机关和纪检监察干部，一定程度上讲，存在信任大于监督、监督不够的问题。

　　二、对策建议

　　一是深化认识，以改革的思路破解纪检监察工作难题，打好持久战。要深化对党的十九大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署的学习贯彻，力求学深、学透，以更好地掌握精髓、指导实践。当前，腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”问题严重损害党的形象，作风问题和腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。必须教育和引导全体纪检监察干部从思想上警醒起来，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

　　二是聚力主业，强化执纪监督问责，打好攻坚战。各级纪检监察机关要按照“三转”要求聚焦执纪监督问责主业，整合基层纪检监察机关内设机构，减少职能交叉、合理配置人员、加强监督和办案力量，探索新的派驻办法，实现派驻机构全覆盖，把不该纪检监察机关牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，使纪检监察机构真正回归职能本位。坚持执好纪，切实加强对各级重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通；严打“老虎”，勤拍“苍蝇”，充分发挥惩治腐败的震慑作用。坚持问好责，开展效能监察，发现各类问题，落实责任，严肃追查，从而达到规范管理、提高效能、促进廉洁的目的。坚持把好关，深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子里，强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使。

　　三是转变方式，坚持抓早抓小盯关键，打好歼灭战。准确把握“四种形态”，坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。要善于抓住监督检查、案件查办、教育预防等纪检监察重点工作，从而带动全局工作推进，紧紧盯住重点领域、重点行业、重点岗位，盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部。

　　四是创新方式，激发纪检监察人员履职热情。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，创新纪检监察工作方式，把握履职关键环节，为推进国有企业改革发展提供坚强的纪律保障与组织保障。在全省国有企业全面推行纪委书记、监事会主席一体化改革，实行纪检干部党委考察、联合委派、异企交叉任职、垂直管理、目标考核，考核评价结果与薪酬待遇、评优评先、选拔任用三挂钩。

　　五是提高能力，用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。以“两学一做”常态化学习教育活动为契机，强化纪检监察干部队伍作风建设，按照国家纪检监察体制改革新要求和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，认真落实中央、省纪委“四个不准”“十不准”的要求，不断拧紧螺丝，上紧发条，对不适合纪检监察工作的坚决调离，对违纪违法行为零容忍，用铁的纪律打造过硬队伍。

责编：毛乐

来源：现代农业集团