党的十九大报告提出，“努力让每个孩子都能享受公平而有质量的教育”。升学考试在中国教育中具有举足轻重的地位，尤其是中考和高考，牵动千家万户，是社会普遍关注的问题。考试不但是检验教学质量、选拔人才的主要手段，也是衡量教育公平的最简单标尺。当前，中国的中高考制度改革正进入实施的关键阶段，“促进公平、科学选材”的原则也在稳步落实。

但是，仍有一些环节需要改进，例如试卷印制格式方面的问题。从目前中高考试卷的情况来看，全国各地都有关于印制流程的管理措施和规定，但没有试卷印制格式方面的统一规范，试卷印制格式比较混乱，所用字号、字体、行间距等各不相同。国家在这方面似乎没有明确规定或统一规范，这反映出我们对这一问题的认知存在问题，即没有认识到试卷印制格式规范化和标准化的重要性，没有把试卷印制格式当作考试的一项重要工作来抓，没有把试卷印制格式纳入考试制度和教育管理的重要内容。考试制度是教育体系和教育管理的重要内容，试卷印制格式的规范化和标准化应纳入考试制度和教育管理中。

目前的主要问题有：一是字体不统一。各类考试，各省（直辖市、自治区）考试，试卷字体五花八门，缺乏规范，反映出考试管理和教育管理不规范。二是字号偏小，辨认困难。以高考试卷为例，大多数省（直辖市、自治区）试题的内容以5号字居多。三是行间距过密。相当一部分省份为节约成本，致使试卷行间距过密。行距从单倍到1.5倍不一。以上问题给考生造成诸多不便，不利于学生的身心健康发展。

第一，影响考生的身体健康。现在中国的学生近视率很高，据教育发布的最新数据，2018年，中国初中生和高中生近视率分别为71.6%和81%。防控青少年近视已经纳入教育部工作规划。在近视率过高的现实下，字号小、行间距密会加重考试的视力负担。第二，影响考生的心理健康。字号小、行间距密，带来识读的不便，不利于阅读，容易造成考生情绪的波动，也影响考试的公平性。第三，不便于学生临场发挥，影响成绩。据心理学和教育学的一些研究，字号和行间距的大小与阅读的效率存在关联。中高考关系到考生的命运，又是在有限的时间内完成，考生高度紧张，阅读效率无疑对成绩有直接影响。

为此建议：一是国家就中考高考试卷字体、字号、行距进行规范，适当扩大字号，以小4或4号字作为试题内容基本字号，并设定不少于1.5倍的行距，鼓励使用并推广大字卷、彩图卷。二是组织专家进行科学研究，逐步推广到其他等级的国家考试和中小学期中期末考试。三是不能以成本为理由，而对考试试卷的印制工作疏于管理。即便这些举措无疑会增加试卷的印制成本，但从以立德树人、以人为本、“推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”的大政方针角度而言，也是必要的、值得的。