图为蔡英文2016年视导佳山基地洞库。（来源：台湾“军闻社”）

佳山基地是在原有的花莲基地之外另起炉灶，设想是将中央山脉的东部掏空，将台湾绝大部分的先进战机藏于山洞，以躲避台湾所受到的第一轮攻击，保存作战实力。由于位于花莲县新城乡的佳林村、秀林乡的大山村，工程设计者取两村各一字而称之为“佳山基地”。

佳山基地首个地下机库工程1984年动工，1992年完成，加上后续工程，总耗资400多亿元(新台币，下同)。该项工程的主体内容是在花莲佳山一带挖出数十个大小不同、相互连通的山洞，可停放250架战机，并修建了一条长达2500米的飞机跑道与花莲基地连接。

为了完成这个复杂艰难的828工程，台军工兵耗时十多年。参与该项工程的工兵事后接受台媒访问时称，“当时感觉像秦始皇派工修建长城一样”。

台东志航基地:洞库可承受2000磅炸弹和7级地震

台东有两个机场，一个是纯民用的丰年机杨，另一个为军用的志航机场，即隶属于台湾空军的志航基地。两个机场各位于台东县台东市南北两端。

1960年代，台湾多数重要军事基地都位于西部，基本暴露于解放军雷达监视下,加上西部空域饱和，不利于训练，因此，经过多年勘测，台军最后决定以“神鹰计划”为代号，在台东兴建空军训练基地。

志航基地工程1970年2月正式动工，1971年8月启用，并由蒋介石命名为“志航”基地。这个命名，是为了纪念抗战时殉职的空军上校高志航。

之后，台空军实施名“建安三号”战机钻地计划，其中的“737工程”主要是将志航基地北跑道头的石子山山脚挖空，兴建地下机库，1990年代中期建成，有“超级地堡”之称。

台媒称，该基地洞库比佳山基地略小，但最多也可容纳150架战机。库内还有作战指挥中心、飞行员待命室、官兵宿舍、弹药及油料库等。机库抗炸强度与抗震程度较高， 可抵抗2000磅炸弹直接命中，承受7级以下地震。因此，在台湾民众眼中，台东志航基地与花莲佳山基地，是台军最重要的生命线。

防守：导弹“攻击死角”的空防转场重镇

佳山基地与志航基地之所以建“地下机库”，最初的目的就是为了“ 藏战机保存实力”。（相关图文： 两岸若开战，台战机怎么办？台防务部门负责人：快跑，藏好！ ）

事实上，台军之后每次“汉光演习”首日演习科目都是三军“战力保存”，当天台湾民众都可以看到驻扎于台湾西部的战机，不断飞向佳山基地与志航基地进行集结。

按照台军的设想， 这两个基地在作战实务上是至关重要的空防转场重镇。目前台空军骨干机场基本部署在台湾岛西边沿线，接战时，台军主力战机会先从原驻地机场起飞，避免被击毁在地面上，如果驻地机场遭到攻击无法降落，这些飞机可以选择东部的佳山和志航基地地下机库。

台军“汉光36号演习”首日操演战机转场、保存战力项目。图为台空军F-16战机依序进行战备转场任务。（军闻社）图片来源：台湾《中时电子报》

为了营造这一关键防御体系，佳山、志航基地在选址上极为讲究，两个基地都位于高山山脚下。以佳山基地为例，解放军若从台湾西部发起攻击，想要破坏这两个基地，导弹要先飞越中央山脉，再陡降攻击东向面海的目标，难度非常高。所以，这两地被称作导弹“攻击死角”。

此外，台军为了这一战略要地准备了多种防护措施，佳山基地和花莲基地四周25平方公里的区域防守严密，光是防空导弹的阵地就有九处，构筑了密集的对空火力网。而为了配合这两处基地，花莲空军基地、花莲海军军港、台湾“中油”多个大型油库，都被纳入整体防御体系，成为台湾东部防卫重地。

攻击：将部署最先进战机66架F-16V

随时形势的变化，实际上，台军后来对佳山基地与志航基地的功能进行调整，逐渐朝着多功能“地下空军基地”努力,可攻可守。

佳山基地和志航基地都在台湾东海岸，地势险要，易守难攻。佳山在北，与花莲港海军基地相呼应，随时可支援台北、基隆、淡水；志航在南，与高雄左营、屏东军港相呼应，且可随时支援澎湖列岛与金门。

台湾空军目前编制4个战术战斗机联队、1个战术混合联队、1个混合联队与1个飞行训练联队，分别为：使用“IDF经国号”战机的第一、第三联队；使用“幻影2000”战机的第二联队；使用F-16战机的第四联队；第五联队则是F-16战机和F-5战机混编；第六联队则纳编定翼机；志航基地第7联队为使用F-5战机的训练联队。

佳山基地驻扎的是使用F-16战机的第四联队。据台媒披露，佳山基地的战管中心与台北的空军作战中心联机操作，并与电讯监察中心共同判读任何截听到的无线电波，据称电监能力在亚洲仅次于驻日美军。此外，佳山基地还配备有“天网防空系统”，战情室5个大显示幕的正上方有一盏红灯，只要有解放军飞机进入台湾海峡，这个红灯就开始闪动示警。

志航基地则一直是台湾空军的训练基地,由空军第7飞行训练联队（7联队）驻守。按台军规定，一名空军官校飞行生除在校需要完成包括T-34、AT-3等型教练机的训练外，还得赴志航基地第7联队接受F-5型机的部训任务，合格后才能赴其它联队飞三大主力。正因为如此，志航基地被称为台军“飞行员的摇篮”。

不过，台军已经表示，去年采购的66架F-16V战机，2023年至2026年陆续到位，届时将全部部署于志航基地。因此，志航基地也将由飞行员培训基地跃升为全台装备最先进的空军基地。

来源：海峡导报 / 记者 吴生林 实习生 侯晓辰 文

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编辑：黄荣亮

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