中国新能源产业经过70年的发展，尤其是改革开放以来的40年发展，开发建设规模不断壮大、关键技术进步显著、产业国际竞争力增强、对减轻环境污染和碳减排贡献巨大，已经成为世界最大新能源装备制造和新能源利用大国。在当前全球能源低碳转型趋势下，新能源产业面临的国内外形势也发生了深刻变化，例如，可再生能源电力即将进入平价时代、国际新能源产业分工不断深化，国内能源体制改革稳步推进，中国作为新能源大国，需要清晰识别未来能源转型方向，牢牢抓住新能源产业核心环节，提早布局可能会引起能源体系发生革命性变革技术的研发，成为引领新能源发展，推动世界能源转型的重要力量。 

　　发展历程与特点 

　　早在上世纪50年代，为了解决能源供应不足的问题，我国就开始发展小水电、沼气池、太阳灶、风力提水机、小型风电机、中低温地热利用和小型潮汐电站等新能源。但是当时这些技术还不够成熟，离能够规模化开发的“新”技术还有很长距离，只是在能源供给不足条件下，“就地取材”的小范围、零散式利用，还远远达不到产业范畴， 也无法进入商品能源的统计中。1990-2010年，新能源开始真正发展起来，终端能源消费比重从1991 年0.01%迅速增加至2010年1.62%。2010年以后，新能源进入了高速增长期，尤其是以太阳能发电、风力发电为代表的新能源发电装机出现爆发式增长，2018年两者装机比重占全部电力装机比重达到18.89%。

　　回顾新能源产业发展历程，大致可划分为三个阶段：

　　第一阶段，新能源早期发展阶段（1949-1990）。这一阶段特点是新能源开发利用还没有到商业阶段，尚未形成产业，从统计数据来看，商品化新能源占终端能源消费比重为零。大多数技术还处在初级研发阶段。

　　第二阶段，新能源产业快速发展阶段（1990-2010）。在国家产业政策作用下，新能源产业发展进入快速发展轨道，并出现三个重要的变化：新能源利用从农村扩展到城镇，设备从小型向大中型发展，从研究开发走向市场化和产业化，从着眼于在增加能源供应转向把改善环境作为主要目标（周凤起、王庆一，2002）。这一阶段新能源开发利用量从1990年60万吨标煤增加到2010年3260万吨标煤。风光等新能源已经有了较强的产业基础， 成为世界最大整机制造、光伏组件制造国家，且在技术领域取得较大进步。

　　第三阶段，新能源产业高速发展阶段（2011-）。“十二五”以来，在市场环境、政策环境以及国际气候环境驱动下，我国新能源产业进入高速发展阶段。这一阶段，新能源产业发展的特点主要是：形成了支持新能源快速发展的政策体系；新能源装备制造能力位居世界前列，关键技术取得了突破；虽然一度因发展过快忽略消纳，出现弃风弃光以及装备制造业产能过剩现象，随后在产业政策作用下，逐步有所改善。

　　成绩与问题 

　　1.取得的成绩

　　开发建设规模不断壮大。目前，中国已经成为全球新能源利用规模最大的国家。截至2018年底， 中国新能源发电装机达到4.17亿千瓦，约占总装机容量22%。新能源发电0.9万亿千瓦时，约占全社会发电量的13%。其中，风电装机容量1.84亿千瓦，累计装机和新增装机连续九年位居世界第一；光伏发电装机容量增加至1.75亿千瓦，连续四年位居世界第一；生物质发电装机1781万千瓦，规模居全球第二；核电装机4466万千瓦。2017年底， 中国地源热泵装机容量达2万兆瓦， 位居世界第一。水热型地热能利用以年均10%的速度持续增长，已连续多年位居世界首位。

　　关键技术进步显著。经过多年发展，新能源领域科技创新能力和技术装备自主化水平显著提升。

　　风电装备制造技术已经达到了世界先进水平。现阶段大型风电机组整体上处在发展阶段，但是很多技术研究已经达到了国际一流水平，主要设备制造基本上实现了系列化、标准化。低风速、高海拔风电技术取得突破性进展。海上风电整机和关键零部件设计制造技术水平逐渐成熟，海上风电装备基本具备国产化能力。中小型风电技术自主国产化，处于世界领先水平。国内中小型风电的技术中“低风速启动、低风速发电、变桨矩、多重保护等等”一系列技术得到国际市场认可，处于国际领先地位。

　　光伏发电技术世界领先。经过多年发展，我国光伏电池技术创新能力显著提升，光伏转换效率不断提高，规模化光伏开发利用取得重要进展。晶体硅太阳能电池产业技术在国际市场具有很强的竞争力，除个别高效电池生产用等离子体增强型化学气相沉积（Plasma Enhanced Chemical Vapor Deposition，简称PECVD）设备、硼扩散设备等设备外，光伏制造的整套生产线均已实现国产化。

　　生物质能利用技术日趋成熟。生物质发电关键设备均已实现国产化。生物质成型燃料压缩转换技术达到国际先进水平；生物质沼气工程转向规模化与高值化开发利用；生物质直燃锅炉、垃圾焚烧锅炉、汽轮发电机组、秸秆燃料成型机等主要设备实现国产化，并且出口国际市场。

　　地热能勘探技术不断成熟。热泵技术快速发展，形成适合中国国情的大型地源热泵、高温热泵和多功能热泵系统，主要技术与装备已基本实现国产化。地热尾水回灌技术取得一定进展，岩溶型热储的尾水同层密闭回灌技术较为成熟。

　　产业国际竞争力增强。新能源产业实力不断增强，产业体系逐步完善。目前已经形成了涵盖研发、制造、设计、施工、运行等各环节的新能源全产业链。比如，风机设备，多晶硅、硅片、光伏电池生产规模均居世界第一，新能源产业国际竞争力不断增强。

　　2018年，全球风机出货量前十位制造企业，中国占4家。风电机组出口30个国家和地区。中国多晶硅产量超过25万吨，约占全球总产量50%，光伏组建产量超120G，占全球近70%，出口突破40G。2018年全球光伏企业20强，中国企业占16 家。经过多年研发，光伏行业各环节生产效率、经济性不断提升。

　　对减轻环境污染和碳减排贡献巨大。新能源产业的发展不仅带动了经济增长， 推动能源转型， 而且在提供清洁电力的同时，为应对国际气候变化，降低碳排放做出了贡献。初步估算，有新能源发电的统计数据以来，截至2018年， 我国风电（1.3万亿千瓦时）、太阳能发电（0.25万亿千瓦时）、核电（1.9万亿千瓦时）、生物质发电以及地热等新能源发电（0.5万亿千瓦时） 累计发电量约为4万亿千瓦时，相当于替代12亿吨标准煤，减少排放二氧化碳31亿吨、二氧化硫1200万吨、氮氧化物1000万吨，对减少温室气体排放、降低大气污染发挥了巨大作用。