不丹是位于亚洲南部，喜马拉雅山东段南坡的内陆国家，西北部、北部与中国西藏接壤，西部、南部和东部分别与印度锡金邦、西孟加拉邦、中国山南交界，面对着喜欢干涉他国内政的邻居印度，国小实力较低的不丹自然也不会摆脱印度的影响，甚至相比起其他邻国，印度对不丹的影响在一定程度上变成了某种“控制”。

不丹本是吐蕃王朝的属地，最早可以追溯到公元7世纪。9世纪成为独立部落，自唐代以来，在相当长的一段历史时期内，当然也受到地缘关系的影响，不丹与我国的西藏有着各种密切的交流和联系。1734年，清廷封布鲁克巴宗教界领袖赤仁波且·晋美诺布为“执掌布鲁克巴教法札色里呼必尔罕”，赏给米旁旺布“额尔德尼第巴”称号，赏给噶毕顿珠“掌管事务之噶毕顿罗布”称号。从那时开始，除了第十一任德布王班觉外，继任德布王都按规制获得清朝册封，不丹实际上成为了清朝的藩属国。所以一直到今天，不管是在宗教、文化还是社会风俗方面，不丹与我国西藏都有极高相似点。

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随着西方早期殖民运动的展开，贪婪的西方殖民者这里主要是英国，进入了南亚大陆，1772年英国殖民者入侵不丹，强迫不丹签订了割让国土的《辛楚拉条约》，1910年英国更是变本加厉，同不丹签订了《普那卡条约》，不丹在对外关系上开始受英国操纵。

1945年，第二次世界大战结束后，世界范围内掀起了争取民族独立的浪潮，在亚非地区多数国家开始走出殖民阴影，纷纷宣布独立。此时在南亚大陆最为出名的就是英国人留下的“印巴分治”政策，印度独立之后，开始雄心勃勃的想要在国际舞台上干一番事业，但是面对美苏两大强国印度有心无力，于是就把目光瞄准了自己的周边，印度一方面以反对英国殖民侵略而独立，另一方面却又继承了英国留在南亚地区的侵略遗产。

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所以二战后不丹的独立并没有意味着独立自主，取代《普那卡条约》的是与印度签订的《永久和平与友好条约》，名字变好听了，但内容是换汤不换药，条约中规定不丹对外关系受印度“指导”，“指导”一种另类的控制，一直延续到2007年修订《不印友好条约》，情况才出现一定程度的好转，但实际上印度对不丹的控制，从没有放手过，一直到今天不丹与世界主要国家包括联合国安理会五大常任理事国都没有建立外交关系。

一个国家是否是一个完全独立的国家，是否拥有自己的国防军事力量是一个重要标志，不丹的武装力量主要由皇家陆军、皇家卫队、皇家警察组成，不丹的全部军费、大部分装备和给养都由印度提供。在这样的情况下，实际上不丹的武装力量是受制于印度的，而在经济领域更是如此。不丹经济建设严重依赖外国和国际组织援助，印度是不丹经济最大的援助方，也是不丹最大的贸易伙伴和债权国。

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不过尽管不丹国内有一些反对的声音，但并没有占据主流，长期以来在一定程度上不丹似乎正在熟悉这一切，毕竟不是每一个国家都像以色列一般“小国大梦”，这次中国不丹边界谈判取得重大进展，在一定程度上传递出不丹试图摆脱印度干涉的意愿，但是长期以来自视为“南亚老大”的印度是否会从中作梗，尚未可知。