在技术上不存在问题之后，对人为蓄意干预自动监测数据的不法行为必须严加防范和惩处，以保障自动监测数据真实可靠。

当前，国家严厉打击监测数据造假行为具有充分的法律政策依据。环境保护法第四十二条、第六十三条、第六十五条、新“两高”环境司法解释第十条等，都对打击监测数据造假行为作了明确规定。

此外，中办、国办《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》也要求严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。

江苏高院在2018年7月出台的生态环境损害赔偿诉讼案件的审理指南也明确规定，从事环境监测设备维护、运营的机构存在此种情形的，必须承担生态环境损害赔偿连带责任。从目前各地的办案实践看，这个赔偿数额往往是较大的。

近年来，相关部门正在逐步加大对企业自动监测的管理和对造假行为的打击力度。今年以来，生态环境部和国家市场监管总局印发了《关于加强生态环境监测机构监督管理工作的通知》，生态环境部还制定了《生态环境监测质量监督检查三年行动计划（2018-2020 年）》，将环境监测数据弄虚作假行为的监督举报纳入12369环境保护举报和12365质量技术监督举报受理范围。并与公安、检察机关建立移送适用行政拘留环境违法案件的机制，对查实的篡改伪造环境监测数据案件，涉嫌犯罪的，依法将证据材料移送公共机关处理。

这些都充分表明国家严肃查处监测数据弄虚作假行为的坚决态度。在执法中，应加强对排污单位和环境自动监测运维机构开展数据质量检查，对环境监测数据弄虚作假行为零容忍，引导和倒逼企业和第三方运维公司坚守职业底线，保障自动监测数据真实可靠，从而放心地作为执法监管和决策的依据。

来信：

中办国办印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，意见明确“取消环境保护部门负责的有效性审核。重点排污单位自行开展污染源自动监测的手工比对，及时处理异常情况，确保监测数据完整有效。自动监测数据可作为环境行政处罚等监管执法的依据”。此举是否意味着排污单位应加强数据审核工作，自行开展或委托开展手工比对，对异常数据应按规定时间提交举证材料并报备和修复设备（根据环保部令第十九号的有关规定执行），确保监测数据完整有效？对环保部门而言，经监控设备主要出资方验收并投入使用的监控设备，产生的超标数据如未在规定时间内报备剔除，造成统计时段内超标，是否可将其统计数据作为环境行政处罚的依据？另外，目前仍有部分设备未出台验收规范，如废水总氮、废气氯化氢、一氧化碳等，是否未经验收就无法作为处罚依据？

回复：

一、重点排污单位应保证监测数据真实性、准确性

《环境保护法》中规定：“重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录”。《大气污染防治法》、《水污染防治法》中进一步明确，排污单位应当对监测数据的真实性和准确性负责。因此取消环保部门的数据有效性审核后，应依法落实企业主体责任。由重点排污单位按照标准、规范要求，自行或委托第三方通过开展比对监测、定期检定和校准校验等方式，保证自动监测设备正常运行，监测数据真实准确。

二、自动监测数据须与其他有关证据构成证据链

环境保护部办公厅《关于自动在线监控数据应用于环境行政执法有关问题的复函》（环办环监函〔2016〕1506号）中明确：“污染源自动在线监控数据与其他有关证据共同构成证据链，可以应用于环境行政执法”。因此超标数据与现场检查获取的证据形成证据链，证明排污单位确实存在污染物排放超标违法行为时，监测数据可作为环境行政处罚的依据。

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政策法规

☞今日发布！！生态环境部征求《关于加强危险废物鉴别工作的通知（征求意见稿）》的意见！

☞权威发布：2020年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报！

☞重磅消息，《国家危险废物名录（2021）》发布了！！！元旦起实施！

☞减少12种，新增豁免16类危废！！新版危废名录有哪些变化？？

行业资讯

☞王琪：应确立危险废物填埋有限存放的技术定位。

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