(一) 如果who作疑问代词，R.Quirk 等人说：即使听到外面有几个人的声音，自然的问法将是“Who's there ?”而不是“Who are there ?”但是，如果说话人确信回答中要用复数主语（尤其是问句中的某些词语表明回答中要用复数主语时），则在 who 之后可以采用动词的复数形式：

1. Who are to blame ?（确信主语涉及两个或两个以上的人）该怪谁呢？

2. Who have not received their passes ? 谁还没拿到通行证？

（以上摘自赵振才编著的《英语常见问题解答大词典》）

（二） 如果who作关系代词，在定语从句中作主语，应该根据先行词的数来决定从句谓语动词用单数还是复数。例如：

1. I like people who smile a lot. 我喜欢经常笑的人。（摘自《牛津英语用法指南》第三版第494.3节,先行词 people 表示复数概念，who 后面用复数动词 smile） 

2. He's got a new girlfriend who works in a garage.（摘自《牛津英语用法指南》第三版第494.7节,先行词 girlfriend 表示单数概念，who 后面用单数动词 works）

所以，你的问题填 have 或者 has 都正确。