各市(含定州、辛集市)水利(水务)局,雄安新区建设和交通管理局,厅直有关单位:

省委、省政府高度重视今年水旱灾害防御工作,要求提早着手安排2023年防汛工作,有针对性地排查风险、消除隐患,确保全省度汛安全。按照省委、省政府统一部署,我厅制定了《2023年防汛隐患排查整治工作方案》,现印发你们,请认真组织实施。

                                                                                                            河北省水利厅

                                                                                                            2023年2月8日        

为全面做好2023年水旱灾害防御工作,及早发现防洪体系存在的各类风险隐患,有针对性地采取整治处置措施,确保全省安全度汛,制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述,坚持“人民至上、生命至上”,确保实现“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的目标。立足防大汛、抗大洪,早准备早行动,组织开展汛前大检查,摸清隐患问题底数,建立台账清单,加快整治进度,及时消除各类隐患,为全省安全度汛打下坚实基础。

二、组织形式

汛前隐患排查整治按照属地管理、分级负责原则,以检查与自查相结合、检查与整改相结合的方式,分全面自查排查、市级抽查核实、省级明督暗访三步组织开展。

(一)全面开展自查整改(2月10日至3月5日)

1.各县(市、区)水行政主管部门要以全面防御洪涝灾害风险为出发点,做到检查无盲区、无死角、全覆盖,组织水工程管理单位对管辖范围内的水库、河道、闸涵枢纽、蓄滞洪区、山洪灾害等重点区域部位和预案方案编制修订情况进行自查整治。

2.市级水行政主管部门负责对市级直属水工程管理运行情况、洪水调度方案、安全度汛措施、工程存在隐患等情况进行全面自查整治,并督促指导辖区内各县(市、区)做好隐患排查整治工作。

3.厅直有关单位要对管理的水工程管理运行情况、洪水调度方案、安全度汛措施、工程存在隐患和水文监测设施、洪水预报方案等情况进行全面自查,及时做好隐患整治处置工作。

4.南水北调中线工程沿线各地要对南水北调中线工程左岸排水的防汛责任制落实和应急预案制定情况进行自查整治。

5.各市、县(区)水利部门要规范值班值守,设立专门水旱灾害防御值班室,配备雨水情监测设施、电话、传真等必要设备,山区县水旱灾害防御值班室要配备山洪灾害预警平台。

(二)市级实施核查(3月6日至3月20日)

市级水行政主管部门对所辖县(市、区)的自查排查进展情况进行核查,核查县级自查排查是否全面、台账是否真实、整改措施是否有效、隐患是否已经消除、备汛工作是否到位等。市级按不低于30%的比例进行抽查,抽查要留存抽查记录和视频、图片等影像资料,发现问题要提出整改意见,明确完成时限,全程跟踪督办。

(三)省级明督暗查(3月21日至5月31日)

省水利厅派出督查组对各地、各单位汛前准备工作、排查核查整改情况以及前期省里暗访发现的问题进行明督暗访,督促整改责任主体和主管部门,及时完成整改任务,消除防洪风险隐患。

三、排查内容

(一)河道。河道是否存在侵占河道、违法违规建筑物、阻水障碍等影响行洪的隐患。堤防是否存在沉陷、塌坑、裂缝等安全隐患。是否对险工险段进行全面排查,是否制定应急抢险技术方案,落实技术责任人。正在建设的涉河工程管理单位是否在当地水利部门报备并建立联络机制,是否落实防汛责任,制定度汛方案等。橡胶坝管理单位是否建立上游雨水情信息共享和协调调度机制,是否编制汛期调度运用和应急处置预案方案,落实相关措施等。

(二)水库。工程设施是否存在安全隐患,启闭、供电、通讯预警、安全监测设施运行是否正常;防洪抢险应急预案是否由防汛指挥机构批复;大中型水库洪水预报和调度方案是否批复,备用电源能否正常启用;正在实施除险加固尚未进行竣工验收的水库是否落实施工期应急度汛措施;小型水库防汛“三个责任人”(行政责任人、技术责任人、巡查责任人)是否落实到位,责任是否明确,并熟悉水库基本情况,防汛“三个重点环节”(雨水情测报、调度运用方案、防汛应急预案)是否落实;水库溢洪道、泄洪洞是否损毁、堵塞影响泄洪;水库下游受威胁村庄应急避险预案是否编制,避险措施是否落实;卫星电话能否正常使用等。

(三)枢纽闸涵。闸涵工程有无裂缝、沉陷、渗流等现象;闸门启闭设施是否保养检修、运行是否安全,供电是否正常,启闭运行是否正常灵活;工程运用是否制定操作规程并上墙,是否落实操作责任人,操作责任人能否熟练操作闸门启闭,过往操作记录台账是否规范;观测设施是否完好;有无观测记录及资料分析,远程监测系统运行是否正常;大型病险水闸是否落实市、县行政责任人,中型病险水闸是否落实县、乡级行政责任人,水行政主管部门是否落实分包领导和技术责任人,是否编制重大险情应急预案,落实相关措施。

(四)蓄滞洪区。进、退洪闸能否正常启闭;就地安全避险设施能否正常使用;是否开展蓄滞洪区财产登记;分洪口门1公里范围内是否有阻水障碍物,分洪口门视频监控系统是否完好,是否编制分洪口门运用方案;是否在蓄滞洪区显著位置设立洪水风险警示标识(蓄滞洪区名称、位置、范围、设计滞洪水位、风险程度等内容);是否修订蓄滞洪区运用预案,预案是否具有针对性、操作性;行政责任人、转移责任人、预警责任人是否落实;转移“明白卡”是否逐户发放到位;已经批复许可的蓄滞洪区内非防洪建设项目是否符合文件批复要求;未经批复许可的是否建立项目台账、制定整改措施、落实整改期限等。

(五)山洪灾害。自动雨量站是否正常监测,及时传输数据;县级监测预警平台运行是否正常,是否正常接收数据,发布预警信息,管理人员能否熟练操作;无线预警广播设施能否正常使用,村级责任人能否熟练操作;群测群防体系是否建立,简易预警设备(包括铜锣、手摇报警器、口哨等)是否发放到位、固定地点存放;预警措施和避险转移预案是否具有针对性、可行性;转移线路与安置地点标识是否清晰醒目;简易雨量水位监测设备是否完好、能否正常监测;县、乡行政责任人、预警责任人和村级责任人是否落实;山洪灾害防御常识宣传手册、转移避险“明白卡”发放是否到户(每户1张);宣传栏(牌)、警示牌是否完好。

(六)水毁修复及抗旱应急项目。是否明确水毁修复及抗旱应急项目工作责任人;进度是否严重滞后;施工队伍力量是否能够满足项目进度需要等。

(七)南水北调中线工程。是否落实了市、县、乡、村(企事业单位)相关防汛责任人;受威胁村庄(企事业单位)是否制定转移避险方案;是否建立了地方与工程管理单位的信息共享和预警联络工作机制。

(八)水文监测预报。雨水情自动监测站站点设备及运行情况是否正常,供电是否有保障,维护管理是否到位,备用电源是否能正常使用;是否有洪水预报方案,是否进行修订;水文测报断面是否进行复核;运行管理维护制度是否建立;是否建立巡测队伍,巡测设施维护情况;监测数据是否能及时有效传输到接收系统;水文站断面保护范围内河道,是否存在违法倾倒垃圾、种植树木、高秆作物以及工程建设影响水文监测的情况。

(九)值班值守。各市、县(区)水利部门是否设立专门水旱灾害防御值班室,是否配备雨水情监测设施、电话、传真等必要设备,山区县水旱灾害防御值班室要配备山洪灾害预警平台。

(十)其他可能影响安全度汛的隐患问题。

四、有关要求

(一)加强组织领导。汛前安全隐患排查是确保2023年安全度汛的基础性工作,直接关系到全省人民群众的生命财产安全,事关全省社会稳定和经济发展,各级水利部门、各有关单位要进一步提高政治站位,强化忧患意识,加强组织领导,落实各项保障措施,抽调专业技术人员和业务骨干组成检查组,认真制定检查计划,扎实开展防汛隐患排查工作,务求实效。

(二)强化隐患整改。各级水利部门、各有关单位要对检查中发现的防汛隐患和问题,按照属地管理的原则,落实整改责任,建立整改台账,制定处置措施,并对整改情况进行跟踪、复查。具备整改条件的,汛前要整改到位;对汛前无法整改到位的要制定应急措施或方案,确保防洪安全。整改台账要实行动态管理,隐患问题完成整改后,3、4、5每月25日更新台账,并上报省水利厅。

(三)按时报送报告。各市水行政主管部门和厅直有关单位要按时组织完成自查核查工作,将自查、抽查出问题项(个)数、整改措施和防汛准备情况形成专题报告,并填写相关附表,于3月25日前将电子版、加盖单位公章的pdf版报送省水利厅。

(四)严肃追责问责。检查要严格按照“谁检查、谁签字,谁签字、谁负责”的原则组织开展,坚决杜绝走过场、搞形式。对因检查不认真、弄虚作假或履职不到位,造成严重后果的,将依法依规依纪严肃追责。