1月27日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“2021经济社会发展盘点”主题系列新闻发布会第十场，临沂海关相关负责同志通报了我市2021年进出口情况，介绍临沂海关促外贸稳增长相关工作情况，并回答记者提问。

发布人

关凯歌 临沂海关党委委员、副关长

刘建海 临沂海关商城综合业务科科长

张以新 临沂海关综保区综合业务科科长

主持人

刘琳琳 沂蒙精神研究中心副主任

2021年，在市委市政府和青岛海关的正确领导下，临沂海关聚焦我市“八个第一方阵”、“三个转变”主要目标，以“马上就办、真抓实干”的务实作风，统筹做好疫情防控和稳外贸促发展工作，持续提升监管服务效能，进一步优化口岸营商环境，不断深化关地合作，为“十四五”开好局奠定坚实基础。

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2021年临沂市外贸进出口数据分析

2021年，临沂市外贸进出口增速居全省第一。全年进出口1766.8亿元，列全省第7位，比去年同期增长51.4%，高于全省平均19个百分点。其中，出口1584.8亿元，列全省第4位，增长59.8%，高于全省25个百分点；进口182亿元，列全省第12位，增长3.8%，低于全省27.4个百分点。主要呈现以下特点：

（一）季度进出口规模逐季抬升。全年四个季度分别进出口288.6亿元、345.8亿元、508.9亿元和623.5亿元，连续突破500亿元和600亿元大关，分别增长74.3%、44.3%、50%和47.5%，全年增速均实现快速增长。

（二）市场采购、综保区进出口快速增长。市场采购出口685.8亿元，增长99.8%，占临沂出口总值的43.2%。临沂综合保税区进出口311.7亿元，增长199.4%，其中出口241.8亿元，增长419.2%，进口69.9亿元，增长21.4%。

（三）外贸领域主体活力持续增强。民营企业进出口1606.2亿元，增长55.7%，占90.9%；外商投资企业进出口148.3亿元，增长21.8%，占8.4%；国有企业进出口12.2亿元，下降9.5%，占0.7%。

（四）对主要市场进出口基本保持较快增长。在主要贸易市场中，对前两位的东盟、美国进出口分别增长76.3%和118.8%。此外，对“一带一路”沿线国家进出口683.7亿元，增长68.7%，占38.7%；对RCEP签署国为进出口652.3亿元，增长20.2%，占36.9%。

（五）主要进出口商品保持增长态势。机电产品出口535亿元，增长89.9%，占出口总值的33.8%。此外，劳动密集型产品出口454.7亿元，增长40.2%；塑料制品出口94.1亿元，增长75.9%；胶合板及类似多层板出口80.2亿元，增长28.8%。同期，农产品、金属矿及矿砂、机电产品、粮食、初级形状的塑料进口分别增长2%、45.8%、7.7%、18.5%、17.7%。

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从“三个维度”全力助推我市外贸高质量发展

（一）高标准优化外贸营商环境。

深化县域关地合作。与7个县区签署合作备忘录，开展“送政策上门”活动，对6个外贸重点县区1100余名政企人员开展业务培训，保障首届RCEP区域（山东）进口商品博览会顺利举办。积极营造优化营商环境氛围。制定出台促进外贸发展15条意见，开设“语述临风”官方微信公众号发布系列“政策解读”和优秀典型案例展播50余篇。减税降费惠利于企。全年共为工程机械行业审批减免税货值9791.1万美元，减免税款1.2亿元。通过自贸协定原产地签证为我市外贸企业享受国外关税减让超6.9亿元，帮助我市外贸企业进口货物享受优惠贸易协定关税减让6079万元。通过关税保证保险等新型担保方式为企业释放流动资金6亿元。增强企业软实力。帮助企业享受海关AEO政策红利，培育新增高认企业3家，成功入选关区首批“AEO示范市（区）”海关。加强自贸协定优惠政策的研究和运用指导，助力企业抢抓RCEP机遇，签出山东省首份市场采购出口商品RCEP原产地证书。帮扶特色产品开拓海外新市场。指导辖区水培蔬菜首次出口韩国、宠物食品打开东盟市场，帮扶两个供港澳蔬菜基地办理备案手续，实现了辖区供港蔬菜基地零的突破。

（二）高水平打造对外开放平台。

大力推动临沂航空口岸正式开放。联合市口岸办、临沂机场等有关单位开展临沂国际机场正式开放验收准备工作。全年监管国际航班138架次。多途径畅通欧亚班列物流通道。积极指导济铁物流园规划设计和海关监管场所建设，开辟业务办理专窗，一站式办理全程通关业务。全年监管欧亚货运班列137列，增长48.9%。支持市场采购贸易大幅增长。扩大“通关一体化”政策效应，积极探索“市场采购+跨境电商+海外仓”监管新模式，指导优化市场采购贸易联网信息平台，有效防范侵犯知识产权、出口假冒伪劣商品、不实贸易等风险，促进市场采购贸易健康快速发展。力促跨境电商业务壮大。帮扶跨境电商B2B(“9710”“9810”)出口和网购保税进口(“1210”)业务相继展开。完成临沂港跨境电商监管作业场所改建和规范升级，成功创新开展“市场采购+跨境电商”拼箱出口业务。促进综保区高质量发展。优化监管模式，服务保障保税维修、保税研发等业务顺利开展。指导综保区完成跨境电商分拣检测线建设，保障网购进口保税业务（1210）落地运营。

（三）高质量筑牢国门安全屏障。

优化税收征管效能。完善属地纳税企业底账，加强合规申报引导，积极开展税政调研，确保关税应收尽收，全年税款入库14.1亿元。压紧压实出口危化品监管责任。全年检验检疫出口危险化学品1939批次，危险货物包装性能检验4172批次。规范提升进境粮食加工管理水平。开展为期三个月的“进境粮食监管水平提升攻坚”专项整顿活动，全年检疫监管进境粮食331批次、265.3万吨。保持打私高压态势。深入开展“国门利剑2021”联合专项行动，持续加强后续监管，全年行政立案41起，案值1.63亿元，罚没收入162万元，办结稽查作业17起、核查作业220起，追补税款192万元。首次查发航空货运渠道3家企业涉嫌夹藏货物进境系列案件。持续强化口岸疫情防控。严格入境人员、交通工具检疫，坚持人、物同防，科学规范实施采样检测，开展进出境机组人员卫生检疫462人次，结果反馈均为阴性。统筹货物安全和通关效率，保障产业链供应链稳定。

下一步，临沂海关将进一步落实国务院、省政府《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》以及《海关十四五发展规划》，压紧压实新冠肺炎疫情防控责任，加强进境粮食监管，统筹开展“国门利剑”系列联合专项行动，切实筑牢国门安全屏障；深度拓宽县域关地合作领域，服务临沂“一带一路”东方商都建设，服务保障中欧班列运行，确保机场口岸开放通过验收，深化“AEO示范市”建设，大力服务地方外经贸发展；扎实推进《临沂市人民政府 青岛海关合作备忘录》有关内容落实落地，强化监管优化服务，为临沂市外经贸事业高质量发展、高水平开放做出更大的贡献。

答记者问

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请介绍一下去年以来临沂海关助力综保区高水平开放高质量发展工作情况。

去年以来，临沂海关统筹口岸疫情防控和促进外贸稳增长，以贯彻落实《国务院关于促进综保区高水平开放高质量发展的若干意见》为主要内容，以制度创新为核心，以防控风险为底线，立足临沂综保区实际，进一步改革工作机制，创新监管模式，优化营商环境，提升便利化水平，促进临沂综保区跨越发展。

一是业态创新走在全省前列。将复制推广自贸区政策制度、推动业态创新作为拓展园区功能的重要途径，目前适用临沂综保区的46项自贸区海关监管创新制度，已完成复制推广42项，复制推广率为91.3%。在省内首批获国家部委批准开展企业增值税一般纳税人资格试点，结合委内加工政策，很好的解决了综保区内企业长期以来在开拓国内市场过程中存在的税收政策上的短板，支持区内企业利用闲置产能开拓国内业务，承接境内区外委托加工，提高综保区企业统筹“两个市场”、利用“两种资源”能力。保税维修、保税研发项目均为全省首家。全省第一家菜鸟中心仓成功落地，顺利开通网购保税进口（1210）和9710、9810跨境电商业务，打造江北第一家跨境电商全球退换货中心，解决跨境电商退货难问题；在全国首创“跨境电商+直播电商”新模式，被评为“中国跨境保税直播电商总部基地”，跨境电商全产业链生态体系初步形成。这一系列政策制度的复制推广和业态创新，极大提升了综保区持续发展的核心竞争力。

二是跨境贸易便利化水平逐年提升。围绕“一次办好”、“24小时通关服务”，推进流程再造，优化营商环境，外贸综合服务平台等5大功能平台建设成效显著；精准传导海关监管政策，汇编涵盖21个优惠政策包的《临沂海关惠企便民手册（综保区篇）》加强宣传，全面支持综保区招商选商，积极沟通上级主管部门，协调综保区管委会，出谋划策解决企业遇到的问题；推广落实“提前申报”、“两步申报”和“两段准入”通关新模式，不断扩大适用主体；进一步推广汇总征税、关税保证保险等税收征管改革，扩大企业的受益面，节约企业成本、提高通关效率。2021年全年进出口平均整体通关时间分别为28.47小时，2.53小时，与2017年底相比，分别压缩80.9%、76.4%，超额完成国务院和海关总署“到2021年底整体通关时间比2017年压缩50%”的工作目标。

大家都知道，2022年1月1日海关总署公布 了《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》，下一步，临沂海关将依此《办法》为指导方针，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，”围绕力促综保区政策提质增效，突出综保区高水平发展平台作用，”量身订制6项大事实事，全力支持临沂综合保税区高水平开放高质量发展，为打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区贡献海关力量。

02

在省市两级政府积极支持下，我市欧亚进出境班列有了快速发展，请问海关在支持欧亚班列发展方面有哪些具体举措？

答：2018年年初，我市正式开展欧亚班列的运行，2021年7月《山东省“十四五”现代物流发展规划》里我市被省政府正式确立为全省三个班列集结中心。班列运行四年以来，临沂海关累计监管欧亚班列225列，货值45.8亿元人民币。2021年共监管放行出口“齐鲁号”欧亚班列137列、货值42.3亿元人民币，分别同比增长48.9%、307%。

临沂海关结合我市外贸发展实际，对欧亚班列的发展推出了以下具体措施：一是全面落实海关总署支持中欧班列发展的10项措施，最大可能降低企业通关成本，指导企业合理配置人力物力资源，减少货物搬倒和企业等待时间；二是开辟绿色通道，设立中欧班列专窗专岗，对班列货物优先查验放行，加快验放速度，全力保障欧亚班列准点开行；三是对“齐鲁号”出口班列实施“即到即查”“即查即放”“预约加急通关”“免陪同查验”等便利化措施；四是：参与指导济铁物流园监管场所规划建设，对我市海铁联运提供海关意见和支持。

来源 | 临沂日报

原标题：《权威发布｜1766.8亿！2021年临沂市外贸进出口增速居全省第一！》

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