长沙高新区信息化（智慧麓谷）“十四五”专项规划及智慧麓谷建设三年行动计划编制工作方案

为贯彻落实建设“数字中国”“网络强国”“智慧社会”等国家战略部署，科学统筹全区信息化规划编制，推动智慧园区规划管理实现整体协同、发展建设实现目标同向，按照《长沙市新型智慧城市规划编制指南》（长数管发〔2020〕9号）、《关于印发长沙市新型智慧城市规划编制实施方案的通知》等要求，结合我区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧跟国家战略发展目标，充分衔接湖南省、长沙市新型智慧城市建设有关要求，深入开展调查研究，准确研判我区信息化和智慧园区发展现状、存在问题和不足，明确“十四五”时期我区信息化和智慧园区发展的总体思路、发展目标、主要任务、工作重点和政策措施，科学制定信息化（智慧麓谷）“十四五”规划和三年行动计划，以信息化引领长沙高新区未来五年经济社会高质量发展。

二、基本原则

（一）统筹协调、多规融合。按全市新型智慧城市建设“一盘棋”思路，落实市级总体规划要求，注重整体协同，突出特色亮点，加强与国民经济和社会发展规划、城乡空间规划、生态环境保护规划等各类规划的衔接协调，坚持规划上下协同、横向协调，构建“多规融合”的规划体系，实现我区在数据资源、技术标准、信息平台等方面高度统一。

（二）科学论证、引领示范。充分学习借鉴发达地区在信息化（智慧园区）建设上的宝贵经验，科学有序开展调查研究，摸清我区现实基础、承载能力和支撑条件等现状情况，结合新一代信息技术发展趋向，聚焦产业发展、城市管理、民生服务等领域，突出我区优势和特点，研究提出具有较强前沿性、引领性、示范性的战略目标和发展路径，力争走在全国前列。

（三）集约统一、协同共享。统筹考虑数字政府、数字经济、网络安全、智慧社会等建设内容，结合“新基建”有关要求，坚持一张蓝图谋划、一体部署落实，加强共性平台、共性需求、基础应用等方面建设，坚持全区应用支撑、数据资源、基础设施等协同发展、集约共享，促进各建设项目跨部门、跨区域、跨层级协同，避免多头重复建设，发挥最大投资效益。

（四）精准谋划、动态迭代。坚持问题导向、需求导向，精准谋划我区在智慧园区建设中的重点任务、重要措施、重大项目，确保规划可落地、可操作、可实施。规划编制还要与全市国民经济和社会发展规划、市级新型智慧城市总体规划以及我区战略发展布局步调一致，在规划有效期内进行动态迭代，规划及有关行动计划在省市规划发生迭代时同步进行调整修订。

三、工作机制

（一）加强组织领导。在长沙高新区新型智慧城市和数字政府建设工作领导小组的统一组织领导下，由党政办公室（研究室）统筹规划编制工作，各部门（单位）按职责和任务分工协同配合，重要节点组织专家评审论证。由党政办公室（研究室）牵头、各部门（单位）配合建立沟通联络协调机制，不定期就规划编制工作组织沟通协调。各部门（单位）要明确分管负责人及联络员，积极配合调研和规划编制工作，对规划成果提出修改完善建议。

（二）加强协同配合。党政办公室（研究室）负责综合协调和组织推动规划编制工作；负责与国家、省、市和相关部门的衔接汇报；负责制定规划编制工作方案和统筹安排规划编制调研、课题研究和考察学习计划；负责协调规划编制论证、修订完善和审定上报等工作。相关部门（单位）协助开展相关领域调研工作，对相关领域发展现状、存在问题和发展需求进行梳理与分析。具体规划研究编制工作由国家信息中心安排专门编制团队承担。

（三）广泛征求意见。规划总体思路和规划编制中的重大问题由长沙高新区新型智慧城市和数字政府建设工作领导小组审定和研究决策。为确保决策精准有效、提高规划编制质量，规划编制期间要广泛征求意见，吸纳各方智慧，加强咨询论证工作。规划编制前期通过资料收集、问卷发放、座谈走访等方式开展调研和需求征集，规划形成初步成果后应组织多方意见征集、专家研讨、专家技术评审等各类咨询论证活动。

四、主要任务和计划安排

（一）前期工作准备（2020年8月31日前完成）。针对管委会部门（单位）、运营商、企业以及市民等不同调研主体编写调研问卷和重点问题。制定调研计划，确定调研内容、调研口径。重点梳理各部门、各领域“十三五”信息化发展现状、存在问题和发展需求，了解园区企业、居民对于智慧麓谷建设的期望，为规划编制提供支撑。

（二）开展调查研究（2020年9月30日前完成）。收集各方调研问卷，按不同问卷主体分类统计汇总数据。面向各部门（单位）、园区重点企业等进行实地走访调研，掌握不同部门、企业在不同领域的发展现状、建设目标及项目计划。对全区信息化发展现状、问题和需求进行全面梳理和系统分析，结合新一代信息技术发展趋势，找准问题点，编制《长沙高新区信息化（智慧麓谷）调研报告》。

（三）编制规划初稿（2020年10月30日前完成）。结合调研成果，编制《长沙高新区信息化（智慧麓谷）“十四五”专项规划》初稿，按照《长沙市新型智慧城市规划编制指南》文件要求，提出我区“十四五”时期信息化和智慧园区的指导思想、基本原则、战略定位、发展目标、主要任务、实施路径和保障措施等。同步形成《“智慧麓谷”建设三年行动计划》初稿，梳理、建立信息化建设项目清单，明确重点建设项目，为规划实际落地、年度项目建设投资计划的铺排等工作提供重要支撑。

（四）组织专家评审及规划完善（2020年11月30日前）。在征求各部门（单位）意见基础上，对规划成果进行修改完善，形成送审稿。组织专家开展论证评审会，对规划成果进行验收评审，并结合评审意见修改完善，由长沙高新区新型智慧城市和数字政府建设工作领导小组审定后，上报市数据资源管理局审核。

（五）完成市级审核和审定（2020年12月31日前）。根据全市统一安排，完成市数据资源局审核及长沙市新型智慧城市和数字政府建设工作领导小组审定工作。

（六）做好全区宣贯培训（2020年-2025年）。巩固规划成果，在规划服务期内将规划相关成果在全区范围内进行宣贯，并邀请专家就智慧园区建设、发展等问题开展专题培训。

长沙高新区管委会办公室

    2020年8月19日