章节1

这些年来，香港建立了一个令人称羡的公营医疗系统，提供优质、可靠、公平和可负担的医疗服务。然而，公营医疗服务费用获大幅资助达服务成本的约97%[9]，公营医疗系统因此已严重超负荷，且面临服务轮候时间过长的问题[10]。 

人口老化及慢性疾病患率上升预期对第二层/第三层医疗系统造成沉重压力，特别是公营医院系统。65岁及以上人口的医院服务使用率迅速增长，虽然只占总人口比例的18%，但在2019年，他们占住院日次和急症室入院人次总数约一半，而就诊人数亦占普通科门诊和专科门诊超过三分一。根据医管局的资料，2019年慢性疾病患者的人均医院使用率是一般人口的三倍，其医疗费用普遍较医管局整体患者为高。

大幅资助公营医疗服务、欠缺清晰的护理流程以及缺乏有效、实证为本的公营医疗健康服务把关机制，为第二层公营医疗服务带来沉重负担。公营专科门诊服务的轮候时间甚长，医生的工作量亦繁重[10]，例如—

5 八个主要专科为内科、外科、妇科、儿科、骨科、耳鼻喉科、眼科及精神科。