中国低空旅游：旅游产品吸引力不强，价格有些偏高

△乐山大佛景区附近的水上飞机

2020年12月2日，关于通用航空最令人期待的一个文件今天终于正式发布了，民航局为进一步完善空中游览和体验飞行安全运行标准，对《空中游览》咨询通告进行更新，新版咨询通告正式名称为《空中游览和体验飞行》。它的发布让运动类航空器重新回到“体验飞行”的市场。该文件的发布对于运动类航空器来说，具有无可比拟的重大意义，让全行业悬了半年的心终于落下来了。这标志着通用航空消费级市场的春天又回来了。随着人民生活水平的提高，空中游览的市场需求日益增加。在我国通用航空快速发展的背景下，运营单位或组织深度开发旅游观光市场，为公众参与空中游览活动提供了更多的机会。

低空空域通常指军用航空和民用航空高度在1000米以内空域。

通用航空是国家战略性新兴产业，是指除军事、警务、海关缉私航空和从事公共运输航空以外的民用航空活动，覆盖农、林、牧、渔、工业、建筑、科研、交通、娱乐等多行业的作业项目，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。滑翔伞、热气球、直升机以及无人机灯光秀、空中农林喷洒等，均属于通用航空范畴。依据其服务对象不同，大体可分为三种属性：生产工具属性（教学培训、农林工飞行等）、社会服务属性（公务飞行、短途航空运输、医疗救援）和消费属性（私人飞行、低空旅游等）。

低空旅游即通用航空旅游，国内对于低空旅游并没有统一的定义。通常指人们在低空空域(在我国原则上是指高1000米以下的垂直范围)，依托通用航空运输、通用航空器和低空飞行器（包括直升机、固定翼运动型飞机、滑翔翼、热气球、降落伞等），所从事的注重旅游者自身体验的旅游、娱乐休闲和运动,其核心旅游吸引物为低空飞行元素。

低空旅游作为新兴旅游产品，在低空空域开放背景下，在一定的社会经济基础上，旅游产业为了不断满足新型旅游消费需求、丰富旅游产品供给，与体育产业、通用航空产业等新兴产业融合发展, 被纳入国家重点支持的旅游产品。其时尚性、体验性、刺激性等特点正逐渐成为旅游消费需求的焦点之一。

低空旅游将“航空”和“旅游”有机结合, 在传统景区向全域旅游发展中，有效填补旅游市场的空白。低空旅游直接推动了“国内航空热”，间接推动了中国的通用航空产业的“破冰”。随着低空空域的开放，从通用飞机的硬件维修、管理人才培训、飞行员培养，到运营基地建设、低空旅游市场开发，一个新产业链将在中国形成。

据国际民航组织统计，我国国土面积占全球的6.4%，而我国通航飞行仅占全球不足1.5%，我国低空空域利用率低于世界平均水平。纵观世界航空发达国家基本都是公共航空运输和通用航空同步发展，大部分国家的空中交通管理经过从航空管制到飞行服务的转变，逐步适应航空业的需求和增长。我国由于政策、经济发展水平等多种因素制约，公共航空发展比较快，走在前面，通用航空发展较为落后并滞后。

由于历史原因，中国的通用航空产业在产业供给体系建设、市场需求体系培育和行业管理体系构建等各个方面都面临着种种的矛盾、问题、困难和阻力。

与美国相比，差距巨大，美国是通用飞机就有21万架，通航机场2万多个，甚至与巴西、加拿大、俄罗斯等国家相比，中国通用航空产业在产业规模、市场结构等方面与国外通用航空发达国家的差异巨大。虽然发展较快，市场潜力巨大，但是，我国的通用航空业发展缓慢、低空服务体系建设和信息系统建设比较薄弱滞后。

截至2020年，中国通用航空在册航空器总量为2892架（航空器包括气球、飞艇、飞机、滑翔机、旋翼机、直升机、扑翼机、倾转旋翼机），中美通用航空器数量差距巨大，美国通用飞机注册数大约是中国通用飞机数的81倍；我国通航机场仅368座，而美国多达19000个；通用航空的市场规模，低空资源释放不足、通用机场网络尚不完善等众多问题制约着我国通用航空的发展。

目前，我国低空旅游规模偏小，但旅游业发展成熟。低空旅游作为新兴旅游业态，在国内尚处于起步阶段，但愈来愈受航空旅游人士的青睐,并成为旅游业供给侧结构性改革的一个重要方面。随着我国经济技术的不断进步和文化旅游业的融合发展, 我国低空旅游发展是严重不足的，我国通航旅游飞行占比不足1%，目前全世界平均水平是50%左右。在政策激励及需求升级双重驱动下，各地纷纷响应中央号召，我国低空旅游产业及产品进入快速发展阶段。低空旅游打开通航产业大门，作为一种新业态和高端旅游形式,得到了稳步发展。目前国内低空旅游的潜在消费人群初具规模，未来国内低空消费市场潜力巨大。

我国国内低空旅游资源丰富，通用航空大数据平台显示截至2021年10月，我国已经开辟了98条国内通航短途航线，飞达25个我国的省份。为国内低空旅游快速发展提供强有力的资源支撑。低空旅游具较强的“定点消费”特性，因此对交通便利性和客户体验有很高要求。我国西部的陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏等地，这些地区空域广阔、飞行环境良好，市场需求大，非常有利于开展飞行活动。但国内很多低空旅游项目是在已有通用机场上添加的项目，地处偏远位置，飞行路线受限，基础配套设施不完善，应急救援、空中旅游、商务飞行等通用航空市场一直未得到合理的开发利用，难以达到游客预期。

中国通用航空产业目前存在着市场培育不足、市场结构不合理的问题。低空旅游产品吸引力不强，价格有些偏高，造成了客源短缺，难以支撑项目常态化运营；一些景区出于安全忧虑，对开展低空旅游持观望态度。

总体来说，现有低空飞行旅游企业赢利政策障碍多于市场产品挑战，关于国家空管体制以及空域使用权长期处于严格管制状态，与之相关的低空旅游等需求一直处于抑制状态。

低空旅游的先决条件在于低空空域的开放，但空域开放的保障能力还是很有限，低空旅游运营管制多，航线设计不合理，难以连点为线；影响低空旅游的直观因素：一是费用太高，二是事故频繁不安全。当前低空旅游在产品、价格、市场、营销、政策等方面存在的问题,问题主要包括低空旅游产业基础薄弱、产业部门之间衔接能力差、产业带动能力尚未充分发挥、创新能力不足以及缺乏产业发展支持政策等几个方面。

我国人均GDP已超8000美元，跨入了国际公认的有实力“玩儿”低空飞行和旅游的经济阶段；我国旅游市场规模已经超过40亿人次，从旅游城市和景区年接待量去推测，都有能力开发低空旅游；人民消费水平不断提升, 低空旅游作为在低空空域开放背景下,在一定的社会经济基础上这就会造成未来会出现一个巨大的需求，对通航低空旅游需求日益增加。旅游产业为不断满足新型旅游消费需求、丰富旅游产品供给,与体育产业、通用航空产业等新兴产业融合发展的产物,其时尚性、体验性、刺激性等特点正逐渐成为旅游消费需求的焦点之一。

本文来自：通用航空产服网 （发布时间：2021-12-13）

编辑：陈希

编审：邹元