关于区住建厅2022年法治建设总结和2023年工作要点建议的报告

我厅坚持以党的二十大精神统领法治西藏建设，结合全区住建领域实际，制定印发了厅系统法治政府建设年度工作要点，统筹推进学习宣传贯彻习近平法治思想各项工作，取得了一定成效。现将相关情况报告如下。

一、积极学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想

（一）抓好学习贯彻，筑牢法治意识。紧紧围绕贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央全面依法治国工作会议、中央民族工作会议、全国宗教工作会议、中央第七次西藏工作座谈会议精神，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区第十次党代会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，坚持“三个赋予一个有利于”，为聚焦“四件大事”“四个确保”、聚力“四个创建”“四个走在前列”夯实法治基础，健全学法制度，把习近平法治思想、中国特色社会主义法治理论、国家治理体系和治理能力现代化、法治政府建设及全面依法治藏等相关内容纳入厅党组会、党组理论中心组学习会，始终将习近平法治思想作为行业法治建设的根本遵循和行动指南。

制定印发了《中共西藏自治区住房和城乡建设厅厅党组2022年理论中心组学习计划》《区住建厅领导干部学法清单》等文件。厅系统各党支部、厅机关青年理论学习小组均将习近平法治思想作为重点内容进行学习，充分发挥领导干部这个“关键少数”引领示范作用，按照读原著、学原文、悟原理要求，带领厅系统全体党员干部深入学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等习近平治国理政系列论述权威辅助读物，学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规，进一步增强了广大党员干部法治意识。

（二）健全长效机制，明确工作责任。厅党组全面贯彻落实党中央法治建设决策部署、习近平总书记西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略，制定印发《关于分解落实法治政府建设有关任务的通知》《西藏自治区住房和城乡建设厅2022-2023年度法治政府建设工作要点、普法工作要点和全面深化改革工作要点的通知》，进一步健全了责任明晰、上下联动、务实高效的工作机制。加强干部职工法治教育培训，每年邀请讲师教授和法律顾问等专家为厅系统干部职工开展习近平法治思想以及法律法规专题培训，组织干部职工参与司法厅组织的相关法治培训，积极参与线上线下法律知识答题活动。制定印发了《关于进一步加强住房和城乡建设系统干部学法用法工作的通知》，增强工作人员法律意识，提升法律素养。

（三）加强普法宣传，落实普法责任。根据“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”工作要求，以宪法为统领，以法治政府建设为主线，以住建领域法律法规为重点，对住建领域法律法规科学分类，制定《区住房和城乡建设厅“谁执法谁普法”责任清单》《区住房和城乡建设厅2022年-2023年度普法工作要点》等文件，明确各部门普法主体责任和具体分工，实现责任清单化，目标具体化。全面落实“谁执法、谁普法”责任制，积极开展送宪法、法治下基层、进机关、进乡村、进社区、进企业、进工地等活动，每年组织厅系统干部职工开展街头普法宣传活动，相关处室利用各类媒体平台持续开展住建领域相关业务知识宣传培训。积极会同区教育厅组织开展“垃圾分类进校园”活动，切实加强各级各类学校生活垃圾分类教育。开展建设施工现场法治宣传教育活动，安排工作人员到施工现场开展法治宣传，发放《工程项目施工人员安全指导手册》《建筑业农民工日常安全知识必读》等安全知识手册，强化工人安全防范意识。开展物业服务企业普法宣传活动，印发《关于开展“加大物业服务收费信息公开力度，让群众明明白白消费”工作通知》，发放政策法规宣传策3071份，引导物业服务企业严格执行相关法律法规。

（四）贯彻习近平法治思想核心要义，展现住建领域法治成效。我厅深入宣传住建领域历史性成就，展示历史性变革，厅领导多次通过政府新闻发布会介绍住建领域相关政策和成就，多次接受中央和自治区新闻媒体的采访，宣传西藏住建事业发展。各业务处室通过电台、电视台、报纸、网站、短信、多媒体等媒介介绍相关领域的具体做法和成就，营造良好舆论氛围，引导社会了解习近平法治思想核心要义在住建领域的应用。坚持“房住不炒”定位，加大住房保障和供应力度，持续促进房地产市场平稳健康发展，努力为符合条件的新市民、青年人解决住房困难问题。加强边境地区建设，高质量、高效率完成边境小康村规划技术审查，推进农村人居环境整治。

二、着力贯彻落实党领导法治建设制度和工作机制

（一）强化组织领导，履行第一责任人责任。厅党组严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推进法治政府建设，健全工作机构，印发《西藏自治区住房和城乡建设厅关于成立法治政府建设和“八五”普法领导小组的通知》，成立了由厅党组书记和厅长任双组长制的厅法治政府建设和“八五”普法领导小组，厅党组书记和厅长分别定期向区党委依法治藏办汇报履行推进法治建设第一责任人职责情况。制定印发《区住建厅关于做好述法工作的通知》，将法治政府建设作为重要内容列入县处级及以上干部职工年终述职报告，定期听取厅机关各处室、厅属各单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况工作汇报，及时督查法治建设落实情况，2022年厅党组对26名县处级干部代表和1名县处级优秀援藏干部代表开展述职述法。

（二）完善制度建设，细化工作措施。印发《区住建厅“十四五”时期法治政府建设规划》《西藏自治区住房和城乡建设系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）的通知》，坚持可量化、能落地、易操作的原则，在法治轨道上推进住建行业社会治理体系和治理能力现代化。全面落实自治区党委政府关于“三区一高地”工作各项决策部署，加强组织领导，成立区住建厅党组书记和厅长任双组长制的着力创建“三区一高地”领导小组，下设四个专项小组，定期听取工作落实情况，确保贯彻到位、见到成效。

（三）加强重点领域立法，提升立法质效。积极推进行业立法项目，将《西藏自治区绿色建筑推广和管理办法》《西藏自治区农村房屋建设管理办法》和《西藏自治区物业管理办法》申报列为2021—2025自治区政府规章五年立法项目。组织召开《西藏自治区绿色建筑推广和管理办法》的企业座谈会，会同区司法厅开展区内区外立法调研，广泛征求各方意见，提高立法质量。为加强住建领域法治建设，不断加强政策研究工作，确保各项工作规范管理，努力实现有法可依。目前区住建厅共出台政府规章1个、地方性规范性文件2个，规范性文件162个，废止了37个，修订了2个。立足行业管理短板，及时提出《西藏自治区房屋市政工程监理工作“十不准”规定》等12项行政制度计划，其中新制订9项，修订3项。完成《西藏自治区建筑工程施工现场关键岗位人员配备管理办法》等10项制度，起草了《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询服务发展的实施意见》等4个配套文件及《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》。及时清理与住建事业发展不相适应的各类法规，确保党内法规制度在我厅的全面落地见效。通过制度建设，进一步推动工程项目管理更加规范高效，从管理体制上预防腐败和建筑市场违法违规行为，形成有效治理的长效机制。

三、深入推进依法行政、加快法治政府建设

（一）持续简政放权，深入推进“放管服”改革。我厅坚持应放尽放的原则，将厅系统权责清单事项由123项调整至62项（含子项54项），其中：行政许可6项（含子项11项）、行政处罚31项（含子项40项）、行政检查8项、行政确认1项、行政奖励1项、其它类15项（含子项4项）。建立完善行政审批事项目录清单，对照中央层面设定行政许可事项，结合我厅职能职责，初步认领行政许可事项41项，为方便企业和群众了解掌握申报事项信息提供了有利支撑。在区外企业信息报送、建筑业资质审批、房地产企业资质等业务方面全面实施一次性告知、限时办结、容缺受理。全面实现建筑业企业资质、房地产企业资质等证照电子化，实现全过程网上不见面审批，建设类企业部分资质延续实行告知承诺制。同时，完成了建筑工程施工许可证、施工图审查机构及质量检测机构电子证照的模板认领及推送服务工作；实现了网上电子招投标和不见面招标，方便了招投标各方参建主体，降低了投标成本，提高了招标效率。大力推进工程审批制度改革，制定印发了《关于全面推进房屋建筑和市政工程建设项目并联审批的指导意见》等17个配套文件，及时将改革成果转化为制度性成果。

（二）持续优化营商环境，激发市场发展活力。优化法治化营商环境,消除市场管理中不合理、不公平限制，废止《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施小额工程施工招标投标随机抽取中标人管理暂行办法》《关于印发的通知》《关于进一步贯彻落实的通知》《关于印发