风险评估：从静态到动态，从间隔性到全时段

突发事件分为事前、事发、事中和事后四个阶段，应急管理就是对事件全生命周期进行干预，包括安全风险辨识与评估、监测与预测、预防与准备、应急与处置、灾害评估与恢复等五个环节。其中，最基础、最关键的环节是安全风险辨识与评估，有了准确的风险评估，后续环节才能更加精准。

安全风险评估分为静态和动态两类。静态评估是基于某个时间点的安全风险分析，在该时间点，人员、气候、位置是一个给定的值，评估则是结合各类因素，对该时间点的安全风险进行综合判断。5月底，白银市已经入夏，组委会基于前三届的经验，并没有将冲锋衣列入强制装备，而是作为建议装备写进了赛事手册。很多选手放置冲锋衣的转运包提前一天被组委会收集，统一存放到赛道62公里处的打卡点CP（Check Point）6。赛前，景泰县气象台发布大风蓝色预警信号：“预计未来24小时内，我县大部分地方平均风力将达5-6级，阵风7级以上，并伴有扬沙或浮尘天气，请注意防范”。基于以上因素，组委会预计赛事将会顺利进行。不幸的是，极端灾害天气让一切都改变了。在企业安全生产工作中，静态风险评估也很常见。笔者曾经处理了一起事故，某企业汽车起重机吊臂突然断裂，砸死一名工人。调查发现，吊臂由圆形（外径0.92米）内齿轮盘的24个M20螺栓与底盘连接固定，事故原因是其中10个螺栓在事故前已经断裂。起重机之前做过年检，评估是合格的，但是长期的拉应力使10个金属螺栓不断疲劳脆化而断裂，最终导致整个底盘脱落。

动态安全风险评估基于时间轴进行分析，综合因时间推移而产生的人员、气候、位置等因素的变化，对不同时段、不同地点、不同人群的安全风险进行动态评估。曾经有报道称，某地方政府领导上午刚检查完企业，下午企业就出事了，被认为检查不到位。这种说法不一定准确，为了迎接检查，企业也许做了大量工作，确实更加安全。等检查一结束，就常常“新颜换旧貌”，管理放宽、人员松懈、违章操作，进而导致事故发生。笔者发现一个有趣的现象，台风、暴雨等恶劣气候期间，建筑工地很少发生事故。但是，灾害天气过后，反而是建筑安全事故高发期。原因很简单，灾害天气来临，大家都严阵以待、停止施工。灾害天气一过，为了追回损失的工期，尽管环境尚不安全，施工单位还是急急复工，从而发生高坠、物体打击等事故。

要做好动态安全风险评估，首先要采集好数据。报道显示，在石林山地赛的CP2到CP3近20公里的赛段上，没有任何搭建的帐篷、补给点和工作人员，也没有无人机或者其它设备进行常态化巡视。当大雨、冰雹、强风的极端天气出现时，组委会没有掌握到情况，更谈不上中止比赛或者组织救援，导致选手长时间暴露在野外而失温。企业安全风险评估也是一样，当前，企业大多通过组织人员实施日常点检、隐患排查来评估安全风险，但是，人的工作责任心有强有弱、水平有好有差、状态有起有落，在工作中难免顾此失彼，很多时候并不能捕捉一些隐秘的变化，从而错过安全干预的时机，酿成事故。

而且，较之过去，人力采集数据的难度越来越大。在现代化大背景下，工业生产涉及到机器、储存系统、设施设备、外协单位，乃至原料和零配件，组织越来越复杂、协同越来越精密，运转所产生数据之巨大令人无法想象。仅仅依靠人的经验和能力，绝无可能全面采集数据。而且，人采集的数据是样本，过程不是连续的，而是间断性的。工业的下一站是工业互联网，这个问题将会得到解决，生产线无处不在的传感器可以获取运转的实时数据，实现对安全风险的全时段感知、实时评估。

安全工作重在预防，预防的前提是安全风险评估。安全风险评估将从静态走向动态，从间隔性走向全时段动态评估。未来，依靠大数据分析，将能够及时捕捉异常数据并合理处置，把事故扼杀在萌芽之中。

文章修改后以“风险评估应从静态走向动态、从间隔性走向全时段 ”为题发表在《中国应急管理报》2021年6月5日第三版。

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来源： 王老师说安全， 网络，感谢原作者

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