长沙公共资源交易电子服务平台

谭晓波 刘莹　　湘江奔流破浪行，活力星城正青春。近日，全国工商联发布2022年度“万家民营企业评营商环境”主要结论，长沙综合得分居全国各城市（不含直辖市）第六位、相较去年前进3位，位居中西部第一位。这是长沙第三次挺进全国前十，成为优化营商环境中部标杆城市。　　作为要素市场化配置的关键一环，公共资源交易是否统一规范、公开透明、高效便捷,已经成为反映长沙营商环境的重要窗口。今年以来，长沙公共资源交易中心以打造“全省标杆、全国一流”的智慧交易平台为目标，以党建为引领，深入推进改革创新，以市场主体和群众需求为导向，不断创新交易手段、优化服务流程、规范交易管理，阳光、高效、规范的公共资源交易领域营商环境，赢得企业和群众连连点赞。　　一抹“红色”印初心　　11月13日，长沙中电数智园项目新建工程现场机器轰鸣，一派繁忙的景象。“多亏长沙公共资源交易中心对重大项目贴心周到的服务保障，确保项目能早交易、早进场、早开工！”该项目相关负责人由衷点赞。该项目总投资6亿元，推进长沙经开区的智慧园区建设，为长沙先进智造产业赋能添翼。　　据了解，在项目招投标交易过程中，长沙公共资源交易中心立足公共服务职能，做优交易服务，推行重大项目服务保障“一通道五机制”，通过开辟绿色通道、组建工作专班、主动前置服务、沟通协调联动等措施，为项目加快建设赢得了宝贵的时间。　　重大项目是经济发展的主抓手，也是长沙全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力实施“强省会”战略的“压舱石”。围绕2022年全市重大项目投资计划，聚焦产业发展、科技创新、基础设施、公共服务、民生实事等五大重点领域，坚持重大项目进场交易“一通道五机制”保障机制，主动延伸服务链条，做好入场项目招标采购服务保障。今年1—10月，中心共完成各类公共资源交易项目3294宗，交易额1259.41亿元，为国家节约资金21.6亿元。　　这份优异“答卷”的背后，践行了“发展为要”，展现了非凡担当，也蕴藏着长沙公共资源交易中心的“红色密码”。今年来，长沙公共资源交易中心高举“红色旗帜”，凝心聚魂，以党建促业务，以业务强党建，全力铸就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的公共资源交易队伍，激励党员干部履职履责、干在实处、走在前列，担当作为、创先争优。　　理论是行动的先导，思想是前进的旗帜。长沙公共资源中心以建立学习型党支部为突破口，依托“三会一课”、主题党日活动创新开展理论学习，推动理论学习入脑入心。深入学习贯彻党的二十大精神，切实把学习成果转化为增强党性、改进作风、提升能力的强劲动力。　　“一个支部就是一座灯塔,一名党员就是一面旗帜。”这是长沙公共资源交易中心党支部和全体党员的共识和体会。以业务一线党员干部为主体，开展“三亮三比”、业务知识大讲堂活动，增强党员责任意识、自律意识、表率意识，持续推进“提效能、优服务、减成本、保公平”四大行动，全方位优化营商环境，厚植市场主体成长“沃土”。　　今年来，长沙公共资源交易金融服务支撑平台全面升级，电子担保保函在工程招投标中实现电子担保多元化、电子化全覆盖。同时，新增引入五类融资快贷产品，以提升投标企业特别是中小微企业的融资可得和融资额度，让企业等得到更高效优质的融资服务和更多的减负实惠。　　一双“慧眼”见公平　　唯改革者进，唯创新者强。　　全流程电子化让企业实现“不跑腿”、应用5G+区块链技术的远程异地评标系统深化区域合作……近年来长沙公共资源交易中心以信息化建设为突破口，抢抓机遇、开拓创新，践行“互联网+服务”理念，以科技赋能服务，一步步实现“业务网上办、开标不见面、评标跨区域”的目标，逐步打造“全省标杆、全国一流”的智慧交易平台。创新不止，步履不停。长沙智慧交易再“升级”，全面进入数字见证新时代。　　今年9月26日，长沙公共资源交易数字见证系统上线运行。泰禹小学扩建项目（区城投23号地）工程总承包等20个项目通过“数字见证”模式顺利完成交易。据了解，数字见证系统上线运行标志着该中心交易项目见证模式从传统人工见证到数字见证的新转变。　　通过交易数据信息全量上链实现全过程交易信息的数据存储闭环，实现见证过程全程留痕、见证信息全生命周期追溯；系统预设400多项预警指标，实时记录、自动识别并记录交易过程中的违法违规异常行为……数字见证系统以“全类别、全过程、全要素”为建设思路，运用区块链、大数据、可视化、视频分析等先进技术手段，实现公共资源交易全过程可查可溯、全环节风险可控、全方位提质增效。长沙打造了全国公共资源交易数字见证领域行业新标杆。　　“实行数字见证后，大幅提高了见证质量和效率！”在众多招标人看来，数字见证不仅有效提高了交易的数据安全，而且增强了见证服务公信力。具体来说，即对入场交易的每一宗项目，从交易文件、信息公开、主体行为、时限时效、网络系统、异议投诉等维度进行“逐项扫描”，依托数据汇聚、动态监测、可视化管理，用“看得见”的方式，让交易过程透明公开。　　加“数”前行，“智”赢未来。今年来，伴随着“数字见证”“掌上国土”业务的一系列“智慧”升级，长沙公共资源交易数字化智能化转型驶上“快车道”，大大优化了公共资源市场化配置的效率效益，交易各方主体的获得感和满足感显著提升。　　一把“铁尺”量清廉　　“这本手册内容编写详实、案例丰富，对于规范招投标交易活动、警示交易廉政风险有很大作用。”11月14日，看过长沙公共资源交易中心编制的《招标人、招标代理机构廉政风险防控手册》后，一名招标代理机构的项目负责人由衷点赞。　　今年来，长沙公共资源交易中心编印《招标人、招标代理机构廉政风险防控手册》及《投标人廉政风险防控手册》，放置于中心公共服务区域供交易活动各方人员查阅。通过对招标人、招标代理机构、投标人、评标专家等不同的交易主体进行廉洁警示宣传，让廉政意识在潜移默化中生根发芽，助力公共资源交易行业坚守清廉。　　公共资源交易中心的清廉底色，关系着要素市场化配置、高标准市场体系构建和营商环境优化的成色。长沙公共资源交易中心深入开展清廉文化教育、完善管理机制、科技赋能监督，全力守好公共资源交易的“廉洁大门”。　　推进公共资源交易“阳光化”进程，就必须保证交易内容和形式的公平、公正和公开，才能让交易各方心服口服。长沙公共资源交易中心实行全线上交易，全程电子留痕可追溯，降低人为对招投标活动的影响，工程建设招标投标、政府采购、国土资源使用权出让、国有资产交易、排污权交易等各类进场交易项目电子化交易覆盖率达100%（除保密项目外），从源头上杜绝腐败行为。　　中心坚持构建智慧交易、阳光交易平台的同时，一体推进“清廉中心”建设，深入开展工程建设项目招投标突出问题专项整治，治出良好交易生态。中心依托长沙公共资源交易大数据分析系统，从交易主体横向及纵向抱团、中标率排名、中标宗数排名多方面进行分析，助力监管部门发现涉嫌操纵招投标的“标王”“陪标专业户”。同时，运用科技手段提升交易监测预警能力，通过机器码比对、IP地址检查等实时预警功能，向行政监管部门移送交易现场发现的违规违纪问题线索。　　今年，长沙供水公司某定点采购项目交易现场，交易系统检测出三家供应商的电子投标文件制作机器码完全一致，中心立即将该问题线索移送相关行政监督调查处置，该三家供应商串通投标行为经查证属实而受到处罚。据了解，今年以来，中心已移送问题线索20条，其中7条经调查已办结，涉案的5家投标单位、1名相关人员被处理。　　优化营商环境只有进行时，没有完成时。下一步，长沙公共资源交易中心将主动作为、奋发有为、担当善为,以踔厉奋发的精神状态、与时俱进的发展思路，坚持以务实“硬措施”营造最优“软环境”，在长沙全力打造营商环境“3.0版本”的道路上，写下浓墨重彩的一笔。

来源：长沙晚报