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盂政办发〔2023〕2号 盂县人民政府办公室 关于印发盂县重点产业链及产业链链长 工作机制实施方案的通知 各乡镇人民政府，县直各有关单位： 《盂县重点产业链及产业链链长工作机制实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 盂县人民政府办公室 2023年1月9日 盂县重点产业链及产业链链长工作机制实施方案 为贯彻落实省、市重点产业链链长制工作会议精神，着力提升产业链供应链的现代化水平，增强制造业产业链的创新能力、可持续发展能力和市场竞争能力，加快构建具有盂县特色的现代化产业体系，结合我县资源禀赋和产业现状，制定本工作方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神和省委经济工作会精神，按照市委“14510”总体思路和部署，结合全县产业发展现状，突出引领性、全局性、决定性产业，以产业高端化、数字化、绿色化为目标，以现代物流、固废综合利用、数字经济、现代采矿业、耐火材料、文旅康养业、现代农业等7个优势产业为重点，以形成产业集聚的专业镇为导向，进一步延伸产业链、提升价值链、融通供应链，全方位高质量提升产业基础能力、现代化水平和行业竞争力，更好更快地推动产业转型升级，确保产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，为推动全县工业经济高质量发展提供强力支撑。 二、发展目标 建立“链长+链主+链核+链上”的政府和企业链式推进体系，重点培育7家“链主”企业做强做优，带动“链核”企业提质增效，链上企业专业配套，打造一个省级专业镇。到2025年，产业链规模效应实现质的提升，形成制造业与能源行业并驾齐驱的新经济格局。 三、重点产业链 （一）现代物流业产业链（李东亮链长） 谋划开通天津港货运专线，建设面向京津冀、辐射西部地区的物流集散中心。把握省农村物流创新模式试点机遇，构建农村三级物流体系。加快发展“物流+制造”新业态。构建完善的交通运输体系，多元化的交通运输方式。 （二）固废综合利用产业链（郭永进链长） 围绕“电厂—粉煤灰（脱硫石膏、炉渣）—高性能建材”和“煤炭—煤矸石—建材”循环产业链，打造“工业固废—综合处置—建材产品”链，重点解决利用水平不高、产品技术含量低等短板，着力扩大工业固废应用范围，提升产品附加值。 （三）数字经济产业链（王占山链长） 围绕“5G—大数据中心—数字治理（智慧城市）—数字产业（信创）—数字融合（工业、农业、服务业数字化）”产业链，重点解决上游数据中心产业带动效用不强，中游数字经济市场主体规模不足，培育发展信息技术企业，打造成为数据中心集聚区、人工智能新高地、数据治理产业的新基地、信创产业的先行县。 （四）现代采矿业产业链（郭永进链长） 立足我县煤炭优势，依靠技术创新，通过煤炭“由黑变白，由白到细”转化，实现现代煤化工产业链延伸升级。加快煤炭企业矿井技术改造和设备更新，充分释放其产能，积极发展喷粉煤、洗精煤，优化煤炭产品结构，提高加工转化率，搞好洗煤厂和煤炭加工园区建设，提高品种煤产量比例，提升煤炭附加值。 选择示范企业，探索“分质分级、能化结合、集成联产”的新型煤炭利用方式，推动煤电化热一体化发展。鼓励煤炭企业与电力、煤化工企业强强联合，推动煤—电—化、煤—电—材等以煤为基的产业链综合发展，加快将煤炭优势转化为电力优势。加快研发技术含量高、应用前景广的碳基新材料，将煤炭资源转化为产业竞争优势。 （五）耐火材料产业链（郭永进链长） 引导耐火产业优化调整产品结构，突破关键技术，提升加工水平，进行绿色化改造，培育绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色产业链。要将耐火材料制品业发展重点放在优化产品结构上，着力延伸产业链，提升产业综合竞争能力；大力发展精深加工制品，提高产品附加值和技术含量，提升产品档次；重点发展具有安全、环保、节能、降噪、防渗漏等功能的新型建筑材料及制品，满足绿色建筑发展需要；开发中高档耐火材料和中低密度陶粒砂产品，提高产业集中度和市场竞争力。重点建设一批带动作用强的铝精深加工项目，大力推进“铝矾土—氧化铝—电解铝—铝合金”及铝型材、铝板带、铝箱、复合材料产业链的延伸发展，实现产业结构的转型升级。引导中小企业围绕“链主”企业需求提供配套产品和服务，推动产业链大中小企业融通发展。 （六）文旅康养业产业链（郭永进链长） 围绕旅游资产经营、景区开发运营、旅游产品开发、酒店建设管理、文艺演出、体育场馆运营、旅游金融、旅游地产、旅游综合服务、健康养老、绿色生态产业，整合开发优质旅游资源和绿色生态资源，完善旅游基础设施，做优太行山水游、古村民俗特色游、红色教育研学游等，推出春季登山踏青、夏季避暑度假、秋季采摘游玩、冬季温泉养生四季特色旅游产品，打造多条精品旅游线路，形成全域全时文旅新格局。 围绕健康药食、运动健身、休闲养老等康养产业，打造具有盂县特色的中国康养县城。加大招商引资力度，引进培育一批旗舰康养企业，发展我县融养生、养心、养老、旅居、医疗、护理为一体的康养产业。 （七）现代农业产业链（李东亮链长） 围绕苗圃基地、鲜果采摘园、无公害蔬菜基地、小杂粮种植基地、辰酉养殖基地、农业科技观光园、农业文化科技园、有机肥加工厂、特色旅游线路等，进行生态建设，形成“政府引导、市场主体、多方参与、农民受益”的产业园开发运营管理机制，建成循环经济链条。 四、重点任务 （一）聚焦市级九大产业链，实施关联企业融链工程 聚焦市级九大产业链，梳理汇总我县相关企业，加强对全市9大产业链和我县关联企业的研判分析，对自身优势再分析、对发展趋势再认识，找准定位，推动这些关联企业融入全市整体布局，争取更多企业纳入市级产业链，推动我县企业成为链主链核企业，争取市、县协同发展，共享优惠政策红利。对我县尚处于空白的产业链，要认真分析我县资源和产业优势，充分发挥我县的优势和产业长板，做好市级产业链上下游的引进和承接，形成我县与全市一体化发展的产业格局。（对接市级产业链各牵头部门负责） （二）聚焦县级产业链谋划，实施链主企业建链工程 围绕县级重点产业链，支持链主企业吸引产业链上下游企业和横向配套企业，不断延伸产业链条，构建纵向成链、横向成群的产业链体系。针对我县链主企业体量、质量和辐射能力、消纳能力不高的现状，支持“链主”企业强创新、优品牌、促转型，进行数字化、智能化、绿色化改造，加速成长为拥有关键核心技术的产业链主导企业。鼓励链主企业资本化运作，大力实施企业上市行动，培育1家以上企业实现国内资本市场上市。力争到2025年，50亿级“链主”企业达到2户以上，5亿级链主企业10户以上。支持“链核”企业开展技术创新、管理提升、市场开拓，不断增强产业链细分领域主导能力。大力实施中小企业成长提升行动，培育一批“专精特新”企业、“小巨人”企业、单项冠军企业，力争到2025年，全县“专精特新”企业达到10户以上。（县工信局牵头，县财政局、县中小企业发展中心、县能源局、市生态环境盂县分局等部门分工负责） （三）聚焦市场主体倍增，实施中小微企业延链工程 聚焦重点产业链上下游市场主体培育，深入落实强化市场主体要素服务保障的若干措施，不断优化营商环境，加快推进中小微企业发展。发挥“链主”企业的引领支撑作用，积极引导中小企业围绕重点产业链“链主”、链核企业需求，提供配套产品和服务，推动更多中小微企业融入产业链供应链创新链体系。落实落地中小微企业有关扶持政策，组成高含金量“政策包”直达基层惠及市场主体。推进新建企业入规入统、临规企业培育上规，力争到2025年，新增重点产业链链上规上企业20户，实现“一企带一链，一链成一片”的链式集群发展。（县中小企业发展中心牵头，县工信局、县发改局、县财政局、县自然资源局、市生态环境盂县分局、县能源局、县教科局、县市场监管局等部门分工负责） （四）聚焦产业政策导向，实施标志性项目强链工程 加强重大项目谋划，聚焦产业政策导向，围绕市、县级重点产业链，谋划实施一批标志性、引领性的产业链现代化水平提升项目，着力储备一批补短板、强弱项的产业链基础能力升级项目，持续推动项目开工、签约、投产“三个一批”活动，为产业链高质量发展注入强劲动力。增强项目要素保障，对符合省、市、县产业规划的重点产业链项目在审批立项、项目用地、生态能耗、政务服务等方面给予支持。强化项目服务，落实项目建设的乡镇属地责任，建立项目落地建设全周期服务机制，坚持主动对接、靠前服务，做好重点项目建设的动态监测，积极协调解决项目建设中存在的困难问题，推动签约项目早落地、落地项目早建设、建设项目早投产、投产项目早达效。（县发改局牵头，县工信局、县自然资源局、市生态环境局盂县分局、县能源局、县行政审批局，各乡镇政府分工负责） （五）聚焦精准招商引资，实施上下游配套联链工程 发挥招商对产业链发展的关键作用，聚焦产业链关键领域、薄弱环节，绘制重点产业链招商图谱，精准锚定目标企业，深入开展产业链招商。强化“政府+链主企业+产业园”招商合力，搭建重大招商合作平台，创新和完善招商模式。招商部门与“链主”企业紧密协同，推动我县企业与相关领域重点企业点对点对接，吸引来盂投资兴业。落实乡镇产业链招商的主体责任，提升专业化招商水平，探索开展产业链市场化招商工作，引进落地一批高端优质项目，不断锻造产业链供应链长板。（县招商中心牵头，县工信局、各乡镇政府分工负责） （六）聚焦创新能力提升，实施高端化技术补链工程 围绕产业链布局创新链，建立产业链企业关键共性技术库，支持链主企业牵头，联合高校、科研院所、中小企业，对重点产业链关键技术进行联合攻关。加快创新平台产业链布局，在重点产业链优先建设技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心、企业技术中心、中试基地。加大新技术新产品推广力度，运用首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件政策，推动进入重点产业链供应体系。通过多方协同创新，全面提升产业链关键环节、关键领域、关键产品的保障能力。（县教科局牵头，县发改局、县工信局分工负责） （七）聚焦要素资源集聚，实施全要素协同助链工程 发挥政府的规划指导、综合协调作用，连接产业链断点，贯通产业循环的堵点，促进产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展、共享发展，实现产业要素的共生、互生和再生，优化产业生态。围绕重点产业链，根据产业要素资源集聚状况，注重发挥本地区产业集群和产业链优势，合理规划建设耐火、大理石、小杂粮等专业镇，差异化发展，提升区域经济的核心竞争力。链主企业要发挥引领支撑作用，不断提高本地加工转化能力，延伸原生产业链条；要合作共赢，适度让利，通过分享市场、分工协作、技术扩散、融资担保等方式，为上下游配套中小企业提供足够的发展空间和生存资源。中小企业要围绕重点产业链链主企业、链核企业需求提供配套产品和服务，融入产业链分工体系。形成以大带小、以小促大、分工协作、合作共赢的产业生态。（县工信局、县发改局牵头，县商务局、县行政审批局、各乡镇政府分工负责） （八）聚焦产业纾困解难，实施全过程帮扶保链工程 强化帮扶倾斜，推动入企服务常态化、精准化，落实各项惠企纾困政策。畅通产业链融资渠道，围绕重点产业链资金需求，给予专项优惠政策支持，充分利用知识产权质押贷、诚信贷、制造业专项贷、重点产业发展专项贷等金融产品。扎实推进保链稳链工作，按照“民生托底、货运畅通、生产循环”的要求，保障物流畅通，促进产业链供应链稳定。建立我县重点产业链、供应链企业“白名单”，对重点产业链供应链“白名单”企业提供“一企一策”保障服务，做好与市级部门协同，切实做到市际间协调互认，促进区域间、上下游的有效衔接。引导企业建立多地、多企供应链配套体系，增强应对外部环境变化的缓冲、适应和创新能力。（县发改局、县交通局、县金融事务服务中心牵头，县工信局、县商务局、各乡镇政府分工负责） 五、工作机制 （一）建立责任化的“挂帅”推进机制 实施县领导挂帅推进的产业链链长制。建立“一名县领导、一个牵头部门、一个工作方案、一套支持政策、一个工作专班”的推进机制，县领导任产业链链长，各产业链牵头部门负责制定产业链的推进工作方案，组建工作专班，研究出台针对性的支持政策，确保产业链工作有序推进。（县工信局牵头，县直各相关部门、各乡镇政府配合） （二）建立集约化的“挂牌”运行机制 建立产业链链长负总责，各部门分工负责，办公室综合协调的运行机制。产业链链长是链主企业的挂牌责任人，要统一制作牌板，悬挂于企业的醒目位置，链长要按照产业链发展规划、定期对所挂牌企业进行指导分析研判，确保挂到实处，责任到位。对挂牌责任人实行监督考核，对不认真履职的给予诫勉谈话和通报批评。县有关部门分工协作，对涉及产业链发展的行政审批、要素保障、减税降负、科技创新、招商引资、市场拓展等职能工作积极支持、密切配合。加强对重点产业链发展的支持，立足本地区特色优势，打造一批主导产业突出、龙头企业引领、地标特征明显的区域特色产业链。产业链办公室负责综合协调，建立产业链工作制度，定期总结工作推进情况呈报县委、县政府主要领导。（县工信局牵头，县直各有关部门、各乡镇政府配合） （三）建立清单化“挂图”作战机制 要全面深入调研摸底，调研梳理重点产业链发展现状，全面掌握产业链产业规模、主要技术及产品、配套企业、重点园区、创新平台、重大项目等情况，分别由工信局负责形成产业链产品导图清单、发改局负责形成产业政策和重点项目导图清单、教科局负责形成技术创新导图清单、商务局负责形成重点园区和产业区块导图清单、招商中心负责形成产业链招商导图清单，按照“五图五清单”不断跟踪推进、动态调整。（县工信局牵头，县发改局、县教科局、县商务局、县招商中心、各乡镇政府配合） （四）建立常态化“挂心”服务机制 各产业链每月度至少要召开一次产业发展专题协调会，协调解决相关问题；牵头部门应经常性上门调研产业链相关企业，摸清企业生产经营中的困难问题，建立问题台账，及时解决产业链发展中存在的困难问题，解决不了的提交县委、县政府研究解决。各产业链牵头部门要成立产业链专家咨询组，负责跟踪分析国内外经济与产业发展动态趋势，研究有关产业发展的前瞻性、战略性、全局性问题，为产业经济、技术发展提供决策咨询。各产业链工作专班要定期梳理重点产业链招商动态、重点企业和项目对接、重大战略合作意向等情况，实现信息共享。建立对各产业链发展效果跟踪评价体系，每年开展一次工作情况评估，并及时通报结果。（县工信局牵头，县直各相关部门、各乡镇政府配合） 六、保障措施 （一）强化组织领导。建立县重点产业链链长制工作机制，县长担任全县产业链总链长，总揽全县重点产业链发展大局，县级分管领导担任各产业链链长，负责具体推动重点产业链发展事宜。总链长办公室设在县工信局，负责日常协调工作。各产业链链长负责研究推动产业链发展各项工作，产业链牵头部门成立工作专班，在链长指导下开展工作。（县工信局牵头，各产业链成员单位配合） （二）强化政策支持。根据我县产业链发展的关键需求和限制因素，制定产业链精准帮扶政策，统筹引导政策、项目、资金、人才、土地、能耗等各类资源要素向重点产业链汇聚。积极争取国家、省级、市级资金支持产业链重点项目建设，支持“链主”企业做强做优、“链核”企业提质增效、核心技术攻关。引导产业链企业用足用好国家和省、市、县各级扶持政策。（县工信局牵头，各产业链成员单位配合） （三）强化考核督导。建立“月调度、季通报、年总结” 机制，每月调度工作进展，每季分析通报工作情况，年底全面评估。牵头部门负责本产业链调度、通报、总结工作,每月底将工作情况报总链长办公室汇总。建立各产业链间调度通报机制，加强工作协调，形成工作合力。（县工信局牵头，各产业链成员单位配合） 附件：1.盂县重点产业链链长制工作专班主要职责及组成人员名单 2.省级重点产业链链长和链长牵头单位分工表 3.市级重点产业链链长和链长牵头单位分工表 4.盂县重点产业链链长及“链主”企业（第一批） 附件1 盂县重点产业链链长制工作专班主要职责及组成人员名单 一、主要职责 贯彻落实县委、县政府关于盂县重点产业链工作的决策部署，负责统筹协调“链长制”相关工作机制，协调解决重大问题，推动重点产业链工作高质量发展。 二、组成人员 组 长：王拥国 县委副书记、县长 副组长：郭永进 县委常委、常务副县长 王占山 县委常委、副县长 李佩斯 副县长 李东亮 副县长 王雪梅 副县长 韩秀山 副县长 韩志勇 县政协副主席、县财政局局长 成 员：刘 波 县委宣传部主持日常工作的副部长 李华青 县发改局局长 张东升 县教科局局长 张 峰 县工信局局长 张丙福 县自然资源局局长 崔计文 县交通局局长 石建忠 县农业农村局局长 田晋中 县商务局局长 郝来银 县文旅局局长 李国华 县卫健局局长 杨献东 县应急局局长 刘继红 县市场监管局局长 罗树东 县统计局局长 张智军 县行政审批局局长 李君毅 县能源局局长 张瑞峰 市生态环境局盂县分局局长 王洪亮 县税务局局长 李小军 秀水镇镇长 翟清华 孙家庄镇镇长 李锐红 路家村镇镇长 李海云 南娄镇镇长 姜鹏军 牛村镇镇长 付 亮 仙人乡乡长 邵建利 北下庄乡乡长 杨瑞星 苌池镇镇长 张海涛 上社镇镇长 韩利民 梁家寨乡乡长 罗鹏飞 西烟乡乡长 任雅琴 东梁乡乡长 韩廷锴 西潘乡乡长 秦子文 县金融事务服务中心主任 刘小如 县招商中心主任 张 毅 县中小企业发展中心主任 李涯滨 人行盂县分行行长 郭万珍 阳泉银保监分局盂县监管组组长 工作专班下设办公室，办公室设在县工信局，负责工作专班日常工作，协调推动重点产业链发展相关工作。各成员单位根据工作职能，强化配合联动，高效推进各项工作取得实效。工作专班根据重点产业链工作推进情况，不定期召开工作专班会议，统筹解决产业链各个环节推进过程中的重大问题，保障产业链供应链畅通稳定。工作专班成员因工作变动需要调整的，由所在单位负责人接任，不再另行发文。 附件2 省级重点产业链链长和链长牵头单位分工表 总链长：王拥国 总链长牵头单位：县工信局 序号 产业链名称 链长 链长牵头单位 链长牵头单位工作专班 专班负责人 专班联络人 专班成员及职务 1 特钢材料产业链 郭永进 县工信局 张 峰 付丽芳 副局长 刘玉泉 股 长 付丽芳 2 新能源汽车产业链 李东亮 县交通局 崔计文 王晓峰 副局长 张志勇 股 长 王晓峰 3 高端装备制造产业链 郭永进 县工信局 张 峰 付丽芳 副局长 刘玉泉 股 长 付丽芳 4 风电装备产业链 郭永进 县能源局 李君毅 闫时杰 党组成员 吕云飞 股 长 闫时杰 5 氢能产业链 郭永进 县发改局 李华青 王 忠 副局长 孙雷英 股 长 王 忠 6 铝镁精深加工产业链 郭永进 县工信局 张 峰 付丽芳 副局长 刘玉泉 股 长 付丽芳 7 光伏产业链 郭永进 县能源局 李君毅 闫时杰 党组成员 吕云飞 股 长 闫时杰 8 现代医药产业链 王占山 县商务局 田晋中 郑 渊 副局长 郑晓宁 股 长 郑 渊 9 第三代半导体产业链 王雪梅 县教科局 张东升 姜周元 副局长 鄯宝明 股 长 姜周元 10 合成生物产业链 郭永进 县发改局 李华青 王 忠 副局长 孙雷英 股 长 王 忠 附件3 市级重点产业链链长和链长牵头单位分工表 总链长：王拥国 总链长牵头单位：县工信局 序号 产业链名称 链长 链长牵头单位 链长牵头单位工作专班 专班负责人 专班联络人 专班成员及职务 1 新能源电池 郭永进 县工信局 张 峰 王思宇 副局长 刘玉泉 股 长 王思宇 2 新型有色金属 郭永进 县工信局 张 峰 付丽芳 副局长 刘玉泉 股 长 付丽芳 3 新型碳基 郭永进 县发改局 李华青 王 忠 副局长 孙雷英 股 长 王 忠 4 绿色建材 李佩斯 县住建局 张俊虎 李奇峰 副局长 邢德军 股 长 李奇峰 5 新型半导体 王雪梅 县教科局 张东升 姜周元 副局长 鄯宝明 股 长 姜周元 6 新型装备制造 郭永进 县工信局 张 峰 付丽芳 副局长 刘玉泉 股 长 付丽芳 7 光伏装备 郭永进 县能源局 李君毅 闫时杰 党组成员 吕云飞 股 长 闫时杰 8 数字经济 王占山 县商务局 田晋中 郑 渊 副局长 郑晓宁 股 长 郑 渊 9 储能 郭永进 县能源局 李君毅 闫时杰 党组成员 吕云飞 股 长 闫时杰 附件4 盂县重点产业链链长及“链主”企业（第一批） 总链长：王拥国 总链长牵头单位：县工信局 序 号 产业链名称 链长 牵头单位 链主企业 链核企业 1 现代物流产业链 李东亮 县交通局 盂县越霄交通运输（集团）有限公司 盂县申通物流有限公司 盂县佳通物资贸易有限公司 山西隆凯物联科技有限公司 2 固废综合利用产业链 郭永进 县工信局 山西大地海科环保科技有限公司 欧冶链金（阳泉）再生资源有限公司山西弘盛益通环保科技有限公司 山西明潭能源科技开发有限公司 3 数字经济产业链 王占山 县商务局 盂县数智城智慧产业有限公司 山西智上云天物联科技有限公司 盂县数智城智慧农业有限公司 山西隆凯物联科技有限公司 山西乐村淘网络科技有限公司 阳泉晋通科技有限公司 4 现代采矿业产业链 郭永进 能源局 山西晋盂煤业（集团）有限公司 山西阳泉盂县跃进煤业有限公司 山西阳泉盂县石店煤业有限公司又 山西阳泉盂县东坪煤业有限公司 山西阳泉盂县路家村煤业有限公司 山西阳泉盂县辰通煤业有限公司 5 耐火材料产业链 郭永进 县工信局 山西盂县西小坪耐火材料有限公司 山西西小坪福跃耐火材料有限公司 盂县瀚龙耐火材料有限公司 山西省盂县禄升耐火材料有限公司 6 文旅康养业产业链 郭永进 县工信局 盂县高宸文化旅游发展有限公司 盂县藏山旅游风景名胜区 山西大汖温泉大酒店股份有限公司 盂县沱源农业有限公司 7 现代农业产业链 李东亮 县农业农村局 山西华北奕丰生态园有限公司 山西锦福园农业开发有限公司 山西佳珍粮业有限公司 盂县百峰生态农业科技有限责任公司 附解读 |
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