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中国城市竞争力(江苏省)报告
摘要:总体而言,江苏省的经济竞争力和可持续竞争力排名始终处于全国前列。经济竞争力方面,近年来的政策红利助推江苏经济稳步发展,围绕“强富美高”新江苏建设目标稳中求进。特别是苏北地区正在崛起,正在逐步拉近与苏南的差距;可持续竞争力方面,江苏省社会包容较为突出,环境治理能力不断提升,科技创新是相对短板。省内中小城市可持续竞争力发展优势各具特色。中心城市方面,南京的经济竞争力和可持续竞争力水平位列全国前列,在省内也处于领先地位。
(一)经济竞争力表现及其变化
1.全省地位:总体和分项均稳居全国上游水平 2020年江苏省城市竞争力总体处于全国上游水平。省内苏州、南京、无锡、常州、南通等一批城市在综合经济竞争力总体和分项方面均表现优异,只有全球联系相对处于短板地位。江苏省各市2020年经济竞争力指数如图1所示。
图1 江苏省各市2020年经济竞争力指数 资料来源:中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
2.省内格局:苏北正在崛起,逐步拉近与苏南的差距 近年来,江苏省内格局正在发生重大变化,苏北正在崛起,逐步拉近跟苏南的差距。省内南北发展水平差距虽然历来较大,但南北差异有不断缩小的趋势。2015年与2020年数据相比,苏中、苏北的宿迁、淮安、盐城、连云港城市经济竞争力指标增幅继续高于全省平均水平,江苏正变得越来越均衡(见表7-1、表7-2)。据统计,在江苏省,2009年到2019年的增长最快城市是宿迁。宿迁、徐州、淮安、连云港、盐城正在形成的“苏北板块”,过去10年中,经济增长幅度在江苏省内较为显著。
表1 江苏省城市经济竞争力指数和排名 城市 省份 指数 排名 苏州 江苏 0.749 6 南京 江苏 0.708 8 无锡 江苏 0.700 10 常州 江苏 0.626 18 南通 江苏 0.579 25 扬州 江苏 0.552 32 泰州 江苏 0.541 34 镇江 江苏 0.538 35 徐州 江苏 0.495 39 盐城 江苏 0.432 49 淮安 江苏 0.393 66 连云港 江苏 0.366 77 宿迁 江苏 0.343 91 资料来源:中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
表2 江苏省城市经济竞争力排名变化情况 城市 省份 2020年数据 2020年排名 2015年数据 2015年排名 排名差 宿迁 江苏 0.343 91 0.316 111 20 淮安 江苏 0.393 66 0.355 85 19 盐城 江苏 0.432 49 0.414 63 14 连云港 江苏 0.366 77 0.347 90 13 泰州 江苏 0.541 34 0.496 46 12 扬州 江苏 0.552 32 0.511 42 10 南通 江苏 0.579 25 0.554 30 5 常州 江苏 0.626 18 0.600 21 3 南京 江苏 0.708 8 0.716 10 2 苏州 江苏 0.749 6 0.832 7 1 无锡 江苏 0.700 10 0.705 11 1 镇江 江苏 0.538 35 0.541 34 -1 徐州 江苏 0.495 39 0.520 38 -1 资料来源:中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。 (二)经济竞争力解释 表3 江苏各市经济竞争力分项指标排名
当地要素 生活环境 营商软环境 营商硬环境 全球联系 城市 指数 排名 指数 排名 指数 排名 指数 排名 指数 排名 南京 0.660 9 0.701 21 0.847 6 0.606 24 0.709 10 苏州 0.620 14 0.738 16 0.748 15 0.859 8 0.657 17 无锡 0.533 24 0.666 28 0.625 28 0.818 9 0.556 28 常州 0.488 32 0.592 38 0.526 40 0.797 13 0.304 61 徐州 0.475 34 0.426 112 0.468 57 0.540 34 0.300 62 南通 0.458 41 0.507 60 0.492 49 0.539 36 0.307 59 镇江 0.431 48 0.461 87 0.394 81 0.576 28 0.275 74 扬州 0.414 55 0.497 64 0.525 41 0.547 32 0.295 66 盐城 0.408 58 0.364 163 0.395 78 0.459 69 0.224 98 连云港 0.391 64 0.321 209 0.378 86 0.533 40 0.268 75 泰州 0.326 107 0.406 130 0.340 101 0.467 65 0.222 100 宿迁 0.315 120 0.289 231 0.275 150 0.511 44 0.173 142 淮安 0.270 159 0.416 121 0.416 67 0.495 49 0.233 93 资料来源:中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
1.全省地位:围绕“强富美高”新江苏建设目标稳中求进 近年来,江苏省围绕“强富美高”新江苏建设目标稳中求进,已取得显著成效。营商硬环境指标平均分0.596分,当地要素指标平均分0.445分,在全国城市当中相对领先。主要表现在:以推进供给侧结构性改革为主线,主动适应经济发展新常态,积极化解过剩产能扩大有效需求;强化创新驱动发展,不断加快转型升级步伐;加强环境治理,稳步推进生态文明建设。通过推进城乡区域发展协调,沿江地区融合发展,使长三角区域经济发展一体化深入推进。
2.省内格局:政策红利助推江苏经济稳步发展 随着近年来长三角经济外溢,长江战略和沿海战略、沿海开发、一带一路、南北互动等战略的推进,苏北发展步伐显著加快,结构调整步伐加快,近年产业结构不断优化。省内南北发展差距进一步缩小,区域协调发展得到增强。同时,借助新一轮对外开放与区域布局的契机,苏南的南京、无锡、苏州等城市与上海共同引领长江经济带发展,深化长三角城市群的一体化建设,有望继续保持第一梯队的竞争优势。 (三)可持续竞争力表现及其变化 1.全省地位:社会包容较为突出,科技创新相对短板 江苏省可持续竞争力水平各分项普遍较好,总体排名处于全国上游。相对来说,社会包容指数和环境韧性指数较强,科技创新能力相对处于短板地位。南京、苏州、无锡在省内占据领先地位。江苏省各市2020年可持续竞争力指数如图2所示。
图2 江苏省各市2020年可持续竞争力指数 资料来源:中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
2.省内格局:长三角都市连绵区内城市表现相对较好 省内前三的苏州、南京、无锡分别位列全国第7、第8和第11位,省内最末的宿迁位列全国第108。苏北城市与长三角都市连绵区竞争力整体水平具有差距。与长三角都市连绵区竞争力发达的城市相比,苏北城市的竞争力总体上处于劣势地位,主要体现为经济活力、科技创新和全球联系有待提升。
表4 2020年和2015年江苏省城市可持续竞争力排名 城市 省份 2018数据 排名 2013数据 排名 排名差 苏州 江苏 0.656 7 0.648 8 1 南京 江苏 0.630 8 0.613 9 1 无锡 江苏 0.597 11 0.556 16 5 常州 江苏 0.518 24 0.499 27 3 南通 江苏 0.451 31 0.443 37 6 镇江 江苏 0.447 33 0.456 33 0 扬州 江苏 0.420 40 0.419 45 5 徐州 江苏 0.403 46 0.437 40 -6 泰州 江苏 0.392 47 0.386 54 7 盐城 江苏 0.338 63 0.316 85 22 淮安 江苏 0.317 74 0.270 121 47 连云港 江苏 0.305 79 0.310 91 12 宿迁 江苏 0.267 108 0.248 135 27 资料来源:中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。 (四)可持续竞争力解释 表6 江苏各市可持续竞争力分项指标排名
经济活力 环境韧性 社会包容 科技创新 全球联系 城市 指数 排名 指数 排名 指数 排名 指数 排名 指数 排名 南京 0.735 7 0.573 27 0.905 7 0.724 9 0.709 10 苏州 0.695 9 0.659 16 0.888 10 0.614 13 0.657 17 无锡 0.630 19 0.631 20 0.867 14 0.498 30 0.556 28 常州 0.595 27 0.641 18 0.699 37 0.425 41 0.304 61 扬州 0.560 34 0.553 40 0.726 33 0.337 57 0.295 66 南通 0.530 44 0.577 25 0.677 43 0.389 47 0.307 59 淮安 0.482 62 0.461 90 0.618 54 0.217 109 0.233 93 徐州 0.470 68 0.518 57 0.572 73 0.407 44 0.300 62 泰州 0.465 70 0.555 38 0.608 59 0.223 105 0.222 100 盐城 0.461 71 0.418 128 0.586 65 0.272 78 0.224 98 镇江 0.450 77 0.610 23 0.612 56 0.368 50 0.275 74 连云港 0.433 88 0.457 92 0.577 70 0.268 80 0.268 75 宿迁 0.377 124 0.469 86 0.493 97 0.160 169 0.173 142 资料来源:中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
1.全省地位:加快转型升级,环境治理能力不断提升 在环境韧性方面、经济活力方面,江苏城市竞争力稳中有进,环境韧性平均得分0.548分,经济活力平均得分0.529分,得分相对较高。随着江苏经济产业转型的不断深化,江苏经济受前期发展导向变化、市场需求变动和前期产业布局等因素的影响逐渐减小,江苏省钢铁、水泥、平板玻璃、船舶、光伏等行业近年出现的产能过剩现象有所好转,转型升级阻力逐步克服,科技创新能力提升,经济活力不断提升,进而提高生态资源环境承载力,降低了污染治理成本。 2.省内格局:省内中小城市各具独特发展优势 江苏省多个中小城市发展情况较为出色。南通、扬州、镇江、常州、淮安等多个中小城市进步幅度较为明显,城市亮点较多(见表7)。这些城市同南京、苏州、无锡等城市一起,支撑起江苏省的强大竞争力,在都市圈内形成了多点开花的良好局面,凸显了都市圈内江苏城市发展的均衡性、协调性和可持续性。
表7 2020年江苏省部分城市竞争力分项指标排名 城市 城市竞争力指标 南通 社会包容位居全国第43位 扬州 经济活力位居全国第34位 镇江 环境韧性位居全国第23位 常州 环境韧性位居全国第18位 淮安 社会包容位居全国第54位 资料来源:中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。 (五)中心城市南京城市经济发展水平较高,历史文化悠久,资源丰富,交通便利。经济竞争力排名全国第8位,在35个大中城市中排名第6,排名在江苏省内位列前茅,与排名全国第6位的苏州并驾齐驱。各分项指标方面,当地要素、营商软环境、全球联系三项指标均位列全国前十名。相比与苏州,南京经济竞争力的主要优势在于营商软环境,指数高出苏州0.1分,排名高出9位;南京的可持续竞争力排名全国第8位,在35个大中城市中排名第6,在江苏省内同样处于领先位置,与排名全国第7位的苏州同为省内可持续竞争力的领先城市。各分项指标方面,经济活力、社会包容、科技创新、全球联系四项指标均位列全国十强。相比与苏州,南京可持续竞争力的主要优势在于科技创新,指数高出苏州0.11分,排名高出4位。未来需加快提升省会城市功能作用,充分发挥位于“一带一路”交汇点和长江经济带建设、长三角一体化发展等重大战略叠加区的区位优势,抓住国家将南京定位为特大城市的重大机遇,加快提升省会城市功能和中心城市首位度。
图3 江苏省中心城市经济竞争力比较雷达图 资料来源:中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
图4 江苏省中心城市可持续竞争力比较雷达图 资料来源:中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
(执笔人:张洋子)
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