野猪泛滥成灾，农民白忙一年！该如何是好？

近些年

随着国家加大对野生动物的

保护力度

一些野生动物的数量明显增加

但也给农民带来了很多烦恼

部分野生动物

在不少农村地区已成灾患

连日来

四川广元、巴中、

达州、绵阳等地村民反映

秋收将近，野猪频繁下山觅食

不但毁坏庄稼，还威胁人身安全

野猪具有春拱种、夏毁苗、秋啃果的特性。公开资料显示，广东、湖南、安徽、陕西、甘肃、河北等地，近几年都发生过野猪破坏庄稼事件。

今年5月，国家林草局将四川省列为全国14个野猪危害综合试点省区之一。今年7月，四川省在青川、朝天、北川、通江等4县区启动野猪致害防控试点，主要试点内容包括组建猎捕队伍、开展科学猎捕活动。

然而，记者调查了解到，受多种因素制约，野猪致害防控试点遭遇“卡壳”。

01

野猪致害防控试点遭遇“卡壳”

8月底，眼见庄稼丰收在即，四川省渠县大义村的村民老谯却忧心忡忡。他告诉记者，今年村子已多次被野猪袭扰，今年7月中旬，野猪便把村里不少村民家的玉米地毁坏；没过几天，8月初，两头野猪先后跑进了老谯家养猪的院子，家里所养的40只猪被咬伤了5只。类似野猪致害伤人事件，因其种群数量扩大而时有发生。

四川省林草局提供的调查报告显示，近年来，随着四川省国土绿化、生态修复等一系列重大工程的实施，野猪栖息地扩大。在四川野猪天敌少，繁殖能力极强，种群数量增长迅速，在局部区域超过了环境容量。

为此，国家林草局批复的《四川省野猪危害防控试点工作方案》明确：试点县区组建猎捕队，在已得知的被野猪危害农田区域进行野猪猎捕。

按照计划，青川等4个县区7月启动野猪致害防控试点，9月中旬左右开展猎捕活动，明年1月上报试点成果。不过，试点启动近两个月以来，进度不容乐观。

四川省林草局相关负责人坦言，虽然4个试点县区的方案省林草局已经批了，但4个试点县区有关负责人均表示，相关工作推动起来很有难度。

02

野猪猎捕具有较强专业性

多方面存在难题

四川省广元市朝天区林业局有关负责人直言，当前最大的难题是办不到枪支配置手续和持枪证。

多个县区林业部门反映：防控试点工作由林业部门负责推进，基层林业部门对于能不能办理枪支配置手续和持枪证，以及办理这些手续需要满足哪些条件、需要走哪些程序都是“一头雾水”，在与负责枪支管理的公安部门沟通协调中，耗费了大量时间精力，有的至今没弄明白。

《中华人民共和国枪支管理法》规定，经省级人民政府体育行政主管部门批准专门从事射击竞技体育运动的单位、经省级以上人民政府林业行政主管部门批准的狩猎场等单位可以配置民用枪支，猎民在猎区、牧民在牧区，也可以申请配置猎枪。

而四川省公安厅有关部门负责人说，林业部门组建成立的猎捕队，均不在上述所列可以配置民用枪支的单位之中，所以应该无法办理枪支配置手续。而设置陷阱、用毒、用电等猎捕手段，由于可能对人类和其他动物造成危害等原因，早已被禁止。

此外，四川省林草局相关负责人表示，野猪猎捕具有较强专业性和较大风险性，猎捕队成员最好是有丰富狩猎经验的老猎人和有持枪经验的退伍军人。然而，试点县区反映的情况却是：禁猎多年后，农村已经很难找到这样的人员了。猎捕队如何训练、管理，基层也还没完全想清楚。

03

本土猎捕队缺乏

有没有可能请外援？

一位基层林业部门人员坦言，他们曾计划请外地一家狩猎队到当地开展野猪猎捕，却因为要价过高而放弃了。算上猎狗、食宿、弹药、野猪尸体无害化处理等费用，请外地猎捕队来打一头野猪价格在4000元左右。

此外，基层林业部门还反映，相关审批程序繁琐，猎捕指标的核定与基层实际有所脱节，也不利于种群控制工作的高效推动。

某县区林业部门人员表示：

我们县区野猪数量起码几万头，至少需要每年猎捕数百头，才能起到种群调控的效果。但我们跑了一两个月才办好猎捕指标等手续，结果市上只下达了一年猎捕20头的指标，根本不起作用。

一方面，专家调查核定的野猪猎捕数量和当地实际需求可能有偏差；另一方面，指标下达程序较为繁琐，耗时费力。

04

福建、江西、陕西多地

多举措防控野猪危害

近年来，福建、江西、陕西等多地已实施一些举措防控野猪危害，这或许对其它地区具有一定的借鉴意义。

福建省选择具有典型代表性的县市区开展防控野猪危害综合试点，省林业局会同省财政厅及时下达试点经费补助，加大护农猎捕野猪的政策扶持，拓宽致害保险服务范围，规范猎获野猪处置。

江西省于2014年就出台《护农狩猎管理规定》，在部分县开展护农狩猎试点工作，成立多支护农狩猎队，还成立了省野生动植物保护协会狩猎专业委员会，规范相关猎捕活动。

陕西省林业局近日发布通告，将野猪禁猎期缩短到2个月，由原来每年3月1日至10月31日调整为3月1日至4月30日，即每年有十个月可以捕猎野猪。由于野猪致害通常发生在7月和8月，所以此次调整考虑在野猪致害最严重的时段进行捕猎。

05

野猪对庄稼造成的损失

谁来买单？

除了防控野猪危害，村民还比较关心的是，野猪对庄稼造成的损失应该谁来买单？

多位村民反映，庄稼被野猪破坏后，也不知道找谁来处理，村民只能自认倒霉。一些基层干部认为，国家虽然对受保护野生动物造成农作物等损失的，有补偿的法律规定，但操作性不强。

例如，《广东省野生动物保护管理条例》中提到，地方各级人民政府应当采取措施，预防、控制野生动物可能造成的危害，保障人畜安全和农业、林业生产；因法律法规规定保护的野生动物，造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，由当地人民政府依法给予补偿。但广东省韶关市林业局相关负责人坦言：

我们收到部分镇村老百姓的反映后，也在协助解决，但目前的规定缺乏明确的操作细则。地方政府的钱从哪里出，由谁来评估损失农作物的价值等问题没有明确，缺乏实施细则。

野猪对农作物带来的破坏，不仅对粮食产量形成挑战，也直接让部分群众失去种地积极性。一些群众反映，辛辛苦苦种地，最终可能被野猪几晚上就破坏干净，种了等于白种，还不如不种。野猪对农作物的破坏，对不少农户来说，是一笔不小的经济损失。近些年，很多山区的土地，因为野猪的出没，有不少已经被撂荒。

值得注意的是，野猪常常出没于林地与农地交界的地方，尤其喜欢在这些交界处的庄稼地里觅食。

另外，在当前野猪不断侵扰农村生产生活的状况下，基层干部和群众呼吁：一方面，加强对防御野猪的指导，对野猪泛滥成灾的地方，结合实际进行驱逐或是合理猎捕；另一方面，进一步完善农作物被受保护野生动物破坏后的补偿机制，明确实施细则。部分基层干部建议：可以从涉农资金内，划拨部分资金，用于野猪等受保护野生动物对农作物造成破坏后的补偿工作。

野猪增多

是生态环境向好

老百姓环保意识逐渐提高的体现

但野猪过多

影响农业生产甚至村民安全

在此情形下

进一步完善野猪防控措施

保护农民种地积极性

至关重要

原标题：《野猪泛滥成灾，农民白忙一年！该如何是好？》

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