高台县安全生产委员会办公室关于学好用好重大事故隐患判定标准的通知

近日，国务院安委办、省、市安委办相继印发《关于学好用好重大事故隐患判定标准的通知》，结合我县实际，现就加强重大事故隐患判定标准学习宣传和贯彻实施工作提出以下要求，请切实抓好贯彻执行。

一、充分认识重大事故隐患判定标准宣贯的重要意义

深入学习宣传贯彻实施重大事故隐患判定标准，是认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神的重要体现，是深入开展安全生产治本攻坚三年行动的重要举措，是推动安全生产治理模式向事前预防转型的重要内容，对于进一步夯实安全生产基础，有效防范遏制生产安全事故具有重要意义。国务院安委会有关成员单位通过深入剖析重特大生产安全事故，对易导致群死群伤的“人的不安全行为”“物的不安全状态”和“安全管理缺陷”等关键因素进行梳理归纳，制修订了51个行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项（具体内容见应急管理部网站，网址：https://www.mem.gov.cn/xw/ztzl/2024/aqsczbgjsnxd/202404/t20240423_485844.shtml），用于更好指导生产经营单位开展重大事故隐患自查自改、指导有关部门开展监督检查和监管执法，为防范遏制重特大事故提供了有力支撑。学好用好重大事故隐患判定标准是推进重大事故隐患动态清零的重要保障，各镇各部门要增强学习运用的主动性、自觉性，通过开展一系列形式丰富、行之有效的学习宣贯活动，推动重大事故隐患判定标准入脑入心，引导企业加强重大事故隐患判定标准的学习运用和贯彻实施，切实从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。

二、深入开展重大事故隐患判定标准贯彻实施活动

（一）对标研究，推动建立“两个清单”。各镇、各有关部门、单位要依据行业领域重大事故隐患判定标准，分行业、分领域研究制定重大事故隐患执法检查重点事项清单，明确检查对象、检查内容、检查频次、处罚标准等，推进照单执法。要指导和督促企业对照重大事故隐患判定标准，研究制定本单位重大事故隐患重点排查事项清单，明确排查的重点区域、场所、装置、岗位等以及相应的治理措施，并逐一明确排查责任人员，确保重大事故隐患早发现、早治理，把事故消灭在萌芽状态。

（二）专家解读，分批开展宣讲培训。各镇、各有关部门、单位要组织专家分行业领域、分批分期制作本行业领域重大事故隐患判定标准解读视频，解析重大事故隐患的判定标准内容、容易产生的危害后果以及整改达标要求。同时利用官方网站、微信公众号等平台，广泛组织企业对重大事故隐患判定标准进行全面系统学习，做到学深悟透和熟练掌握运用。

（三）多措并举，推动企业落实“五个必学”。各镇、各有关部门要指导和督促行业领域企业将重大事故隐患判定标准纳入“开工第一课”必学内容，由企业主要负责人上好第一课，讲授重大事故隐患判定标准学习重点、注意事项和运用要求等内容，形成以上率下、全员参与的学习氛围；要将重大事故隐患判定标准纳入企业全员安全生产培训必学内容，制定、实施本单位安全生产教育培训计划时，督促从业人员特别是一线员工、危险作业人员、劳务派遣和灵活用工人员、外包施工人员深入学习、提高重大事故隐患辨识、排查能力；要将重大事故隐患判定标准纳入“晨会”必学内容，企业班组或车间等生产经营一线，要利用晨会对可能涉及的重大事故隐患的相关判定内容进行学习，看紧盯牢容易产生重大事故隐患的重要工艺、重要环节、重要岗位；要将重大事故隐患判定标准纳入安全生产警示教育必学内容，企业开展安全生产警示教育时，要注重学习重大事故隐患判定标准不落实的反面事故典型案例，深刻吸取事故教训，举一反三，防范同类事故重复发生；要将重大事故隐患判定标准纳入“安全生产月”必学内容，推动判定标准上墙，通过电子屏、公示栏、微信公众号等开展滚动宣传，通过“告知卡”“张贴画”“口袋书”等形式，促使从业人员触目可见，营造浓厚的宣传氛围。要采取竞赛、技能比武等方式，组织全体从业人员深入开展学习，提高重大事故隐患有效判定、精准辨识和全面排查能力。

（四）深入一线，常态化开展监督检查。各镇、各有关部门要将重大事故隐患判定标准贯彻落实情况作为指导生产经营单位安全生产工作的重要内容，作为每次监督检查的必查项。开展日常检查、监管执法、驻点监督时，对企业一线从业人员进行现场询问、现场测试，抽查学习掌握情况，检查标准贯彻落实成效。要聚焦重要时期、关键时段和重点企业，采取“四不两直”的方式开展暗访检查，并跟进抓好问题整改，形成闭环管理。

（五）强化宣传，发挥典型示范引领作用。各镇、各部门要充分利用电视、广播、报刊、网络以及微博、微信、抖音等媒体平台，采取多种形式对重大事故隐患判定标准进行广泛宣传报道，深入发现、挖掘典型案例，及时总结、推广好经验好做法。要聚焦企业主要负责人、安全总监、班组长、危险岗位作业人员等安全生产关键人，开展以身说法，以点带面推进重大事故隐患判定标准贯彻实施。

三、抓好重大事故隐患判定标准宣贯的组织实施工作

（一）加强组织领导。各镇、各部门要把重大事故隐患判定标准宣贯工作作为本行业领域安全生产治本攻坚三年行动重要内容和安全生产年度重点工作，精心组织，周密部署，把标准宣贯活动谋划好、组织好、落实好。各部门要深入学习本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，对本行业领域判定标准按照“谁执法谁普法”责任制要求，坚持“凡监管必宣讲”“凡执法必宣讲”，将重大事故隐患判定标准与行政执法责任制深度结合，把监管执法变成普法过程，引导企业主动对标贯彻实施，自觉落实安全生产措施、完善安全生产条件、消除事故隐患。

（二）完善责任措施。各镇、各部门要结合各自实际研究制定宣贯工作措施，推动重大事故隐患判定标准宣贯工作深入开展。要广泛采取线上线下相结合、引进来与走出去相结合等多种形式，在强化学习宣贯的基础上，注重学习效果检验测试，持续巩固学习成效。要主动创新工作思路、丰富宣贯形式，引导督促广大企业加强对重大事故隐患判定标准的学习和运用，树牢“视隐患为事故”的理念，有效提升事故隐患排查治理能力。

（三）强化督促指导。各镇、各部门要坚持眼睛向下、脚步向下、身体向下，聚焦企业安全生产主体责任落实，扎实推进重大事故隐患判定标准贯彻实施，切实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平。要通过开展常态化监督检查、暗访检查等形式，认真总结重大事故隐患判定标准宣贯的经验做法，及时发现问题短板，抓好改进提升，确保重大事故隐患判定标准落实落地。

各镇、各有关部门务必高度重视，将学好用好重大事故隐患判定标准作为严格执法、精准执法和行业管理的重要手段，强化责任措施，确保《通知》精神得到有效贯彻落实。各镇、各有关部门于6月14日前将工作进展情况和典型经验做法报县安委会办公室。