【农业农村局】柳州市水产畜牧兽医局关于开展2018年“两会”期间安全生产工作方案的通知

广西壮族自治区柳州市

水产畜牧兽医局文件

柳渔牧发〔2018〕59号  

柳州市水产畜牧兽医局关于开展

2018年“两会”期间安全生产工作方案的通知

各县区水产畜牧兽医局，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）社会事务局，局属各单位，局机关各科室：

根据《柳州市安全生产委员会办公室关于印发2018年“两会”安全生产工作方案的通知》（柳安委〔2018〕43号）的统一部署，第15届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会（以下简称“两会”）将于2018年9月12日至15日在南宁市举行。为确保2018年“两会”期间我市水产畜牧兽医行业安全生产形势稳定，结合当前我市水产畜牧兽医行业实际，现就有关行业安全生产工作要求通知如下：

一、指导思想和工作目标

在市委市政府的领导下，根据市安委办的部署安排，牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，深化改革创新，进一步健全应急管理体制机制，严格落实安全生产责任制，严格安全监管执法，强化安全风险防控和隐患排查治理，加强安全基础能力建设，依法严惩违法违规和失职渎职行为，坚决防范遏制重特大安全事故，努力确保行业不发生安全事故的工作目标，为“两会”顺利举行创造稳定的安全生产环境。

二、工作机构

为做好 “两会”期间安全生产工作，我局决定成立“两会”期间安全生产工作领导小组。

组　长：曾和平   市水产畜牧兽医局局长

副组长：李书云   市水产畜牧兽医局副局长

梁  明   市水产畜牧兽医局副局长

于保田   市水产畜牧兽医局副局长

梁朝培   市水产畜牧兽医局总兽医师

组  员：王德云   副调研员

邓海云   副调研员

赖以健   副调研员

边岱英   防疫监督科科长

潘新苗   计财科科长

朱  燕   畜牧科福科长

秦  能   水产科科长

朱  旋   产品质量安全监管科科长

赵乃波   饲料工业科科长

李志源   市动物疫病预防控制中心主任

蒙超林   市动物卫生监督所所长

蓝吉伟   市畜牧站站长

文衍红   市渔业技术推广站站长

唐春华   市渔政渔港监督管理站站长

陈国祥   市家畜屠宰管理处主任

韦海勇   市兽医卫生化制场场长

“两会”期间安全生产工作领导小组主要职责：负责指导、监督各县（区）及各有关单位落实安全生产措施；督促指导各县（区）及各有关单位加强安全生产检查工作，防止行业发生安全生产事故；指导、督促各县（区）及各有关单位做好应急预案。

领导小组下设办公室，负责“两会”期间市水产畜牧兽医行业安全生产工作的组织协调等，办公室设在市水产畜牧兽医局办公室，办公室主任由局办公室主任邓海云副调研员兼任。

三、主要工作内容

（一）全面深入开展安全生产大检查

从即日起至9月中旬“两会”结束，各县（区）、局属各单位及各科室要立即围绕确保“两会”安全稳定这一中心任务，全面深入开展全市水产畜牧兽医行业安全生产大检查。大检查的范围：全市水产畜牧养殖企业、饲料生产企业、兽药生产经营企业、屠宰企业、渔民渔船、兽医实验室等行业领域的单位和个人。大检查的内容：重点检查各县（区）、各有关部门和单位贯彻落实习近平总书记、李克强总理和自治区党委鹿心社书记、自治区陈武主席近期关于加强安全生产的指示批示精神，贯彻落实自治区党委、自治区人民政府和自治区安委办关于做好“两会”安全生产工作决策部署，按照工作要求，落实“两会”期间各项安全生产防范措施的情况。通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，彻底排除各类安全隐患，落实“两会”期间各项安全生产防范措施的情况。

各县（区）局属各单位及各科室组织开展安全生产大检查，既要全面部署、不留死角，又要突出重点，着力加强对隐患突出、安全生产形势严峻的行业领域，以及可能存在非法违法隐患问题严重、隐患排查整治不力的领域实施重点检查，彻底排查治理事故隐患，全面把握事故防范和安全生产工作的主动权。

各县（区）、局属各单位及各科室在指导各类企业开展全面排查的基础上，突出事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，深入进行隐患排查整治。对查出的隐患和问题，要立即整改；对一时难以完成整改的隐患，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案，制订整改方案并认真组织实施。对存在重大隐患不能确保安全生产、容易造成事故的生产经营单位，要责令企业立即停产停业整顿，“两会”期间暂停隐患整改和停产检修，“两会”结束后恢复整改，整改完成报经有关部门验收合格后方可恢复生产。

（二）认真组织开展重点行业领域专项检查

1.渔业安全生产检查，负责科室：水产科。

一是组织开展水产养殖企业和渔船安全检查及隐患治理。组织开展“两会”期间渔船安全检查和隐患治理，发现隐患及时落实整改。各县（区）及市渔政站要组织开展一次专项渔船安全大检查行动，对检查中发现的安全隐患要限期整改，并落实整改跟踪制度。二是组织开展渔业安全生产领域“打非治违”。重点查处“两会”期间渔船非法载客、无有效检验证书及船员配备不齐、船员无证上岗作业、渔船不按规定配备使用安全设施等违法违规行为。三是进一步规范渔业安全监管执法活动。监督渔业渔政部门要落实好安全生产执法、监管履职活动登记备查制度，对涉及安全生产执法检查的活动事项，要完备相关手续，逐项做好详细登记，建立台账，并妥善保管。

2.畜牧业安全生产检查，负责科室：畜牧科。

检查内容：一是督促各县区加强对规模养殖场安全生产工作督促检查，排除安全生产隐患，指导养殖场完善粪污处理设施设备建设，严禁粪污未经处置排放，污染环境。二是督促各县区加强对养殖场汛期防洪工作的指导。对养殖场处于低洼地带，存在洪涝灾害隐患的养殖场，要指导养殖场业主做好应急防范，饲料、药品、人员等要尽量安排在高处。三是督促各县区加强打击非法经营种畜禽行为，加强我市种畜禽生产经营管理，规范生产经营行为，维护生产经营者的合法权益。

3.定点屠宰企业安全生产检查，负责科室：防疫监督科。

检查内容：一是进一步落实主体责任，强化企业安全责任意识。二是在市区采取网格化管理，分片包干管理，并且每年与市区屠宰企业签订《肉品质量安全责任状》。三是认真落实“六项制度”和“两证两章”要求，主要检查企业的生猪来源登记表、生猪产品流向登记表、肉品品质检验登记表、瘦肉精检测登记表、病害肉无害化登记表和屠商基本信息登记表是否及时如实登记，查看视频监控是否有违规违法行为。

4.兽医实验室安全生产检查，负责科室：防疫监督科。

检查内容：一是全面排查，检查实验室技术人员是否持证上岗；检查各兽医实验室是否有安全组织管理机构及管理制度；各县区的兽医实验室危险化学品的使用必须建立有毒有害品的购买、使用、保管、废弃的程序文件，有毒有害品的要在指定的地方存放、并实行双人双锁管理制度，防止有毒有害品泄漏、流失。二是整治各项隐患，对排查出涉及危险化学品的逐一进行风险辨识评估，分析储存、使用、经营、运输和废弃处置等环节的安全风险，建立重大危险源清单，排查整治存在各类安全隐患。能够立即整改的，必须立即整改；因客观条件所限不能立即整改的，要做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案五落实。三是加强培训，加强对接触危险化学品人员的业务培训，提高危险化学品的风险防范意识，依法规范使用和管理危险化学品，确保行业安全。

5.饲料企业安全生产大检查，负责科室：饲料工业科。

组织开展粉尘防爆和危化品安全大检查。大检查的范围：全市所有县（区）的饲料及饲料添加剂生产企业。检查的主要内容：一是检查饲料生产企业是否符合标准规范要求，严禁在违规多层房、防火间距不达标厂房和居民区内作业。二是检查除尘系统是否按防爆标准规范设计、安装和使用，除尘系统是否按规定设置泄爆装置，是否按规定采取防雷防静电措施。三是检查是否建立粉尘清扫清理制度，是否按规定对作业现场的粉尘进行及时、全面、规范清理。四是检查是否按规定清理除尘滤袋、管道和灰斗内的积尘。五是检查是否对安全监管人员以及企业主要负责人、安全管理人员和重点岗位员工进行培训，掌握相关防范粉尘事故的相关规定和技能。六是检查机器设备、用电、锅炉、消防等其他有安全生产隐患的相关事项。查看生产设配维护保养记录。七是检查饲料生产企业执行安全操作规程和劳动防护制度情况。员工是否按规定佩戴使用防尘、防静电等劳保用品上岗，是否戴安全帽上岗。八是检查易燃、易挥发的危害化学品的使用、存放车间的各项防护措施是否落实到位，视频监控、泄漏报警、通风等装置是否有效，对遇湿分解出易燃、有毒气体的原材料和产品是否采取了相应的防范措施。九是检查化验室有毒、易燃物品的存放情况，是否满足危化品安全管理要求，对敏感物品的保温是否采取了措施，是否制定了相应的防范措施和应急处置措施等等。

6.兽药生产经营企业、生鲜乳收购站和运输车辆安全生产大检查，负责科室：产品质量监督科。

兽药生产经营企业的安全检查：检查兽药生产经营企业是否符合标准规范要求，检查机器设备、用电、消防等其他有安全生产隐患的相关事项，检查化验室有毒、易燃物品的存放情况。

生鲜乳收购站和运输车辆的安全检查：检查机器设备、用电、消防和运输车等其他有安全生产隐患的相关事项。

（三）切实加强对重大危险源监控

“两会”期间，各县（区）、局属各单位及各科室要按职责分工对本辖区内所有重大危险源，逐一明确责任，落实企业监管人、现场监管人员、监管部门责任人，层层把关，实行24小时全天候值守，严防重特大事故的发生。凡“两会”期间继续生产的企业，要加强对重大危险源的监控，全面排查事故隐患，严格领导干部带班作业制度，合理安排生产经营活动。“两会”期间停产放假的企业，要制订专项措施，落实专人负责，做好重大危险源监控和设备检修维护工作，加强跟踪检查，严防私自违法生产引发事故。

四、工作要求

（一）加强组织领导

进一步提高做好“两会”期间安全生产工作极端重要性的认识，切实加强组织领导，强化红线意识和忧患意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任和管理措施，确保“两会”期间安全稳定。要成立由主要领导任组长的工作领导小组，结合实际情况，制定安全生产工作实施方案，精心组织实施。党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓，召开专门会议，专题研究部署“两会”期间安全生产工作。

（二）加强舆论宣传

充分利用各种媒体，广泛宣传安全生产知识。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，及时纠正安全生产违法违规问题，全力营造人人关心“两会”安全生产的良好氛围。

（三）加强督促检查

加强对“两会”安全生产工作部署落实情况的督查检查，落实安全生产的企业主体责任和部门的行业监管责任。各级领导干部要深入基层、深入一线，针对各类隐患比较突出的地区、企事业单位以及人员密集场所等重点部位，加大监督检查力度，及时发现和解决影响安全的突出问题，坚决防范和有效遏制各类事故发生。

（四）加强应急值守工作

“两会”期间，各县（区）、局属各单位及各科室要严格执行领导干部到岗带班制度、24小时安全值班制度和事故报告制度，确保安全生产信息及时、准确、畅通。要做好值班信息的报送工作，及时掌握情况、沟通信息，遇有紧急重大情况要按规定及时如实上报，故意迟报、漏报或谎报、瞒报的，要严肃追究责任。要结合实际，制订具有针对性和可操作性的应急救援预案，做到方案明确、措施严密、处置得当。一旦发生生产安全事故或紧急情况，要果断采取措施，立即启动应急预案，及时上报信息，第一时间有力有序开展应急处置，及时控制险情，把事故损失减小到最低限度。全市水产畜牧兽医行业各类应急救援队伍全部实行24小时值班待命，确保 “招之即来，来之能战，战之能胜”。

（五）加强工作总结报告

请各县（区）、局属各单位及各科室于2018年8月29前将2018年“两会”期间安全生产工作方案（电子版）、9月17日前将“两会”安全生产工作总结（电子版）报送市局办公室。

联系人：麦永新，电话（传真）：2859003，电子邮箱:[email protected]。

                      2018年8月24日

政务信息公开选项：主动公开                            

柳州市水产畜牧兽医局办公室               2018 年8月24日印发