关于编报2020年学校预算的通知

关于编报2020年学校预算的通知

学校各单位：

根据《中华人民共和国预算法》等有关法律法规及吉林省财政厅《关于编制2020年部门预算和2020-2022年支出规划的通知》（吉财预〔2019〕629号）、《贯彻落实全面实施预算绩效管理实施意见的工作方案（2019-2020年）》（吉财绩〔2019〕406号）文件精神，按照国家和省关于深化预算管理制度改革等政策要求，严格遵循《吉林财经大学预算管理办法》（吉财大发〔2018〕146号），进一步强化学校预算的分配、调控和监督职能，建立全面规范、公开透明的预算，现将编报2020年学校预算工作通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻国家和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展。牢固树立过“紧日子”思想，勤俭办一切事业，统筹兼顾、突出重点，不断优化支出结构，严格控制和压缩“三公经费”等一般性支出，非急需项目能缓则缓。开源节流，精打细算，清理盘活存量资金资产，加大对事业收入、其他收入等各类资金统筹力度。不断完善预算支出标准体系，推进预算和绩效管理一体化，严格项目入库管理，提高预算编制的科学性和精准性，提升资源配置效率和使用效益。坚持底线思维，积极而为、量力而行，强化重大支出事项的可行性研究、财力可承受能力论证、前期预算绩效评估，确保学校财力可持续。进一步加大预算信息公开力度，着力构建全面规范透明、标准科学、约束有力的现代预算管理制度。

二、编制原则

（一）全面完整原则。强化全口径预算管理，将各项收支全部纳入预算，年内无特殊情况一律不予追加预算。

（二）零基预算原则。按照学校事业发展和单位履职尽责需要，结合当年实际资金需求编制预算。以前年度结余资金予以清零，结转资金结转理由充分的纳入下一年度预算。

（三）有机衔接原则。年度预算要结合学校“十三五”规划，建立单位支出预算安排与上年执行有机衔接机制。

（四）有保有压原则。继续坚持过紧日子思想，严格贯彻落实中央和省委、省政府有关厉行节约反对铺张浪费要求，保基本、控一般、压“三公”。

（五）注重绩效原则。牢固树立绩效管理理念，将绩效管理贯穿于预算编制、执行、监督的全过程，强化绩效目标管理，注重绩效评价和评价结果应用，提升资金整体使用绩效。

三、编报要求

计划财务处要做好预算编报的总体把关工作，各归口管理部门要负起归口管理经费预算编报的审核把关责任。

（一）基本要求

1.按《吉林财经大学预算管理办法》（吉财大发〔2018〕146号）规定及财政编报时间要求，2020年申报预算的截止时间为10月31日，过期计划财务处将不受理任何预算申请及变更。各单位一定要认真谋划，结合2020年本单位工作实际需要及2019年单位经费实际支出情况，合理编报本单位2020年预算，务必做到预算编报无死角、不漏项。

    2.除收入预算、财政专项支出预算、学校专项维修支出预算、学校专项购置预算及学校基本建设支出预算外，其他支出预算今年起一律实行网上预算填报，计划财务处将召开专门会议指导各单位进行预算填报工作，各单位要安排专人做好预算填报工作。

3.按照加强预算绩效管理要求，各单位在填报2020年预算时应同时填报预算绩效目标表。

4.各单位编报2020年支出预算，必须以当年预算支出为依据，需以后年度使用的资金，在以后年度编制。

5.所有按人均标准核定的预算项目，均以2019年9月30日人事处、教务处及研究生学院提供的师生数为准。

6.各单位及归口管理部门应对项目进行充分论证，做好项目实施过程中的风险防范。

（二）具体要求

1.收入预算编报

收入预算编报要做到合法依规、项目不漏项、应收尽收。具体编制分工如下：

（1）学费

本科生学费—教务处；学分制学费--教务处；研究生学费--研究生学院；留学生学费--国际合作与交流处；函授、电大、夜大学费--继续教育学院；自考学费--继续教育学院。

（2）宿费--后勤保障处。

（3）考试考务费

计算机等级考试--继续教育学院；自学考试--继续教育学院；四六级考试--教务处。

（4）科研事业收入

横向科研收入、纵向科研收入--科研处。

（5）继续教育培训班收入--继续教育学院。

（6）利息收入--计划财务处。

（7）长期出租出借收入、资产处置残值收入、国有资产处置收入--资产管理处。

（8）网络使用费--信息管理中心。

（9）体检收入--校医院。

（10）食堂经营收入--后勤保障处。

（11）创收收入、其他收入—学校各单位。

收入预算需填报“吉林财经大学2020年预算收入申报表”（附件1），报送最后日期为2019年10月17日。

2.一般性经费预算编报

2020年起一般性经费预算实行网上填报，各单位申报的项目理由要充分，支出用途要明晰，对于理由不充分、支出不明晰的项目一律不予支持。各归口管理部门应切实加强对统管经费的管理，尤其是对划拨经费的管理，出台相应办法，明确经费支出范围。为确保能够正常开展工作，加快预算执行进度，各归口管理部门划拨的经费在系统内随预算一并编报。

一般性经费预算编报实行网上编报，报送最后日期为2019年10月31日。

3.预算绩效目标编报

按照吉林省财政厅《贯彻落实全面实施预算绩效管理实施意见的工作方案（2019-2020年）》（吉财绩〔2019〕406号）文件精神，加强我校预算绩效管理，实现预算和绩效管理一体化，形成事前评估、事中监控、事后评价的闭环机制。达到预算绩效管理标准科学、程序规范、方法合理、结果可信。对2020年学校全部支出预算实行预算绩效管理。

财政专项及学校专项维修、专项购置、基本建设项目需按项填写绩效目标表，各单位填报的其他项目预算按预算总计金额填报“单位整体支出绩效表”，各单位应以预算资金管理为主线，统筹考虑业务活动，从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面，综合衡量单位整体及核心业务实施效果，推动提高单位整体绩效水平。

单位整体预算绩效编报实行网上编报，报送最后日期为2019年10月31日。

4.学校通用设备购置预算编报

通用设备指行政事业单位用于业务工作的通用性设备，如交通运输工具、办公设备、办公家具等。通用设备的购置由资产管理处归口进行编报，除资产处以外的任何单位不得使用其他预算经费购置通用设备，通用设备配置标准按照《吉林省省直行政事业单位通用办公设备家具配置标准》（吉财国资〔2016〕707号）执行，不得超标准进行配置，同时购置单价50万以上的通用设备还需详细说明新增资产配置的必要性。

学校通用设备购置由资产管理处统一编报，资产管理处报送最后日期为2019年10月17日。

5.学校专项购置预算编报

资产配置方式主要包括调剂、租用、购置、建设、接受捐赠等。各单位资产配置，应当优先通过调剂方式解决。确实无法调剂的，应当本着控制成本、节约资金、方便使用的原则，对租用、购置、建设等方式进行综合分析和可行性论证，选择最优方式进行配置。

选择租用资产方式的，在本单位经费预算中进行编报。

现有资产无法满足履行职能需要、资产处置后需要更新、难以与其他单位共享共用相关资产的情形，可选择购置、建设方式进行资产配置，需单独申报学校专项购置经费，原则上金额应在50万元以下（未纳入财政专项库的急需项目除外），不得将项目化整为零。学校专项购置主要包括软硬件购置，各单位严禁利用学校专项购置项目购置通用设备。学校专项购置实行归口编报，具体编制归口如下：

（1）教务处：本科教学实验平台建设、本科专业能力实践基地建设、本科专业建设、本科课程建设、大学生创新创业项目。

（2）科研处：科研平台建设、科研创新团队建设项目。

（3）研究生学院：研究生教学实验平台建设、研究生联合培养基地建设、硕士点建设、研究生课程建设项目。

（4）发展规划与学科建设办公室：学科建设项目。

（5）校医院：大学生医疗项目。

（6）图书馆：文献资源购置、数字资源平台建设、图书馆自动化建设、阅览空间建设项目。

（7）信息管理中心：校园网络建设、信息化建设、基础实验室、多媒体教室项目。

（8）保卫部（处）：校园视频监控建设项目。

学校专项购置预算需填报“吉林财经大学2020年学校专项修购预算申报书”（附件2），同时购置单价100万元以上的专用设备还需详细说明新增资产配置的必要性，各归口管理部门还需填报“吉林财经大学2020年学校专项修购归口管理部门汇总表”（附件2-1），报送最后日期为2019年10月17日。

6.学校专项维修预算编报

申请学校维修类的项目，应以恢复和完善使用功能、消除安全隐患为重点，从严编制和核定预算，不得超标准装修。原则上金额应在50万元以下（未纳入财政专项库的急需项目除外），不得将项目化整为零。实行归口编报，具体编制归口如下：

（1）后勤保障处：基础设施维修改造项目。

（2）保卫部（处）：消防设施（备）维修改造项目。

学校专项维修预算需填报“吉林财经大学2020年学校专项修购预算申报书”（附件2），各归口管理部门还需填报“吉林财经大学2020年学校专项修购归口管理部门汇总表”（附件2-1），报送最后日期为2019年10月17日。

7.学校基本建设预算编报

学校基本建设预算由后勤保障处归口编报，预算金额应以2020年内需要利用学校自有资金支付的金额。

学校基本建设预算需填报“吉林财经大学2020年学校基本建设预算申报书”（附件3），报送最后日期为2019年10月17日。

8.“三公”经费预算编报

“三公”经费实行总额控制，除归口管理部门外其他单位在预算编制中严禁编报此类经费预算。因公出国（境）经费由国际合作与交流处编制；公务用车购置及运行经费由后勤保障处编制；公务接待经费由计划财务处与国际合作与交流处编制。

“三公”经费预算编报实行网上编报，报送最后日期为2019年10月31日。

9.校内单位办公经费、市内公务出行经费预算编报

单位办公经费支出科目一般为办公费、差旅费、邮电费、印刷费、会议费、资料费等。单位办公经费按人均标准及人事处核定的单位人员数直接下达到各单位办公经费预算中，各单位无需进行预算编报。

市内公务出行费采取人员综合定额并参考2019年单位该项经费使用情况相结合的方法由计划财务处统一进行编制，各单位无需进行预算编报。

校内单位办公经费、市内公务出行经费预算由计划财务处统一在网上进行编报。

10.举办学术会议、论坛经费预算编报

各单位举办学术会议、论坛经费由科研处归口管理进行编制。会议、论坛应本着厉行节约的有关精神，严禁奢侈浪费，进一步控制和精简会议，改进会风，提高会议效率和质量，节约会议经费开支。不得安排高档套房；会议用餐严格控制菜品种类、数量和份量，安排自助餐，严禁提供高档菜肴，不安排宴请，不上烟酒；会议会场一律不摆花草，不制作背景板，不提供水果；不得使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与本次会议无关的其他费用；不得组织会议代表旅游和与会议无关的参观；严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁以任何名义发放纪念品；不得额外配发洗漱用品。

举办学术会议、论坛经费预算由科研处统一编报，科研处报送最后日期为2019年10月31日。

11.预计结转资金的编报

预算年度是以自然年度为基础的，每年1月1日计划财务处将对以前年度预算项目予以清零。按照省财政要求，从2020年起结转资金按预计数额编入学校预算。因此，各单位应在填报2020年预算的同时，预计本年内无法形成支出的项目及金额，原则上结转资金申报只支持维修、购置、基本建设类项目及大额未支付资金，申报金额不得高于预算剩余指标。对于小额未支付资金，由各单位下一年度预算经费解决，不予指标结转。各单位要认真梳理本单位所有项目，尽量做到预计结转项目不落项。

申报预计结转资金需填报“吉林财经大学2019年底预计结转资金申报表”（附件4），报送最后日期为2019年10月31日。

四、报送要求

各单位务必要按编制要求中的时间报送预算，过期计划财务处将不予受理。相关表格电子版发至邮箱[email protected]，纸质版领导签字盖章后报送至计划财务处预算科（综合楼352室）。

联系人：高吉生     联系电话：84539093

附件：1.吉林财经大学2020年预算收入申报表

          2.吉林财经大学2020年学校专项修购预算申报书

          2-1.吉林财经大学2020年学校专项修购归口管理部门汇总表

3.吉林财经大学2020年学校基本建设预算申报书

4.吉林财经大学2019年底预计结转资金申报表

5.吉林省财政厅关于编制2020年部门预算和2020-2022年支出规划的通知

6.吉林省财政厅关于印发贯彻落实全面实施预算绩效管理实施意见的工作方案(2019-2020年)的通知

                                   计划财务处

                               2019年9月16日