四川邛崃：争创“天府旅游名县” 开启全域旅游发展新篇章

　　新开馆的邛崃美术馆内，19位艺术家联手，免费为市民送上文化“大餐”；邛窑考古遗址公园内，市民、游客徜徉于精彩纷呈的非遗体验活动中；天台山景区里，慕名而来的各地游客专程趁晚一睹萤火虫带来的美妙夜景……随着今年“国际博物馆日”和“中国旅游日”相继开启，成都邛崃市的各类文化和旅游项目及活动也陆续“上新”，为广大市民和游客营造了品天府文化、赏生态美景、游特色街区的新场景。

　　近年来，邛崃市在积极践行文旅融合的同时，大力推进农商文旅体多业态融合发展，以“三创”（邛崃创建国家全域旅游示范区、“天府旅游名县”，平乐古镇·天台山创建国家5A级旅游景区）联动为抓手，擦亮了“城市旅游、乡村旅游、山地旅游”3张名片，促进全市文化和旅游经济的高质量发展。当前，邛崃市正以争创第三批四川“天府旅游名县”命名县为契机，全面推进“三创”目标落实，打造面向世界、全国知名的休闲度假旅游目的地，奋力谱写全域旅游时代的“邛崃答卷”。

　　资源富集 创建“名县”有实力

　　西汉才女卓文君的故乡、南方丝绸之路西出成都第一站、川藏茶马古道的源头起点、巴蜀四大古城之一……富集的文化和旅游资源使得邛崃在争创“天府旅游名县”过程中变得更有实力和底气，“天府南来第一州”品牌影响力随之放大。

　　邛崃是龙门山国际旅游大区重要组成部分，是北接四川旅游西环线、南接大香格里拉、西接攀西阳光旅游区的门户城市。2000多年的发展历程，演绎了邛崃灿烂的文化传奇，境内拥有全国重点文物保护单位4处、省级重点文物保护单位11处。丰富多样的自然风景资源，孕育了众多独具特色的旅游景区（点）。其中，仅国家4A级和3A级旅游景区就有7个。

　　“山奇、石怪、水美、林幽、云媚”的天台山景区、婉约秀美的“秦汉古镇·川西水乡”平乐古镇、被列入“十三五”时期大遗址的邛窑遗址、展现邛酒文化和乡村特色的“中国酒村”、见证“文君当垆,相如涤器”千古爱情佳话的西汉胜迹文君井……除此之外，邛崃还有哪些文化和旅游资源？

　　在不久前结束的文化和旅游资源普查工作中，全市共整理文化和旅游资源总数1.8259万处，包括1.6223万处文化资源、2036处旅游资源。其中，五级旅游资源高达15个。“文化和旅游资源‘家底’的悉数摸清，有助于邛崃创建‘天府旅游名县’。”邛崃市文化体育和旅游局相关负责人说。

　　为实现价值转化，邛崃还全力推进文化和旅游品牌培育和“走出去”进程。随着近年来举（承）办四川省中小学生跆拳道锦标赛、成都天府古镇（春季）旅游节、成都市首届天府大地艺术季、四川省文创大会邛崃分会场、南丝路·邛崃半程马拉松、天台山高山玩水节、南宝山羌历新年活动等一系列文化体育和旅游活动，推动了邛崃“南丝路、文君、邛窑、邛酒”等特色文化走出“深巷”，而高品质的城市旅游、清幽雅致的乡村旅游、体验感强的山地旅游也赢得了广大游客认可。

　　“由点成线、连线成面”的优势聚集，不仅让邛崃收获了中国优秀旅游城市、中国历史文化名镇、四川省级全域旅游示范区、四川省旅游强县以及首批四川“天府旅游名县”候选县等一张张名片，更使得其实现了旅游经济的高质量发展。据统计，新冠肺炎疫情影响之下的2020年，邛崃共接待游1366.25人次，实现旅游综合收入100.05亿元，同比分别恢复83.79%、59.21%。

　　保障创建 全面创新机制政策

　　自创建工作开展以来，邛崃市以“三创”联动为抓手，不断加大机制改革力度以及资金、政策方面的保障力度，既“催化”了创建进程，也为全市文化和旅游产业发展奠定了坚实基础。

　　体制方面，邛崃建立了由党政主要负责人“挂帅”，全市42个部门、14个镇街共抓的“三创”领导小组，建立起了“周督查、旬调度”的工作机制，协调解决“三创”工作中涉及的综合性问题，并对标“天府旅游名县”的各项创建细则，先后制定印发了《邛崃市创建“天府旅游名县”实施方案》《邛崃市创建第三批天府旅游名县攻坚任务》等，全力推动创建工作落实。仅2020年9月以来，“三创”领导小组先后召开“天府旅游名县”创建工作推进会、培训会和现场办公会60余次，协调解决问题300余项。

　　同时，邛崃还建立了“一个点位、一个牵头单位、一个定点联系人、一个专家辅导团队”的“四个一”工作推进机制，有力有序地推进各项创建任务。落实“1+N”的跟踪指导模式，由创建办成员组成8个工作组，对口联系多个业务单位进行工作指导，并协调邀请有关专家开展了多次现场指导。

　　核心景区建设方面，设立了平乐古镇·天台山旅游景区管理局，牵头协调推进国家5A级旅游景区创建。同时，平乐镇与景区还实行“景镇合一”管理模式，成立了邛崃市文化市场综合行政执法大队（专设旅游市场执法科），组建旅游警察中队、平乐旅游法庭、旅游市场监管执法中队，建立起了多部门联合执法的“1+3+N”的旅游市场综合监管模式和“大旅游、大监管”的新型管理格局。

　　资金是邛崃推动“三创”工作的要点，邛崃明确将文旅服务业作为全市产业未来增量的突破点，每年设立不少于5000万元的文旅产业发展专项资金。2020年新冠肺炎疫情发生后，邛崃在成都区（市、县）中率先出台了《应对疫情促进文化旅游产业发展的政策措施》等文件，并设立1亿元中小微企业发展资金池，从19个方面助力文化和旅游企业克服疫情影响，恢复健康发展。

　　邛崃还印发了《邛崃市推动文化和旅游产业发展三年行动计划》，明确了“三创”目标工作的实现时间和邛崃旅游品牌体系的构建，全面推动各项创建提升工作。

　　对标细则 “软硬”实力全面提升

　　2019年，邛崃入选首批“天府旅游名县”候选县、平乐古镇·天台山创建国家5A级旅游景区通过四川省级检查评定。邛崃市文化体育和旅游局相关负责人表示，自“三创”工作开展以来，该市就全面对标“三创”的各项细则和要求，对全市“软硬”设施进行了全面提档升级，使得“两千年秦汉文化，三百里绿色风情”的魅力愈发凸显。

　　在“三创”工作中，邛崃市以“厕所革命”为重要抓手，让全市旅游公共服务得到了长足进步。来到邛崃市天台山景区的第三卫生间里，除了普通卫生间应该具备的设施与功能外，只见安全抓手、呼叫按钮、轮椅回转通道、儿童坐便位、婴儿护理台、儿童安全座椅等一应俱全，大大方便了特殊人群，赢得了广大游客的交口称赞。截至目前，邛崃市新（改、扩）建的146座A级厕所已经实现了重要节点、旅游环线全覆盖。邛崃市还被纳入文化和旅游部“一厕一码”试点，邛窑遗址公园1号厕所荣获“四川省旅游厕所优秀案例”。

　　交通是旅游发展的要素。为此，邛崃市在已有7条高速和快速环线的基础上，大力推进建设“四轨五高四快”外联交通网，建成了自行车生态旅游高速，并加快建设天邛高速路、天新邛快速路等；成雅快铁邛崃站实现公交化运行，每日列车班次61趟，成为沿线站点中停靠量较大的车站；完成客运站整体搬迁，实现了高铁、客运、公交无缝接驳，建设成都西部综合交通枢纽的目标正加速实现。

　　同时，邛崃还持续完善“旅游集散中心、旅游综合服务中心、旅游服务点”旅游服务体系，开通旅游观光主题巴士和景区直通车，实现核心景区及主要乡村旅游点公交线路全覆盖；丰富完善了布局合理、指向清晰、内容完整的旅游标识体系1600余处,并协助景区周边商户以及城区商户统一标识标牌3000余处；开发“全域智慧旅游大数据平台”“掌游邛崃”旅游服务APP，实现文化和旅游精准服务；设立旅游环保法庭、涉旅市场监管所、旅游警察，建立旅游市场综合监管机制、旅游投诉统一受理机制、旅游安全综合保障机制，优化行业监管和安全监管机制，立体维护旅游市场良好秩序。2020年，邛崃市累计出动执法人员400余人次，对全市文化和旅游市场集中整治，有效净化了旅游市场环境。

　　值得一提的是，在全力推进基层综合性文化服务中心建设和提档升级的过程中，邛崃市还把旅游咨询等相关服务融入其中，丰富了基层文化服务的内涵，推动了乡村旅游发展，提升了游客的舒适度和满意度。“有了方便的咨询和贴心的解答，再也不用为迷路和找好玩的地方发愁了。”成都游客杨先生说。

　　深度融合 持续推进全域旅游发展

　　在新山书屋，徜徉于知识海洋的同时品尝一杯美味咖啡；在段公馆里的记忆邛崃长廊，感受丰富多样的邛崃文化；在移步换景的守拙民宿里，感受文化气息……这是今年五一假期，雅安游客李光照在邛崃的旅行印迹，“在每一处都感受到邛崃旅游的魅力，无论是城市还是乡村都让人舒适而惬意。”

　　游客的切身体验，是邛崃深耕全域旅游和融合发展的成果。近年来，邛崃市编制了《邛崃市旅游业发展规划修编（2015-2025年）》，正在优化完善《邛崃市全域旅游发展规划》《邛崃市文体旅产业发展“十四五”规划》等旅游专项规划，并把文化、旅游、商贸、体育、农业、工业、康养等产业以及城市更新有机结合起来，形成了促进区域融合，推动旅游景观从景区向城区、向乡村、向优势产业集聚区衍射的强大推力，构建起了邛崃全域旅游发展的新格局。

　　聚焦“文旅+文博”，邛崃全力推进的十方堂文创小镇项目将于2023年全面投运；聚焦“文旅+农业”，邛崃正加快推进现代种业小镇建设，成都天府现代种业园等一批项目正进行有机更新，成为持续推动乡村振兴的动力源；聚焦“文旅+工业”，“中国酒村”、邛崃市伊利乳业园工业旅游示范基地等项目成为当地旅游新亮点；聚焦“文旅+创意+康养”，推动了川西竹海度假区、平乐音乐小镇·M50创库空间等项目的落地；聚焦“文旅+体育”推出体育旅游产品，依托自行车高速发展绿道旅游，拓展骑行运动项目，推出“南丝路马拉松”等精品赛事活动品牌，完善体育旅游精品线路，加快推进BMW摩托国际越野体验中心项目等体育旅游项目建设。

　　按照“特色镇+林盘+产业园区”的发展模式，成都天府现代种业园打造了集精品民宿、特色餐饮等项目于一体的蔚崃林盘。其中植入的农业观光、农事体验、种业研学、文创体验等业态，更是引得游客纷至沓来。“下一步，我们还将以蔚崃林盘项目为落点，大力营造融合发展和消费新场景。”成都天府现代种业园相关负责人说。

　　此外，邛崃还把重大文化和旅游项目的招引促建作为带动全市全域旅游发展的重要推力。近年来，在成都临邛文博创意产业示范区（十方堂文创小镇）、成都天府现代种业园、天府红谷·耕读桃源等一批重大项目已投运或加紧施工建设的同时，邛崃还积极赴全国各地开展演艺类综合项目、度假酒店、精品民宿等文化和旅游项目的招商工作，签约引进了众山·凤求凰、成都花果山乡创智库产业园项目等一批总投资约477亿元的重大文化和旅游项目。

　　“随着各项重大项目的签约落地、建成投运，邛崃全域旅游内涵将得到进一步丰富，‘都市、乡村、山地’3张旅游名片也将走进更多游客的视野。”谈及未来的发展，邛崃市文化体育和旅游局相关负责人信心满满。

　　发挥效应 助力乡村振兴群众增收

　　数据显示，2020年度邛崃市农民（居民）因发展旅游获得的收入占农民（居民）人均可支配收入比重达30.23%。这表明，邛崃全域旅游发展特别是乡村旅游的发展，已经成为当地农村群众致富的新路径。

　　邛崃历史文脉悠久、旅游资源丰富，如何把这些优势转化为经济价值，让更多群众分享乡村旅游发展带来的红利，实现增收致富，一直是当地致力于解决的问题。

　　在这样的背景之下，天府红谷、守拙、木石山居、竹上花楸等一批特色民宿应运而生。据统计，目前，邛崃市民宿房间数达623间，民宿接待床位数932张，有各类品牌民宿30余家。其中，仅平乐镇就有200余家民宿正在全面提档升级，吸纳了500余名群众从事民宿接待服务工作，初步形成了邛崃南丝路精品民宿发展群落。

　　今年五一期间，邛崃市乡村游及活动接待游客25.63万人次，守拙、天府红谷·耕读桃源、天台山禅意酒店等特色民宿和精品酒店得到广大游客青睐。全市特色民宿平均入住率91.4%，带动周边乡村的旅游人气，更让当地不少农村群众有了实实在在的收获。

　　走进茶园环抱的竹上花楸民宿项目里，民宿管家和除草工人各司其职，他们都是来自当地的乡村。“仅是用工这一项就创造了接近30个岗位，我们还会对入职的员工进行技能和服务接待培训，让他们更加适应工作岗位。”竹上花楸民宿相关负责人表示，他们在食材的采购上也是取自附近村落，“在实现自身发展的同时，让更多的乡亲分享到红利是一件有意义的事。”

　　位于邛崃市的成都天府现代种业园承载了许多富有科技含量的育种项目。为了实现融合发展、进一步盘活乡村人气，该园区导入了旅游元素。2020年，园区通过借助长江上游水稻新品种集中展示示范现场会、成都首届天府大地艺术季等节会，精心营造了露天电影、稻田走秀、蔚崃林盘等7个新消费场景20余场活动，吸引了10万人次的游客打卡体验，并为当地村民提供了400余个就业岗位。

　　不久的将来，随着邛崃国家全域旅游示范区、“天府旅游名县”以及平乐古镇·天台山景区国家5A级旅游景区“三创”目标的实现，邛崃的旅游品牌体系将得到进一步更新和壮大，邛崃将成为成都近地休闲度假旅游目的地、“度假四川”的重要承载地、巴蜀文化旅游走廊的重要节点城市和成都西部区域文化和旅游中心城市，开启全域旅游新发展篇章，持续带动群众增收致富，绘就更加美丽的“近者悦、远者来”画卷。

　　文字：白骅 陈俊成