“纸面服刑”怎么治？刑事执行检察官来了！｜走近人民检察第二季⑤

2018年底，最高人民检察院内设机构经历了系统性、重塑性、重构性改革，检察职能被系统地划分为刑事、民事、行政、公益诉讼检察“四大检察”崭新亮相！

各个检察厅的职能是如何划分的？他们如何围绕主责主业履职尽责？最高检新媒体推出系列视频，带您走近11个检察业务部门，敬请关注！

【解说】最高人民检察院张军检察长提出在刑事执行检察工作中牢固树立总体国家安全观的要求。刑事执行检察部门作为与“高墙”打交道的监督者和司法工作人员相关职务犯罪的查办者，努力将双赢多赢共赢工作理念贯穿执行监督全过程。

刑罚执行监督：服务保障“六稳”“六保”，体现司法温度

【解说】刑事司法的功能能否实现，执行环节至关重要。检察机关在监狱、看守所、社区矫正机构等执行机关履职情况开展法律监督方面做了大量工作，持续监督解决了“收押难”“送监难““牢头狱霸”等突出问题。

2020年，全国检察机关共对看守所监管执法活动中的违法行为提出书面纠正意见23186件，已纠正22822件，纠正率98.5%；共发现超期羁押案件2674人，已纠正2520人；对“减假暂”执行不当书面提出纠正监督意见52415人，同比上升30.2%。

在监督监管场所执行活动的同时，检察机关回应社会关切，关注提升罪犯改造质量，采取多种措施鼓励罪犯回归社会、回报社会，彰显了检察机关在社会治理和服务大局中的重要作用。

疫情期间，检察机关充分发挥法律监督职能，最大限度保障了监管对象的合法权益。各地刑事执行检察部门结合实际，制定服务保障企业复工复产指导性意见，将检察职能履行落实到维护企业切身利益之中，使许多陷入困境的企业重回正轨。

2020年社区矫正法和社区矫正法实施办法施行后，检察机关加大了社区矫正监督力度，努力解决涉民营企业社区矫正对象请假难等影响企业经营发展的问题。最高检第五检察厅选送央视《焦点访谈》的社区矫正检察专题节目《社区矫正的监督之眼》，介绍了检察机关办理的三个社区矫正监督典型案例，引发广泛关注。

监狱巡回检察：为监狱“把脉问诊”开出“千金良方”

【解说】监狱巡回检察主要是对监狱刑罚执行活动情况进行监督，是修改后的人民检察院组织法确认的法律监督方式重大创新。2020年，按照张军检察长要求，最高人民检察院分步组织开展了省内和跨省交叉巡回检察，力求发现监狱的深层次问题。

最高检第五检察厅组织3个省份刑事执行检察和职务犯罪侦查骨干人员数十人，分成三个巡回检察工作组，对陕西、广东、湖南等3个省份开展首次跨省交叉巡回检察，重点检察监狱刑罚执行、狱政管理、教育改造和疫情防控等工作情况。杨春雷副检察长赴湖南指导第三巡回检察组开展交叉巡回检察工作。

2020年11月初，最高检第一巡回检察组入驻宝鸡监狱开展跨省交叉巡回检察。巡回检察组以问题为导向，通过实地查看、调查谈话、查阅案卷、调看监控、办理控告申诉等方式，对这所“老先进”监狱进行了“全面体检”。

巡回检察组将发现的问题和证据摆在面上，深入分析原因，研究提出下一步解决问题的良方，为监狱管理敲响了警钟。接下来，最高人民检察院还将全面推开看守所巡回检察，探索对社区矫正机构开展巡回检察。

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任 朱列玉

高检院组织这次跨省的检察活动，应当说是一种重大的工作创新，非常好，对这些问题啊，自己恐怕很难找得出来，比如说让我们监狱自己去巡察，可能自己有些问题习以为常了，很难发现，这样另外一个人帮你去找问题，我觉得这个巡察也是一种帮助，那么通过大家共同的努力找出问题，改进问题，提高我们的运营管理，这个非常好。

【解说】巡回检察是检察工作的一项重要创新，能够帮助监狱发现那些‘习以为常’的问题，通过共同努力找出问题，改正问题，共同提高狱政管理水平。

职务犯罪侦查：治理“纸面服刑”等顽瘴痼疾 扎紧减刑、假释、暂予监外执行的制度“篱笆”

【解说】刑事诉讼法规定，人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪行使侦查权。

一些服刑罪犯通过向监管人员输送金钱利益，违规违法减刑、假释、暂予监外执行，为自己逃脱法律制裁打开“方便之门”。北京郭文思案、内蒙古巴图孟和“纸面服刑”案、山东任城监狱玩忽职守案都是典型。检察机关针对案件背后的司法工作人员徇私舞弊违法犯罪线索，及时立案侦查，堵漏建制，扎紧刑罚执行制度“篱笆”。

涉黑犯罪分子谢枭2008年9月在大庆监狱服刑期间，以患癌为由保外就医。后连续10次被续保，并继续实施组织、领导黑社会性质组织犯罪。案发后检察机关围绕谢枭违法保外就医中相关司法工作人员徇私枉法、徇私舞弊等犯罪行为开展侦查，目前已立案侦查31人，其中29人一审已作有罪判决。

最高人民检察院第五检察厅厅长 侯亚辉

2020年是极其不平凡的一年，第五检察厅克服疫情影响，直接组织了全国首次跨省交叉巡回检察工作，实现了司法工作人员职务犯罪立案侦查件数人数“双破千”。2021年，我们将强化责任担当作为，提升监督质效，为促进司法公正作出新的贡献。

在奋进十四五、开启新百年的新的历史起点上，全国刑事执行检察部门将以更加昂扬的状态，守正创新、锐意进取，努力争取更好成绩，向建党一百周年献礼！