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文旅融合助推乡村振兴调研报告
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文旅融合助推乡村振兴调研报告 1 家庭联产承包责任制是以坚持农村土地集体所有、家庭承包经营 为前提的一项基本经济制度,曾经极大地释放了农民的潜能,深刻地 改变了我国农村面貌。但是,随着农村劳动力的老化和减少,农村土 地零散化、碎片化,土地产出低效化等问题也逐渐凸显,并逐步滞后 于现代农业的要求,已然成为乡村振兴的一道坎。近年来围绕落实农 业农村改革部署,正确处理农民和土地关系这一改革主线,通过土地 三权分置、承包权入股、适度规模经营、创新经营体制的方式,我们 在街道村进行了一些实践和探索。
一、农村土地承包经营现状及难题
街道村地处街道北面,距离城区 2 公里,下辖 7 个村民小组,现 有农户 519 户,农业人口 1781 人,现有耕地面积 1947 亩,人均耕地 约 1 亩。在实行农村家庭联产承包责任制之初,为了体现公平原则, 将耕地分级搭配,整田整土划割为若干小块分到农户,导致每家每户 承包经营的耕地零散分布。随着城镇化进程加快,农村外出务工人员 增多,在家的“留守农户”接手耕种承包地,使地块分布更加零散。 如村 5 组其中一户农民 3 亩旱地被划分成 10 余块,最小的一块地只密 植了 3 株柑桔。分散的土地,给农业生产带来了诸多不便。
一是难以进行机械作业,耕作效率低;
二是增加基础设施建设的难度;
三是产业结构调整相互掣肘;
四是种养结合的农业循环经济模式难以有效运行;
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