内江市县域内片区划分、内江市域城镇体系规划、内江市城市总体规划

发布时间：2022-10-19   信息来源：市自然资源规划局   【字体：大中小 】

一、工作开展情况

（一）现行版城市总体规划及城区控制性详细规划编制情况

《内江市域城镇体系规划和城市总体规划》（以下简称“城市总规”）于2016年10月经省政府批复实施，于2020年完成局部调整，规划期限为2030年，规划城市性质为“成渝城市群地区性中心城市、综合交通枢纽和现代产业基地，以书画文化和山水园林为特色的滨水宜居城市”，规划中心城区（市中区、东兴区、内江新区、内江经开区、内江高新区城区范围）建设控制范围面积约225平方公里，其中城市建设用地面积约120平方公里。

中心城区由由谢家河片区、汉安湖片区、市中区旧城片区、城南乐贤片区、东兴旧城片区、东兴新城片区、大冲山片区、椑木片区、内江新区邓家坝片区、白马园区、经开区片区、高新区城北片区、高新区高铁片区、高新区高桥片区等14个片区构成，所有片区规划成果均已法定化，为土地出让和项目实施审批提供法定依据。

（二）土地利用总体规划编制情况

《内江市土地利用总体规划（2006-2020年）》调整完善成果于2017年11月经省政府批准实施，规划期限为2020年。按照规划，内江市中心城区允许建设区8721.45公顷，其中2014年现状建设用地6728.93公顷，2015-2020年新增建设用地1992.52公顷，新增建设用地主要分布在邓家坝片区、经开区生物医药产业园、白马高新技术产业园等重点区域。目前，土地利用总体规划已到期，在国土空间规划编制尚未编制完成的过渡期间，全市土地报征、项目选址等国土资源管理工作主要参考上一轮土规成果，按照省自然资源厅出台的过渡期间管理办法推进实施。

（三）国土空间规划编制和“三区三线”划定情况。

内江市国土空间总体规划编制于2020年4月全面启动，已开展了双评价、双评估、水资源调查评估、人口和城镇化研究、区域协同研究、交通规划研究等21个专题研究，初步提出中心城区“南进北拓、西强东优、中心提质”的城市发展方向，以及“一江一绿廊，一区四组团”的城市空间结构，由于国、省、市各级“三区三线”划定工作正在开展，国土空间总体规划编制下一步工作暂无法推进。

“三区三线”划定（即统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，科学划分农业空间、生态空间、建设空间三类空间）是国土空间规划编制的基础性工作，2021年7月以来，按照自然资源部、省自然资源厅工作安排，在市委、市政府领导下，我局牵头市级工作专班，统筹各县（市、区），立足全市发展需要，经充分收集全市重点园区和项目，落实各类管控要求，先后完成多轮“三区三线”试划，并省自然资源厅提交试划成果及规则调整建议，目前，正按照部、省最新要求开展新一轮划定工作。按照最新划定规则，我市新增空间约为49.7平方公里，其中，中心城区新增空间约27平方公里，耕地保有量约330万亩（2200平方公里），永久基本农田保护目标约295.73万亩（1791.5平方公里），由于划定规则尚未最终锁定，各项指标将按照最新规则相应调整变化。

（四）以片区为单元的乡村国土空间规划编制情况。

市自然资源规划局全面贯彻落实省、市关于做好两项改革“后半篇”文章的决策部署，以乡村国土空间规划为重要抓手，围绕“六个优化，四个尊重”的总体要求，坚持按照“片区划分好，中心镇村确定好，规划编制好，产业布局好，资源配置好”的工作思路，立足地方资源禀赋特点和发展条件，全面落实内江市两项改革“后半篇”文章“1+26+1”工作方案和143项重点任务，创新“一流程，三清单”工作举措，加快推进以片区为单元的乡村国土空间规划编制，打造具有丘区特色的一二三产融合发展样板和魅力人居典范。

内江市成立统筹推进全市乡村国土空间规划编制工作专班，出台《全市县域内片区划分和以片区为单元编制乡村国土空间规划的实施方案》，全市5个县（市、区）、83个镇（街道）划分为27个乡镇级片区，其中，城市片区5个，农村片区17个，城乡融合片区5个，包含29个中心镇和4个副中心镇，全市924个村共划分形成225个村级片区，其中中心村237个。

全市27个乡镇级片区国土空间规划计划于2022年分两批次编制完成，6月底前完成第一批次16个，12月底前完成第二批次11个，内江市乡镇级片区国土空间规划编制总体进度较省级要求提前半年。目前，已于6月底编制完成第一批次16个乡镇级片区规划，并按要求上报省自然资源厅。全市85个专项规划已编制形成初步成果，其中52个已完成县级审查工作，其余专项规划正加快推进县级审查及后续修改完善工作。编制形成19个村级片区规划初步成果，正加快推进县级审查及后续修改完善工作。

我市片区乡村国土空间规划编制工作取得了显著成效，其中，省级试点威远县探索总结形成的“134”城郊浅丘型乡村国土空间规划编制工作经验，受到省委领导肯定并在全省范围推广；东兴区椑木片区、隆昌市普龙稻渔综合种养片区规划成果在省自然资源厅2022年6月典型片区乡村规划成果抽查评分中位列全省第一。

二、下一步工作打算

（一）按照部、省工作要求有序推进“三区三线”划定，继续谋划市、县级产业、基础设施和乡村振兴各类项目，全力向省级专班争取上图入库。

（二）按照四川省及市委、市政府工作安排，督促指导各县（市、区），积极协调市级专班成员单位，统筹谋划第二批次片区规划编制工作策略、时间进度，研究制定专项规划编制计划，高质量推进第二批次规划编制工作；根据下步“三区三线”最终划定成果，对镇级片区规划与专项规划调整完善，确保各项规划编制科学合理、衔接合一；加快第一批次规划成果的县级审查及修改完善等收尾工作。

（三）常态化开展控规修编、调整，专项规划、城市设计编制等相关工作。

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