权威发布｜共富共美共享！费县推进乡村全面振兴！

9月26日15时，临沂市人民政府新闻办公室召开“打造乡村振兴样板 创建共同富裕沂蒙好例”主题系列新闻发布会费县专场，介绍费县乡村振兴工作推进情况，并回答记者提问。

发布人

王 雷 费县人民政府副县长

续利民 费县农业农村局党组书记、局长，县乡村振兴局局长

刘文超 费县农业农村局党组成员、副局长，县乡村振兴局常务副局长，县乡村振兴服务中心主任

王雷（费县人民政府副县长）

费县地处山东省东南部、位于蒙山之阳，总面积1660平方公里，辖12个乡镇（街道）、1个省级经济开发区，415个行政村，93万人。费县历史悠久、文韵深厚，素有“圣人化行之邦、贤人钟毓之地”之称。费县区域优势明显，生态怡人、环境优美，农业资源丰富，培育了胡阳西红柿、蒙山板栗、费县山楂、费县核桃4个过亿元区域公共品牌，是全国农业科技现代化先行县、全省农业绿色发展先行县、全省“平安农机”示范县，费县打造乡村振兴齐鲁样板获省委、省政府督查激励。

近年来，费县围绕乡村振兴齐鲁样板和“五个乡村”建设，锚定“加快建设农业强县，全力打造和美乡村，奋力争当县域乡村振兴新标杆”目标定位，聚焦政策、投入、科技三大要素，以“共富共美共享”为切入点，推进费县乡村全面振兴。

01

深入实施“四雁工程”

一是头雁引领。开展“头雁”队伍“五比五先”整体优化提升专项行动，从致富带头人、退役军人、返乡创业人才、返乡毕业大学生等群体中选配村党组织书记23人，其中兵支书6人。二是归雁带动。开展“请老乡、回故乡、建家乡”活动，建设“归雁”人才创业创新示范基地，搭建归雁人才“留雁平台”，共培育四雁人才创业创新优秀企业10个，入库归雁人才178人。三是鸿雁示范。开展鸿雁递进培育工程，建设鸿雁人才实训基地4处，培育鸿雁人才503人。四是雁阵聚合。全县新增合作社、家庭农场、农业龙头企业502家，发放“美德四雁工程贷”贷款75笔、5243万元，沂蒙金融超市累计发放新型职业农民贷7965万元，被省农业农村厅列为统筹构建农村“信用+”体系推进美德山东、信用山东试点县，在全市美德积分金融转化工作推进会议上作典型发言。

02

精心培育特色产业

一是产业提档升级。实施乡镇特色产业提质扩量工程，启动胡阳镇西红柿产业集聚区、上冶镇西葫芦产业园、探沂镇智慧农业产业园、马庄镇核桃全产业链标准化示范基地建设，建设设施大棚4000亩，嫁接改良核桃4500亩，启动市农发集团蔬菜产地仓建设。二是农业规模经营。推进胡阳镇粮食种植、东蒙镇智慧农作、东蒙镇山楂、马庄镇核桃等4个5000亩示范片建设，打造“双社联合”示范村16个，辐射带动土地经营面积9万余亩。“政策性金融+基层党组织”助力乡村产业发展被市委主要领导签批肯定。三是科技兴农示范。探索现代农业科技集成创新发展模式，引进省级首席专家11名，新增全国名特优新农产品2个，打造科研示范基地12处，荣获首批全国农业科技现代化先行县，在全省主要粮油作物大面积单产提升工作推进会议上作典型发言。

03

全力突破精深加工

一是推进农产品加工园区建设。持续推进费县优农科技孵化产业园建设，整合园区资源集中助力好唛哆食品做大做强，新上预拌粉等项目，生产的榴莲类制品在同行业中全网销量第一；规划建设占地500亩的高铁片区农产品加工园区，已完成土地手续办理和地上附属物清理，一期农产品加工及冷链物流项目已开工建设。二是推进食品产业招商引资。先后组织食品专班外出招商3次，对接省外农产品加工龙头企业17家，签约北京华夏聚福有限公司农产品冷链物流及预制菜、浙江新格林蔬菜数字工厂、中翔农业西红柿深加工等食品加工项目6个，达成投资意向4个。三是推进重点项目建设。加快百沃生物年产2.2万吨微菌剂、沂蒙原乡农产品加工及冷链物流、欣宇辉生物动植物源纳米肽、泊兰百草农牧科技营养食品等重点农产品精深加工项目建设，提升农产品精深加工水平。

04

延伸推进“百千工程”

一是深化实施“百千工程”。系统推进9个示范村、90个整治村环境整治，规划实施村庄道路建设、绿化美化提升、生活污水治理、文化广场建设等项目342个，已完成总工程量的70%。二是开展人居环境全域整治。分两批对12个乡镇862个财务独立核算村，系统推进村域、路域、水域、田域、户域“五域共治”，落实村居全域综合整治、道路全域优化提升、河塘全域治理达标、农业废弃物全域收集处理、美丽庭院全域示范创建等重点任务，采取无人机逐村验收的方式实现人居环境全域提升。三是加快推进示范片区建设。推进胡阳镇衔接推进区、东蒙镇美丽乡村示范区、大田庄乡乡村振兴示范区“三区合一”，提升“流苏核韵”乡村振兴示范区，启动上冶镇市级乡村振兴示范片区，规划大田庄乡农文旅融合示范区、东蒙镇山楂农旅区。“流苏核韵”乡村振兴示范区在国家乡村振兴局终期评估中荣获A等次。

05

探索发展循环经济

一是探索构建主体小循环、园区中循环、县域大循环“三环”运行体系。建设化海农牧、欣宇辉生物等主体小循环56个，打造润宝循环农业产业园、胡阳西红柿集聚区等园区中循环8个，形成“覆盖全域、辐射周边、全效利用”的县域生态农业循环圈。二是推广应用农业废弃物能源化、肥料化、基料化、饲料化、原料化“五化”利用模式。培育百沃生物、启阳清能、永能生物、迦南菌业等农业废弃物资源化利用企业40家，农作物秸秆综合利用率达95.05%，畜禽粪污资源化利用率达91.17%。三是合理布局谋划生态循环新领域。新规划市农发集团农业废弃物处理中心、化海农牧有机肥、薛庄镇瓜菜秸秆尾菜处理中心、胡阳镇西红柿秸秆堆肥、迦南菌业菌棒生产、鱼菜共生产业园、众远新材料公司生物基活性复合材料等循环经济项目，持续推进全县生态循环农业高质量发展。全省及全市生态循环农业现场观摩会议在费县召开，农业农村部科教动态和新华社、农民日报、光明日报、经济日报、大众日报、临沂日报等主流媒体进行深度报道。

答记者问

01

齐鲁晚报记者提问：产业振兴是乡村振兴的重中之重。请问费县在做好“费县特产”这篇文章中，依托费县特色资源，如何推进产业振兴？

续利民（费县农业农村局党组书记、局长，县乡村振兴局局长）：

促进农民增收致富，实际上背后最重要的支撑就是产业振兴，产业振兴也是乡村振兴的重中之重，费县重点从三个方面来下功夫。

一是在彰显特色上纵横发展。费县围绕核桃、板栗、山楂等特色农产品，在纵向上，贯通产加销，做大加工流通业，促进农产品就地加工转化增值。在横向上，加快发展面向城乡居民消费需求的现代乡村服务业，鼓励发展乡村餐饮购物、文化、体育、旅游休闲等生活服务，推动农村由卖产品向同时卖服务转变。

二是在产业融合上做优做强。围绕优势特色农产品招大引强，力争引进一个大项目，带动一个产业链，形成一个优势产业集群。做强优农科技孵化产业园。全力扶持好唛哆食品、蒙强食品等12家园区企业发展壮大。加快推进六和化海、豆黄金食品新上包浆豆腐等13条生产线项目，全力推动金秋栗业、澳霖餐饮等食品加工企业技改升级。规划建设高铁片区食品加工园区。成功招引四川芭夯食品兔产品预制菜、上海易研机械西红柿深加工、山东麦润昂食品预制菜产业园等项目3个。突出优势精准招，聚焦重点区域，持续加大招引力度，获取精深加工项目线索4条。瞄准龙头重点招，积极与浙江新格林集团、河北怡达食品集团、天津冠芳饮料有限公司联系对接，补全产业发展链条。

三是在联农带农上共同致富。适应市场需求的变化，紧紧依托农业农村特色资源，开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，因地制宜选准产业发展的突破口，把乡村资源优势、生态优势、文化优势转化为产品优势、产业优势，增强市场竞争力和可持续发展能力。一方面，发挥自身优势，在带动农户、服务农户中完善联农带农利益联结机制，加快形成企业和农户在产业链上优势互补、分工合作格局，把产业增值收益更多留给农民。另一方面，完善社会资本投资农业农村的指引，既充分鼓励引导它们下乡，也对下乡的资本在引入、使用、退出等方面进行全过程监管，让农民最大限度受益，切实保障农民的利益。

02

经济导报记者提问：干事创业，关键在人，临沂市委、市政府在全市深化实施“四雁工程”以来，各类人才在费县乡村大显身手，带动各类先进生产要素向乡村汇集。请问，费县是通过什么方式成功实现群雁齐飞的局面。

刘文超 （费县农业农村局党组成员、副局长，县乡村振兴局常务副局长，县乡村振兴服务中心主任）：

今年以来，费县认真贯彻落实市委、市政府关于深化实施“四雁工程”的决策部署，全面对标“五抓任务”的沂蒙特色和基本要求，确立“头雁”引领、“归雁”带动、“鸿雁”示范、“雁阵”聚合的工作思路，创新政策集成、资源集聚、实施路径，聚力打造人才引领乡村振兴“费县样本”。

一是“头雁”引领，筑牢乡村组织“主心骨”。开展“头雁”队伍“五比五先”整体优化提升专项行动，从致富带头人、退役军人、返乡创业人才、返乡毕业大学生等群体中选配村党组织书记23人，其中兵支书6人。全县539名村党组织书记中，50周岁、35周岁以下和大专以上学历村党组织书记分别占比44.2%、7.6%和24.1%。

二是“归雁”带动，激活乡村发展“动力源”。创新开展“请老乡、回故乡、建家乡”活动，建设“归雁”人才创业创新示范基地，建设总面积1万平方米的归雁人才创新创业示范基地，培育四雁人才创业创新优秀企业10个，入库归雁人才178人。

三是“鸿雁”示范，培育乡村人才“生力军”。开展鸿雁递进培育工程，重点推进费县优农科技孵化产业园、费县农业科技示范园、东蒙镇蔬菜新产业孵化中心等10处创业实践基地建设。整合高素质农民、电商人才、基层农技推广等各类涉农资源，累计组织现场观摩、技术培训等300余场次，培训乡土人才3万余人次，培育鸿雁人才503人。

四是“雁阵”聚合，厚植乡村产业“新势能”。全县新增合作社、家庭农场、农业龙头企业502家，发放“美德四雁工程贷”贷款75笔、5243万元，沂蒙金融超市累计发放新型职业农民贷7965万元，被省农业农村厅列统筹构建农村“信用+”体系推进美德山东、信用山东试点县，在全市美德积分金融转化工作推进会议上作典型发言。

03

大众日报记者提问：据我们了解，近年来，费县大力发展生态循环农业，形成了生态循环农业高质量发展的“费县经验”。请给我们介绍一下费县实现变废为宝的经验。

续利民（费县农业农村局党组书记、局长，县乡村振兴局局长）：

一是坚持导向思维，明确“二维发展方向”。费县坚持问题导向和需求导向，从复杂的生态理论中抽丝剥茧，确定了绿色发展和循环利用“二维发展方向”，创建全省绿色发展先行县、全省秸秆综合利用重点县，建立耕地质量保护、化肥农药减量、农业废弃物处理等生态农业集成推广体系。全县测土配方施肥覆盖率92%，化肥、农药利用率达到40.2%和42.5%，农作物秸秆综合利用率95.05%，畜禽粪污资源化利用率达到91.17%。

二是坚持系统思维，构建“三环运行体系”。费县综合考虑资源禀赋和产业现状，坚持整县域系统谋划布局，探索了主体小循环、园区中循环、县域大循环“三环运行体系”，引导种养大户、家庭农场、合作社等新型经营主体建立独立的生态循环链，特色农业园区内农业生产各环节、各经营单元形成产业链循环圈，真正将县域小农户、合作社、龙头企业、农业园区等进行有机衔接。全县以化海农牧、紫锦葡萄等经营主体形成的小循环56个，以费县农业科技示范园、东蒙蔬菜孵化基地等园区形成的中循环8个，带动引领“覆盖全域、全效利用”的县域生态农业循环圈。

三是坚持服务思维，集成“四优保障措施”。费县落实政策优先扶持、科技优先支撑、项目优先安排、资金优先考虑“四优保障措施”，先后出台秸秆综合利用等相关文件9个，建设农业废弃物集中收集处理中心24处，推广应用熊蜂授粉与天敌治虫等生态农业技术32项，转化应用畜禽粪污厌氧发酵处理等农业废弃物资源化利用成果5项。争取绿色防控、耕地质量提升等上级专项资金4200多万元，引导金融机构发放贷款6.9亿元，撬动社会资本投入13.5亿元。

四是坚持产业思维，推行“五化利用模式”。费县坚持把培育生态循环新产业作为主攻方向，围绕变废料为原料、变资源为产品，探索建立农业废弃物能源化、肥料化、基料化、饲料化、原料化“五化”利用模式，通过“加链组环”，形成了“秸秆—饲料—畜禽粪污—有机肥—农作物”、“果枝—基质—食用菌栽培—菌渣还田”等循环产业模式。全县已培育百沃生物、启阳清能、化海农牧、迦南菌业等“五化”利用企业40家，形成完整的生态循环发展产业链，有效提升了农业废弃物就地就近资源化利用水平。

04

大众网记者提问：请问费县在全面推进农村人居环境整治工作中，如何做到“两手抓，两手硬”？

刘文超 （费县农业农村局党组成员、副局长，县乡村振兴局常务副局长，县乡村振兴服务中心主任）：

费县把农村人居环境整治作为打造乡村振兴齐鲁样板的切入点，全县农村人居环境总体正在朝着宜居、宜业、宜养、宜游的美丽乡村方向迈进。

一是狠抓“五域”共治。扎实开展人居环境全域整治提升行动，系统推进村域、路域、水域、田域、户域一体整治，采取专班周督导、月抽查、季观摩、无人机全覆盖验收等四项措施，确保人居环境持续改善。截至目前，共检查验收村庄565个，整改问题5000余处。探索完善人居环境网格化管理模式，建立“全面覆盖、网格清晰、职责明确、责任到人”的县、乡、村三级网格化监督管理体系，形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的人居环境整治长效管护格局，实现村庄清洁由短期集中整治向长期常态管护转变，推进农村人居环境整治工作规范化、制度化、长效化。

二是全面推进“百千工程”。坚持整体连片推进，对环蒙山区域的胡阳、薛庄、上冶3个乡镇进行整镇域提升，对费城街道和梁邱、石井2个西南部偏远乡镇进行片区化提升，真正做到“串点、连线、扩面”，辐射带动全域提升。2023年计划总投资1.43亿元，全力打造9个示范村、90个整治村，重点实施村庄道路建设、绿化亮化提升、生活污水治理、文化广场建设等基础设施建设项目342个，截至目前，完成投资9500余万元，完成村内水泥路面硬化26万平方米、沥青路面硬化28万平方米，安装路灯2000余盏。

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原标题：《权威发布｜共富共美共享！费县推进乡村全面振兴！》

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