【新时代 新作为 新篇章】打造“人才梦之队”，上海创新机制出新招

为期一年的全市大调研，在努力打造上海营商环境新高地的同时，也为上海的人才高地建设注入了强心剂。

在今年3月份的上海市人才工作大会上，《上海加快实施人才高峰工程行动方案》出台，在七方面取得制度性突破。其中，“量身定制、一人一策”、“实施高峰人才全权负责制”等政策，引起广泛关注。

上海市科委基地建设处处长谭瑞琮6月10日对第一财经记者表示，目前张江实验室正通过高端人才遴选、重大项目布局、体制机制创新等来推动整个实验室形成人才优势、成果优势和能力优势，并在这三个优势基础上来争取国家实验室的落地。尤其在用人机制上，将采取有利于人才引进和流动的新机制。

在科技人才、海外人才等国家急需、紧缺的高端人才的引进和服务方面，上海相关部门创新体制机制。同时上海也注重人才政策的宣传，提高政策的透明度和精准性，加快政策落地生效。

高峰人才工程

在上海市人才工作大会上，上海市委书记李强强调，要实施人才高峰工程，进行大刀阔斧的人才政策改革，形成对全球高峰人才的“磁吸效应”，打造“人才梦之队”。

2017年9月26日，中科院和上海市政府共同挂牌启动了张江实验室。目前在实际运行过程中，张江实验室也在探索一套符合国家实验室运行模式，吸引、留住世界一流高科技人才的管理体制和运行机制。

谭瑞琮介绍，在用人机制上，张江实验室将采取有利于人才引进和流动的新的机制。“特别是对流动人员采取聘用合同制的方式，即与大学、科研机构共同聘用（双聘机制）前沿领域领军人才，形成高校、科研院所之间的人才互补和自由流动，这一机制有效保障了实验室科研人员的灵活流动性。”谭瑞琮告诉记者。

对标世界一流科学园区，张江实验室周边的规划布局和环境，以及创新氛围和生活配套设施等方面还有一定距离。

对此，谭瑞琮表示，下一步要努力优化现有的实验室运行体制和机制，同时，要给人才营造良好的创新创业环境，比如，提升张江实验室园区的生活环境、科研环境和生态环境，为团队解决好住房、子女教育、医疗、出入境等配套服务问题。

长宁区境外人员多、涉外机构多的特点十分鲜明。目前，长宁区境外人员占全区人口总数的10.29％，占全市境外人员总数的18.85％。

在海外人才服务上，长宁区在临空经济园区设立“上海虹桥海外人才一站式服务中心”，在出入境办证大厅开通急事急办通道专窗，着力提升涉外“放管服”工作水平，营造更好的区域营商环境。

 “上海虹桥海外人才一站式服务中心”是目前上海市唯一一家整合公安、人社、外国专家局相关职能的一站式服务受理窗口，极大提高了园区内涉外企业、涉外人员申请办证的便捷程度。今年以来，该办证点共受理外国人签证、居留许可3444证次，占全区受理总数的60％左右。

上海市公安局长宁分局出入境管理办公室主任蔡欣对第一财经记者表示，之前申请办证要去临空经济园区的人社局受理点申请就业许可，再去公安出入境部门申请就业签证，正常的话是12个工作日。“现在办理所需时间没变，但办理的人可以在一个地方就拿到人社局就业许可和公安出入境部门的签证。下一步，我们将通过整合争取把受理时间缩得更短，在7个工作日内就可以拿到就业许可和签证。”

同时，长宁分局还着力实现“只跑一次”的工作承诺。比如，大力优化网上预约办证服务，凡是前来办证的群众一进入办证大厅就有工作人员具体辅导进行网上预约办证，从而确保了申请人从“打表–拍照–受理–付费”整个流程在半小时内完成。

目前分局出入境办网上预约受理量已经超过了50％以上，对于外国机构、企业有十人以上办证需求的，分局开通绿色通道，实行专窗专人批量受理，提高工作效率。

人才政策宣传

为推进上海人才高峰建设，今年年初，公安部批准“上海出入境聚英计划（2017—2021）”。根据该计划，公安部将陆续出台一批出入境政策在上海先行先试，重点吸引国家急需、紧缺的高端外籍人才，同时，不断创新举措，深化改革开放。

蔡欣告诉记者，他们将强化“聚英计划”宣传咨询。“接下来分局将深入外国人聚居区，外国企业、机构开展政策宣传，并在办证窗口设立专窗为外国人提供咨询服务，解读宣传政策和办理流程规定。”

近年来，上海市委市政府出台了一系列更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。面对新形势新任务，如何加快政策落地生效，尤其是提高政策的透明度和精准性，显得格外紧迫和重要。

上海市人社局人才服务中心主任程征东告诉记者，他们在这次大调研过程中发现，不少企业和人才有这方面呼声，希望能进一步来了解上海的人事人才政策。“原来我们也做培训宣传，但人力资源服务领域流动性大是一个普遍现象，我们一些人事自身有可能工作岗位变化比较快，原来培训好的人事可能跳槽离开了，这导致相关企业和人才对政策也不太了解。”

为此，上海市人社局人才服务中心结合大调研工作开展，积极推出“梅园大讲堂”系列政策宣传培训活动。

按计划，上海市人社局人才服务中心年内拟在梅园路主场开展30场 “梅园大讲堂”活动，并在其下辖的3个分中心各开展10场专场培训活动，合计共60场，预计参训人员2500人次，覆盖本市各类大中型企事业单位1200余家。

据统计，自今年3月该活动正式启动以来，已累计开展各类大型以及专场政策宣传培训12场，参训人数累计500余人次，涵盖本市企事业单位200余家。

程征东对记者表示，上海市人社局人才服务中心将设高峰人才的服务专窗，这个事情估计将会在7月份启动。“下一步在围绕高端人才发展的政策宣传方面，对于新的政策要采取更加贴身的服务，让高端人才、高峰人才以及他们的项目运维团队更加多地了解我们的新政和新的服务举措。”