小小警务室大大安全感

在居民小区的楼宇间、闹市街区的一隅，蓝白颜色相间的社区警务室显得十分醒目。警务室门前，民警和社区居民们进进出出，相互打着招呼，好不热闹。

群众到社区警务室能办什么事？

10年前，宁夏回族自治区银川市公安局兴庆分局大新镇派出所新水桥“石榴籽”警务室民警袁芳给出的答案有些简单：社区居民跟民警说说治安情况，聊聊心中的烦闷事儿，让社区民警帮助解决一些家长里短的矛盾纠纷。

如今，站在宽敞明亮、功能齐全的警务室里，袁芳的答案变得丰富多彩：办理居住证、流动人口登记、商业网点从业人员信息采集，身份证挂失申报，纠纷联动调解，义警巡逻……几乎涵盖派出所全部功能。

今年48岁的袁芳，不久前被评为2022年“最美基层民警”，她在社区警务室工作了13年，见证着小小警务室一步步成长为多功能现代警务室、融入社会治理的大格局。

“社区警务室建设是公安机关推行社区警务战略的重要环节,是密切警民关系、采集人口信息和建设平安社区的载体。”在社区警务建设研究领域深耕多年的中国人民公安大学教授王世卿如此描述社区警务室的重要作用。2002年3月，全国公安派出所工作会议提出在全国城市中积极实施社区警务战略，4年后的2006年，《公安部关于实施社区和农村警务战略的决定》勾画了推进社区和农村警务的蓝图。社区警务室在神州大地遍地开花。截至目前，全国已设立社区（驻村）警务室19.5万个，配备社区民警22.3万人。

社区警务室作为公安机关基层社会治理的最小单元、离百姓最近的服务窗口，不仅在警务工作中扮演着举足轻重的角色，也成为公安机关和广大群众互动的重要平台。设立社区警务室是以社区小治安促进社会大治安的有效途径，也是公安机关立足社区、依靠社区，将警力下沉到社区、延伸到社区的有效措施。

社区警务室以实现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”为工作目标，在维护社会稳定、服务人民群众方面发挥着不可替代的作用，成为打击违法犯罪的堡垒、巡逻防范的纽带、情报汇集的信息点、联系群众的服务站。

当前，全国公安机关正在大力实施改革强警战略，推进“情报、指挥、行动”一体化和市县公安机关扁平化、实战化、合成化运行机制改革，实行派出所“两队一室”“一村（格）一警”等机制模式。社区警务室是维护社会治安的前沿阵地，社区警务室的建设，牵动着警务机制改革的末梢神经，也折射出基层社会治理的变革。

警务室成为社区群众的“家”

社区民警是与人民群众联系最多最紧密的警种。时代变迁的每一个律动，人们生活方式变化的每一处细节，他们是最早的察觉者，也是最快的行动者。

提起袁芳这个人，新水桥的群众交口称赞：“袁芳那可真的是个贴心人呀，和自己家亲婶子一样嘞！”

“10年前，我所在的警务室还称不上‘室’，就是停车场旁边的一个铁皮房。”袁芳说，“社区警务室民警的工作也比较粗放，我和一个辅警管辖3个社区，精力主要放在维护社会治安上。随着社会治安情况好转，治安行政处罚案件交由治安民警负责。现在，社区民警把更多精力投入到居民矛盾纠纷化解、人员信息登记、安全隐患排查上，工作更加精细了。”

银川市兴庆区大新镇新水桥村是典型的城乡接合部，人员构成相对复杂。为更好地为群众服务，化解辖区居民的家庭矛盾纠纷，打造平安环境，袁芳从家风传承上下功夫，积极组织开展“平安从和谐家庭开始”活动，邀请社区评选的“好媳妇”“好婆婆”现身说法，为有矛盾的家庭“把脉”。

辖区居民小王和妻子小马因为家庭琐事发生争吵，小王一时冲动打了小马，小马伤心不已向袁芳求助。袁芳巧用自己总结的“背对背+面对面”方法，先让夫妻双方分开，然后分别和他们聊天谈心，帮助他们认真分析问题，平复双方激动的情绪，进而再安排面对面交流，提出解决方案。经过耐心调解，夫妻二人终于互相理解，和好如初。

袁芳还创新提出“六方联调”模式，由派出所、法院、司法所、综治办、信访办、群众代表针对具体矛盾纠纷进行调解，力争做到合法、合情、合理，聘请律师和公证员作为“特邀调解员”，把警务室变成家门口的“模拟法庭”，最大限度把矛盾纠纷防范在源头、化解在萌芽。她被辖区群众亲切地称为“石榴婶”。

“我特别喜欢大家笑着离开警务室，我觉得这才是对我最大的认可，每件平凡的小事，只要用心做好，就能散发灿烂的光芒。”袁芳说。

从铁皮房到宽敞明亮、集多功能于一身的智能型警务室，小小警务室的变迁成长，不仅大大方便了群众办事，也让警民关系像警务室的名字“石榴籽”一样紧密团结在一起。

在碧海蓝天的海南岛文昌市，旅居在此的“候鸟”老人们，同样感受到来自当地警务室民警的暖心服务，让他们的旅居生活惬意顺心又安全。

海南省文昌市公安局从2020年起推行新的警务模式，在全市挑选8名优秀民警，以他们的名字命名所在警务室，文昌市公安局清澜海岸派出所的“张豪强警务室”就是其中的一个。

“这几年，我每年来住上一段时间，以前每次都要到派出所去办证，往返20多公里，每次得费一番周折。”辖区居民黄大爷说，“这个警务室设立后，我和老伴吃完早餐下楼来遛个弯，就能顺路把居住证给办了。居住证办好后，张警官会把证件存放在物业管理中心，物业会通知我们去领取，非常方便。”

警务室成立近两年，在群众家门口贴心服务化解矛盾纠纷，加强治安巡逻防控，让群众倍感安心。张豪强说，清澜海岸派出所成立以他名字命名的警务室，这是对他的鼓励和鞭策，警务室的目标就是热心服务，让群众暖心、安心、放心。

在繁华的都市，警务室矗立在社区最显眼、服务群众最便利、居民进出都能看得见的小广场边上，群众有问题推门就能问，群众有困难民警立即主动上门解决，群众说：“警务室就是社区居民的‘家’。”

在广袤的帕米尔高原，一面红旗、一个背包，民警把警务室搬到了马背上，骑着马儿跋山涉水，走村入户、送证上门、调解纠纷、解决困难……“马背警务室”在牧民群众中口口相传，民警说：“牧民兄弟需要的，我都给他们带来了。”

在潮汐涌动的海湾、港口，民警把警务室带到快艇上，在辖区海面、岛屿上，群众碰到任何困难，“海上警务室”的民警都会第一时间驾着快艇赶到，他们说：“放心，无论遇到风浪还是困难，我们随时都在。”

扎根于人民，服务于人民。设立在群众家门口的社区警务室与人民同呼吸、心连心，让服务的脚步离群众更近。

警务室积“小安”成“大安”

随着科技不断发展，社区警务室工作越来越“潮”了。这是山东省青岛市公安局市南分局湛山派出所社区民警赵德强的强烈感受。

“岁月不居，时节如流。我在社区民警的岗位上又走过了5年时光。这5年，社区变得越来越美，我的工作也变得越来越‘潮’了。”赵德强讲述道，“之前我到企业走访，还是用传统的填表登记方式开展工作。时代在变，年过五旬的我积极投身‘智慧警务’建设浪潮，刻苦学习数据分析和平台应用，如今我带着电脑和移动警务终端上门走访开展工作，企业员工都赞叹，社区警务也这么‘潮’了”。

赵德强的感受在青岛市广大社区民警中引起了共鸣。

近年来，青岛市公安局市南分局启动了“智慧警务驿站”建设工程。赵德强所在的湛山社区警务室实现了“三个集成”、汇聚了“三个超市”——“数据超市”，即整合数据，打造集智能门禁、抓拍、车管、监控于一体的智慧社区数据平台；“法治超市”，即整合律师、司法队伍、社区民警等资源，拓展政府、公安、社区等渠道，打造多元调解中心、法治宣传中心；“服务超市”，即集中投放集户籍、出入境等服务于一体的业务办理终端设备，让群众“足不出院、足不出户”享受服务。“家”里能办的事多了，民警待得住，群众愿意来。

科技强警战略惠及大江南北，有力推进了警务机制改革创新进程，智能化应用为公安机关提升“打防管控服”整体水平插上了翅膀，也给社区警务工作带来了质的飞跃。

在冰城哈尔滨，智能化应用大大提升了公安机关治理管理水平。派出所“两队一室”警务模式改革以来，黑龙江省哈尔滨市公安局在全市打造140个智能化综合指挥室，实现了视频覆盖和资源共享；互联网、公安网、视频专网，“三网贯通”，夯实“大脑”智慧基础；为一线民警配备执法记录仪、移动警务终端、智能警车，提升信息采集和即时传输能力；可视化指挥调度平台，使民警轻触指尖就能对辖区情况、警力分布、治安态势一目了然……“一体接报”“一网融合”“一键指令”的扁平化指挥，跑出警务运行“加速度”。

“楼上谁家扔的垃圾，太不像话了，差点砸到孩子！”8月的一天，哈尔滨市公安局道外分局东莱街派出所教育园社区居民反映，有人从窗户抛扔生活垃圾，不但影响小区环境，更给居民带来安全隐患。

接到群众反映后，“陈亮警务室”利用刚刚接入的高空抛物视频抓拍系统，很快找到抛物居民，对其进行了批评教育并责令写下保证书。除了能抓拍高空抛物，教育园社区还安装了高空摄像头等技防设施，与派出所综合指挥室相连，遥相呼应、同频共振，不仅帮助居民“看家护院”，还能帮助民警准确地掌握治安信息，大大提高了工作效率和管理水平。

在浙江省杭州市滨江区宝龙城广场上，一个“警察”机器人引起了人们的关注。它叫‘滨sir’，是滨江公安分局与辖区企业合作开发的警务机器人，可实现日常巡逻、安全宣传、安防监控、一键出警、信息咨询等多种功能。据了解，杭州市公安局滨江区分局以科技之长弥补警力之缺，开创“警用机器人+无人机+智能岗亭”三合一巡防稳控一线智能作战单元，成为智慧警务中高端“新力量”，全方面提高了基层治安保障能力。

其中，智能岗亭是一线智能作战单元大本营，接收机器人、无人机实时传输的各类数据，提供警用装备充电器、医药箱、防疫装备、水等必需品，是驻点警力、人工智能、电子装备的补给站，是突发事件处置的前哨所。一线民警们以科技手段提高安全巡逻的密度和精度，有效提高了巡逻处突的效率。

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小小警务室，大大安全感。社区警务室积“小安”成“大安”，成为平安中国建设一支生力军。