联合国必须得改革？金砖国家提出要求，关键时刻，新机构落户中国

越来越多国家对联合国现行体制不满，联合国必须改革的呼吁日益提升，金砖国家已提出直接的要求。关键时刻，新机构落户中国，这传递了什么信号？

联合国从成立以来就存在种种缺陷，因此联合国体制的改革也是经久不衰的话题，而近期有关联合国改革的问题再度被提到前台。据印度媒体报道，印度总理莫迪在七国集团广岛峰会期间表示，联合国必须进行改革，因为联合国当前已经无法反映世界的实际情况，尤其是无法聆听“南方世界”的声音。与之类似的是，巴西总统卢拉也表示，联合国安理会的力量，不足以阻止乌克兰冲突，世界需要一个有力量和权威的机构来做决定。可以说，巴西总统和印度总理对联合国作用的“炮轰”，某种程度上也代表着世界多国对联合国现行体制的不满，希望推动联合国改革的呼吁日益明显。

不过，印度呼吁联合国的改革，有着明显的私心。印度一直认为自己是世界性大国，而自己当前的国际地位显然不高，尤其是不在常任理事国行列，这让印度人很不满。莫迪的改革呼吁，很大程度上是希望印度自己能分到更多的权力，这是印度的算盘。但巴西方面所提出的问题，才是联合国真正的问题所在，那就是联合国缺乏足够的影响力，不足以对世界局势发挥足够的正面影响。事实上，金砖国家早就指出过相关问题，在第14次金砖国家北京会晤后，金砖国家发布的宣言中就指出，要重申对多边主义的承诺，尊重主权独立、平等、彼此正当利益和关切，使多边组织反应更迅速、有效、透明、可信。虽然这一宣言是金砖国家所发出的，但这恐怕也说出了很多国家的心声。而当前的联合国，显然在这些方面都存在不小的问题。

作为当前世界上最大的国际组织，联合国虽然庞大，但却始终受制于内部某些国家的掣肘，不能良好地发挥效力。例如中俄提出的一些提案，总是被部分西方国家所恶意否决，这极大地影响了联合国采取行动的能力。更有甚至，美国为代表的部分西方国家，经常在没有联合国批准的情况下，擅自采取行动，绕开联合国发起经济制裁，甚至是直接的军事行动。从远的美国入侵伊拉克，到近的美国绕开联合国对中俄等国采取单方面制裁，这些都是联合国控制力不足的写照。

如此看来，发展中国家组成的金砖集团，对于联合国的不满是很容易理解的，毕竟发展中国家通常也是最容易受到西方发达国家不公正对待的对象。然而，要推进联合国的改革，这不是一件容易的事儿，光是联合国内部的西方国家，就会形成一个庞大的阻碍力量，这一点无须多言。然而，新的改变也在发生，只不过是悄然地进行，一个新的机构就在这个时刻落户中国。

北京时间5月22日深夜，联合国教科文组织执行局第216届会议以全票通过的形式，推出一项决议，同意在中国上海设立教科文组织STEM教育一类机构。据悉，这一机构将成为联合国教科文组织在中国建立的首个一类机构，也是除去欧洲之外，第一个全球性一类机构。这一决议的通过，将会加强中国在世界教育治理领域的影响力，增加中国在相关领域对外交流的同时，扩大中国在这些领域的话语权。无论如何，这都是一个可喜的变化，表明中国的国际软实力在提升，而联合国也在愈发重视中国的作用。

当然，教科文组织作为联合国机构中，政治性质不那么浓厚的机构，属于不那么关键的领域，要真正地推动联合国核心机制的改革，目前来看还早得很。但是，随着中国的综合实力不断提升，中国将日益有能力代表发展中国家，争取更多的国际权益。而西方集团的霸权行径，早已引发了广泛的不满，世界各国的“群众基础”是在的。假以时日，中国必将有机会在发展中国家的支持之下，推动联合国的改革。总之，改变是必然的，而中国作为世界多边主义的践行者和带头人，必将引领改变的方向。